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[期刊] 建筑经济
[作者]
戴一璟 杜亚灵 温莎娜 王寒
通过文献分析得出进行政府付费扣减的前提是产出绩效评价，并根据产出性质将问题分解为基于公共资产和产品可用性评价的政府付费扣减及基于公共服务绩效评价的政府付费扣减：１明确＂可用＂与＂不可用＂的判别方式，在此基础上根据重要程度设置按比例扣减或按修复及时程度设置宽限期扣减；２根据公共服务特征设计绩效评价指标和评分标准，根据绩效评价分数或等级结果设置按比例扣减或按未达到标准的具体情况设置递进式扣减。
[期刊] 建筑经济
[作者]
寇越 杜亚灵 胡嘉昌
通过分析现有的控制权配置方法,选择基于权利束分解的控制权配置方案。首先,基于Fama Eugene F的决策理论识别出PPP项目交易过程中的决策节点,并对控制权进行分解;其次,基于156号文、2724号文及相关文献得出政府部门与项目公司之间的控制权配置方案;最后,通过项目公司股权配置的情况得出政府部门与私人部门之间最终的控制权配置结果。
[期刊] 建筑经济
[作者]
潘鹏程 陈红帅
针对财金[2015]21号文中政府付费的计算方法,指出其在实际操作中的缺点,从合理确定可用性付费计算基数、将递增付费改为等额付费角度改进可用性付费计算方法,同时改进运营绩效付费计算方法使运营维护成本可调,并给出超负荷使用条件下政府付费简易计算方法,为PPP项目的推广提供借鉴。
[期刊] 建筑经济
[作者]
潘鹏程 陈红帅
针对财金[2015]21号文中政府付费的计算方法,指出其在实际操作中的缺点,从合理确定可用性付费计算基数、将递增付费改为等额付费角度改进可用性付费计算方法,同时改进运营绩效付费计算方法使运营维护成本可调,并给出超负荷使用条件下政府付费简易计算方法,为PPP项目的推广提供借鉴。
[期刊] 经济研究参考
[作者]
温来成 陈青云
《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》正式将PPP项目绩效管理纳入全面预算绩效管理的范畴。近年来,我国政府付费型PPP项目发展迅速,一大批项目得以落地和实施,但目前我国政府付费型PPP项目绩效管理制度建设滞后,为了进一步规范政府付费型PPP项目的发展,亟须实施全生命周期的绩效管理。本文在分析政府付费型PPP项目发展及绩效管理现状的基础上,从绩效管理制度不健全,绩效评价指标体系不健全、不科学,政府付费型PPP项目绩效评价合同管理不完善,绩效评价结果与政府付费结合不密切四个方面,说明了政府付费型PPP项目存在的问题,通过借鉴部分发达国家、发展中国家政府付费型PPP项目绩效管理的经验,并针对目前存在的问题提出了完善政府付费型PPP项目绩效管理的政策建议。
关键词：
政府付费型PPP 绩效评价 绩效管理
[期刊] 财会月刊
[作者]
张童
随着各地存量PPP项目暴露出诸多合规瑕疵,政府隐性债务攀升现象凸显,以财金[201910号文等监管文件为代表的PPP监管制度日趋从严。该文件是以往PPP监管文件的继承、补充、细化、纠正与整合,其中系统地列明了PPP项目的哪些情形将产生政府隐性债务,哪些情形满足合规要求、不产生政府隐性债务,这既对金融机构提供融资进行了约束,也对其识别与防范政府隐性债务风险提供了指引。为有效防范政府隐性债务风险,金融机构应辩证审视财金[2019]10号文的双重影响,尤其要避免接受政府方出资代表出具的任何兜底性增信文件,审慎审查PPP项目是否符合法定的合规性条件,并确立融资能进亦能出,建立涵盖PPP项目全生命周期的动态管理机制。
关键词：
PPP 政府隐性债务风险 金融机构 融资
[期刊] 会计之友
[作者]
宋玲玲 徐顺青 逯元堂 程亮 陈鹏 武娟妮
财务测算是PPP项目交易结构设计的重要决策工具,其准确性会影响政府付费类PPP项目(含可行性缺口补助)政府付费结果,从而影响PPP项目的公平性、有效性以及可持续性。为此,文章在分析现行PPP项目财务测算方法即投资现金流模型方法基础上,提出一种改进的财务测算方法,即把项目投资现金流量表中的调整所得税修正为所得税,并实证分析了新方法与现行方法下政府付费的差异及影响。结果表明:新方法下政府付费平均下降2.2%,且财务内部收益率取值越低政府付费下降幅度越大,在财务内部收益率取值5%时,VFM值升高83.6%。新方法若推广到全国5 814个政府付费类(含可行性缺口补助)项目,政府付费每年可节省约300亿元。
[期刊] 企业经济
[作者]
乔茂森 游涛
PPP项目的按效付费机制是区别于传统BT项目或伪PPP项目的重要核心机制之一,是防止固化政府支出责任的重要举措。通过文献查阅和搜集相关调查问卷,运用主成分分析法,对PPP项目按效付费机制的影响因素进行理论构建,计算相关因素权重,运用付费模型进行实证分析。研究得出政府方对按效付费机制影响因素的考核分数计算公式,并且根据该公式构建出政府方对PPP项目每年的应付数额计算公式,结合PPP项目相关流程组成一个包括项目影响因素识别、影响因素实证分析与权重计算、考核分数公式汇总、财政支付数额的确定与流程分析这样一个完善的政府方PPP项目的按效付费机制。最后,为政府方提出准确识别按效付费影响因素,严格合同执行,保证执行过程公开、公平、合理等建议。
[期刊] 税务与经济
[作者]
辛连珠
按照PPP项目所涉的行业、形成的公共资产用途及运作方式等实际情况,设置科学合理的PPP项目付费机制,是吸引社会资本进入PPP项目的关键,也是保证PPP项目有序运行的根本。由于PPP项目是基于契约模式下的政府采购与社会资本提供产品的关系,因而PPP项目付费机制常见的三种付费模式,即使用者付费、政府付费和可行性缺口补助是项目公司运行成本费用补偿及利润获得的主要方式。不能因为项目付费方式不同,项目公司获得项目运行补偿的税收政策就不同。对PPP项目付费机制,尤其是"可行性缺口补助"方式,除了税法另有规定外,征收增
[期刊] 税务与经济
[作者]
辛连珠
按照PPP项目所涉的行业、形成的公共资产用途及运作方式等实际情况,设置科学合理的PPP项目付费机制,是吸引社会资本进入PPP项目的关键,也是保证PPP项目有序运行的根本。由于PPP项目是基于契约模式下的政府采购与社会资本提供产品的关系,因而PPP项目付费机制常见的三种付费模式,即使用者付费、政府付费和可行性缺口补助是项目公司运行成本费用补偿及利润获得的主要方式。不能因为项目付费方式不同,项目公司获得项目运行补偿的税收政策就不同。对PPP项目付费机制,尤其是"可行性缺口补助"方式,除了税法另有规定外,征收增值税与企业所得税属于税法的理性选择。
[期刊] 价格理论与实践
[作者]
严景宁 郭华平
风险分担和政府付费既是公益性水利PPP项目成功的关键因素,也是政府和项目公司利益实现的重要前提。本文采用案例研究法、文献研究法和调查问卷法相结合的方法识别了影响公益性水利PPP项目政府付费的22项关键风险,确定了关键风险的分担框架,引入风险分担比例向量,表示关键风险在政府和项目公司之间的风险分担比例;分析了决定政府付费的五个关键影响因素;以建立的政府付费基本模型为基础,综合关键风险影响政府付费的传导路径分析和关键风险分担对政府付费的影响机理分析,构建了基于风险分担的公益性水利PPP项目政府付费优化模型;采
[期刊] 建筑经济
[作者]
董刚
政府购买服务及政府与社会资本合作(PPP)是传统基础设施领域新型公共产品和服务供给模式。实践中,一些地方政府将两者概念混淆,以政府购买服务名义变相进行项目融资,导致财政风险加大。结合新疆交通PPP项目实践,对两种模式在现行政策条件下的合规性、可行性进行分析,厘清两者概念、区别及联系,明确各自适用范围。然后论述政府付费型PPP模式与政府债务的关系,提出政府付费型PPP模式本质上不构成政府债务,是现阶段合规可行的主要路径。
[期刊] 建筑经济
[作者]
李涛 宋文斐 杨震
通过对现行以政府付费或可行性缺口补助方式获得回报的PPP项目常见按效付费机制的利弊分析,提出一种改进的按效付费模式:将建设期绩效考核结果同建设成本与运营期绩效考核结果的挂钩率相关联,实现建设期与运营期绩效考核的有机结合,为此类按效付费项目提供参考。
关键词：
PPP项目 按效付费 绩效考核 补助方式
[期刊] 预测
[作者]
褚祝杰 西宝 李健
随着城市化进程的加快,越来越多的人口集聚在城市,导致城市生活垃圾剧增。为了抑制城市生活垃圾产生量,城市政府必须改变传统行政指令型的管理模式,采用新的以经济刺激为手段的按排付费管理模式。分配公平作为按排付费管理模式的核心思想,其对按排付费管理模式的实施效果具有重要影响。本文从城市政府视角出发,依据相关理论对城市生活垃圾按排付费的分配公平进行了重新界定,指出了分配公平的重要性,同时对城市生活垃圾按排付费的固定费用分配公平和变动费用分配公平进行了分析。特别是,对低收入城市居民家庭、大家庭和年老与残疾城市居民等特殊群体的分配公平进行了研究,以期保障所有城市居民平等地承担义务和分享权益,实现社会整体公平...
关键词：
城市生活垃圾 按排计费 分配公平
[期刊] 华东经济管理
[作者]
尚红敏 宋传联
企业为保证资源与环境的可持续利用而发生的预防成本需要有人承担,以环保付费方式实现资源与环境的可持续利用已成为各国公共管理之共识,社会公众作为重要的资源与环境利益相关者能够接受的环保付费方式关乎相关的公共管理政策出台的时机、节奏与政策出台后的可行性。文章对合肥市社会公众关于资源可持续利用的态度及可能的付费方式进行了调查,结果显示,公众对环境资源可持续利用有着非常积极的态度,但对于环境资源可持续利用的实现方式缺少了解,对于通过环保付费的自我承担方式来实现资源与环境可持续利用的事实接受程度不够,因而,公众期望企
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