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[期刊] 中国财政
[作者]
王春成
公共项目中的PPP模式出现于上世纪下半叶。它肇始于欧洲普通法系国家,其中以英国为主要发源地,后经欧洲大陆法传统的改造,伴随公共财政和国家治理的法制化进程而兴起,逐渐成为一种完备而成熟的公共项目融资模式,并远播南、北美洲各国,最终在世界范围内被认可。在PPP项目中公共财政担当契约角色,即通过契约安排实现项目发起和管理、项目建设运行、风险
[期刊] 中国财政
[作者]
白璐璠 王春成
PPP模式通过引入社会资本对项目的全程参与,有力提升公共财政的项目投融资能力,是改进政府公共服务,提升公共项目管理水平的有效途径。毫无疑问,PPP模式将形成对财政投融资模式及公共项目运行模式的实质冲击,尤其将切实影响到公共债务管理。梳理PPP模式下公共财政负债管理转型的现实土壤和制度需求,发现当中的风险因素和不确定性,探索通过PPP模式改进地方财政债务管理的有效途径,具有重大的理论价值和现实意义。
[期刊] 财政研究
[作者]
孙洁
一、PPP管理模式的概念 (一)什么是PPP管理模式。 1.PPP管理模式的概念。 PPP是英语Public-Private Partnerships的缩写,中文翻译为公私伙伴关系。美国民营化大师萨瓦斯在他的《民营化与公私部门的伙伴关系》(以后简称《民营化》)一书中是这样给公私伙伴关系下的定义,他说我们可以从三种意义上使用公私伙伴关系这一术语。首先是广义界定(这多少有点夸
[期刊] 中国财政
[作者]
武若思 王春成
PPP(Public-Private-Partnership)是近年来新兴的一种公共项目投融资结构。它以公、私合作为核心,以有效引入市场要素为基础,充分发挥财政资源在调动市场力量、优化资源配置方面的杠杆作用,为公共产品和服务的供给以及财政投资项目安排开辟了一种有效模
[期刊] 宏观经济管理
[作者]
苏志浩 张帆 陈亚娟
ＰＰＰ模式通过把公共项目引入社会资本，以市场化运作的方式使政府与社会主体建立起＂利益共享、风险共担、全程合作＂的共同体关系，不仅减轻了政府财政负担，而且有利于减小投资风险。根据目前ＰＰＰ模式在我国的实践，应着力构建灵活的财政补贴形式，加大推广ＰＰＰ模式。
关键词：
PPP模式 PPP项目 财政补贴
[期刊] 图书馆论坛
[作者]
戴艳清 南胜林 完颜邓邓
PPP模式在我国公共数字文化服务中尚处于初步应用及探索阶段,成功应用案例较少。由于公共数字文化服务具有公益性的特点,各方主体在参与的过程中存在一些主观和客观的阻碍因素,如法律政策不完善,政府干预过多,公共文化机构合作意愿不强,社会资本自身发展受限、参与积极性不高。文章从参与主体职能的视角下对当前PPP模式在公共数字文化服务应用中存在的阻碍进行剖析,提出解决措施。
关键词：
PPP模式 公共数字文化服务 社会资本
[期刊] 地方财政研究
[作者]
李红娟
推广应用PPP模式,有利于推进新型城镇化建设,有利于改进政府公共服务,有利于建立现代财政制度。本文在界定PPP内涵、组织运作及适用领域的基础上,深入分析了财政介入PPP模式的动因,并提出了财政支持PPP的若干路径选择,进一步探讨财政与市场的边界、补贴选择以及横向与纵向协调。
关键词：
PPP模式 财政部门 路径选择
[期刊] 地方财政研究
[作者]
赵福昌
在城镇化和稳增长需要及防风险双重压力下,运用好PPP就显得更为重要。核心在于PPP模式的财政本质认识,笔者提出时间置换和价值置换的功能考虑,时间置换可在没有财政资金对应时利用社会资本开建,价值置换是通过项目收益弥补社会投资本金和收益。只能实现时间置换不能实现价值置换的,就容易形成隐性公共债务或延迟公共债务显化,积累风险。PPP模式依托项目收益形成的债务,通过项目解决;超过项目收益形成的债务,不管何种形式,最终都是以公共财政为信用基础的,应纳入政府债务管理范围。鉴于此,项目收益能够自我平衡的项目,管制应该放松;项目收益不能自我平衡(做不到完全价值置换)的项目,采用必须基于财政能力基础。所以,PPP模式的财政本质而言,并没有创造新的政府信用,只是通过时间和价值置换实现了公共品的提前提供,超过项目收益的债务,不管以何种方式体现,最终都会落到财政基础上,都要基于此来判断和取舍,如形成债务都应该纳入政府债务管理。基于此,提出采用PPP模式的相关建议,注意项目收益测算的准确性、项目收益的全面完整性,以及综合开发中实现PPP项目增信的应用和风险防控问题。
[期刊] 地方财政研究
[作者]
于玲
ＰＰＰ模式是政府和社会资本建立的一种长期合作关系，为市场主体地位趋势下社会资本投资和公共服务供给互动关系提供了新线索。然而既有的探索经验下，特殊的国家背景使ＰＰＰ模式中国运用面临困扰：国有经济是国家政权赖以生存的经济基础的前提下，如何调适政府治理、国有资本以及非国有资本间张力，是整个创新尝试需要面对的重要问题。正视法定制度不完备和约束机制缺失的现实，从混合所有制改革角度审视问题，或许能够为寻求公共财政与国有资本间平衡点，并提供一种新的思路。
[期刊] 地方财政研究
[作者]
成丹
PPP模式因其能实现引入社会资本缓解财政压力、提高公共产品提供质量和效率、改变政府治理方式等多重目标而备受关注。2014年以来,在中央和地方各级政府的大力推动下,掀起了PPP发展热潮,PPP规模迅速扩张。根据财政部政府和社会资本合作中心统计,截止2017年6月末,我国共有13554个项目进入项目库,总投资规模16.4万亿元,其中进入执行阶段的落
[期刊] 地方财政研究
[作者]
成丹
为化解20万亿地方债务风险,解决新型城镇化建设融资困难问题,更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用,财政部力推PPP模式。从2013年底全国财政工作会议专门研讨PPP模式,到2014年4月国务院常务会议提出在基础设施等领域首批推出80个示范PPP项目,再到2014年5月国家发改委公布《关于发布首批基础设施等领域鼓励社会投资项目的通知》,80个项目清单面世,推广进程的不断加快,预示着PPP模式将加速落地。
[期刊] 地方财政研究
[作者]
成丹
PPP模式因其能实现引入社会资本缓解财政压力、提高公共产品提供质量和效率、改变政府治理方式等多重目标而备受关注。2014年以来,在中央和地方各级政府的大力推动下,掀起了PPP发展热潮,PPP规模迅速扩张。根据财政部政府和社会资本合作中心统计,截止2017年6月末,我国共有13554个项目进入项目库,总投资规模16.4万亿元,其中进入执行阶段的落
关键词：
PPP 国有企业 地方政府债务风险
[期刊] 现代管理科学
[作者]
王星 包雅钧
当前在我国的经济新常态下,PPP模式对于缓解新型城镇化战略中的财政压力、放大经济转型升级中的财政政策乘数效应、提高财政可持续性及化解地方政府债务具有重要意义。在国家大量PPP项目推进的进程中,由于缺乏统一的监管机构、规范性的政策操作指南及系统的风控体系,政策变迁、投资过剩、地方债务等因素都可能对PPP项目造成不利影响,进而加大财政风险。为充分发挥PPP模式的杠杆作用,降低PPP模式在运行中的财政风险,应当运用PPP的理念创新财政支持经济发展的方式与方法,同时完善PPP项目的监管体系,统一管理机构,加强制度
关键词：
PPP模式 财政效应 财政风险
[期刊] 财政研究
[作者]
谢理超
构建PPP模式,是转变政府职能、创新预算管理、整合社会资源、消除隐性壁垒、提升公共服务水平的一次体制机制变革。PPP模式本质上是在探讨公共支出在公共部门和私人部门之间的科学划分。本文着重就如何构建规范的PPP模式进行分析,提出从国民经济社会发展规划中筛选社会性基础设施项目和社会事业发展领域项目,通过PPP项目规划实现经济可持续发展。文章提出的观点对改进预算管理制度、建立跨年度预算平衡机制、实行中期财政规划管理有一定的促进作用。
[期刊] 财贸研究
[作者]
唐祥来 谢雨轩
以中国262个地级市的面板数据为样本，利用双向固定效应模型，实证检验PPP模式对财政压力的作用机制及效果。研究发现：实施PPP模式显著缓解了地方政府的财政压力；PPP模式主要通过提升政府公共服务供给能力和提高地区基础设施水平两个路径降低了地方政府财政压力；PPP模式缓解财政压力的效果存在异质性，东部地区效果最明显，中部地区次之，西部地区不显著。建议通过完善PPP法规体系，合理配置PPP资源，分层设立风险预警机制，有效防控PPP模式财政风险等措施，提高PPP模式的经济和财政治理效能。
关键词：
PPP模式 地方财政压力 公共服务供给
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