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[期刊] 财政研究
[作者]
谭艳艳 邹梦琪 张悦悦
近年来,我国地方政府大力推广政府和社会资本合作(PPP)项目,旨在化解基础设施建设中地方政府的债务压力。然而,理论和实践都认为PPP项目有可能引发新的地方政府债务风险。为了防控这一新的风险,对其进行科学识别是前提,本文通过分析政府在PPP项目中的职能定位,界定PPP项目中政府所承担的义务,再根据《政府会计准则》等制度规定,提出了识别我国PPP项目中政府债务风险的框架。最后,本文通过典型案例阐释了这一框架的具体运用。
[期刊] 财会月刊
[作者]
方桦 徐庆阳
防范化解重大风险是当前经济社会的重要工作之一,也是中央审计委员会成立后审计工作的重心所在。围绕PPP项目与政府债务风险这一主题,基于2014～2018年3月"PPP"与"政府债务"政策文本库,运用Nvivo质性分析软件剖析PPP模式中政府债务风险关注度的变化趋势,发现相关政策从以风险化解型政策为主、鼓励推动PPP模式变迁为以风险防控型政策为主、规范应用PPP模式。对PPP项目中隐性债务风险进行逻辑分析,明确当前项目中隐性风险的特性及应对模式。以审计独立性与权威性破解PPP项目中政府部门"双重职能"困境,基于审计功能构建PPP项目政府隐性债务风险管理体系,以促进PPP模式回归本源、行稳致远。
[期刊] 现代管理科学
[作者]
孙玉栋 孟凡达
近年来,政府大力推动PPP项目,但政策目标不明晰,在实际操作中偏重PPP项目的融资功能,将PPP项目作为化解地方债务的主要途径之一。政策目标的错位可能扭曲PPP项目相关方的决策行为。文章结合N省某县供水PPP项目案例分析,认为旨在化解政府债务的伪PPP项目只是债务风险的后置与隐性化,建议明确PPP项目定位,规范PPP项目审批,优化PPP项目环境。
关键词：
PPP项目 地方政府性债务 风险
[期刊] 现代管理科学
[作者]
孙玉栋 孟凡达
近年来,政府大力推动PPP项目,但政策目标不明晰,在实际操作中偏重PPP项目的融资功能,将PPP项目作为化解地方债务的主要途径之一。政策目标的错位可能扭曲PPP项目相关方的决策行为。文章结合N省某县供水PPP项目案例分析,认为旨在化解政府债务的伪PPP项目只是债务风险的后置与隐性化,建议明确PPP项目定位,规范PPP项目审批,优化PPP项目环境。
关键词：
PPP项目 地方政府性债务 风险
[期刊] 现代管理科学
[作者]
孙玉栋 孟凡达
近年来,政府大力推动PPP项目,但政策目标不明晰,在实际操作中偏重PPP项目的融资功能,将PPP项目作为化解地方债务的主要途径之一。政策目标的错位可能扭曲PPP项目相关方的决策行为。文章结合N省某县供水PPP项目案例分析,认为旨在化解政府债务的伪PPP项目只是债务风险的后置与隐性化,建议明确PPP项目定位,规范PPP项目审批,优化PPP项目环境。
关键词：
PPP项目 地方政府性债务 风险
[期刊] 证券市场导报
[作者]
王经绫 彭佼蛟 赵伟
PPP项目的资产证券化存在政府债务性风险,通过PPP项目资产的证券化进行风险转移存在局限性,而通过证券化增加流动性的同时,也加速了风险的积累。因此,需要重视PPP项目资产证券化过程中的政府债务性风险。本文从产权、政府内在激励机制、交易成本以及资产证券化基本功能等方面剖析PPP项目资产的证券化过程中存在政府债务性风险,并深入研究PPP项目资产的证券化过程中政府债务性风险转移存在局限性的原因,进而提出控制这一过程中政府债务性风险的建议。
[期刊] 证券市场导报
[作者]
王经绫 彭佼蛟 赵伟
PPP项目的资产证券化存在政府债务性风险,通过PPP项目资产的证券化进行风险转移存在局限性,而通过证券化增加流动性的同时,也加速了风险的积累。因此,需要重视PPP项目资产证券化过程中的政府债务性风险。本文从产权、政府内在激励机制、交易成本以及资产证券化基本功能等方面剖析PPP项目资产的证券化过程中存在政府债务性风险,并深入研究PPP项目资产的证券化过程中政府债务性风险转移存在局限性的原因,进而提出控制这一过程中政府债务性风险的建议。
[期刊] 会计之友
[作者]
邵瑞银
随着地方政府性债务的急剧累积和飞速增长,地方政府性债务风险的识别与预警成为当前研究的热点。在正确识别地方政府性债务风险的类型和来源的基础上,进一步剖析其成因,通过现代决策技术选择合适的风险评估指标体系,并根据模糊综合评判法构建风险预警评估模型,为识别风险和作出正确预警决策提供科学的依据。
关键词：
地方政府性债务 风险识别 风险预警
[期刊] 管理现代化
[作者]
段艺璇 郭敏
在地方融资平台替政府融资的职能受到限制后,PPP项目作为缓解地方政府财政压力的方式获得了高速发展,但是也带来了新的地方政府财政风险。为了研究PPP项目形成的地方政府财政风险,文章利用了普通回归、匹配样本t检验、固定效应面板回归等方式,研究了PPP项目中的政府财政风险来源,并结合我国东西部地区的经济发展差异,研究了PPP项目形成的地方政府财政风险的地区差异,最后根据研究结论提出了相应的政策建议。
[期刊] 当代财经
[作者]
马恩涛 李鑫
伴随着政府与社会资本合作(PPP)模式在我国基础设施建设领域中的广泛应用和推广,与其紧密相关的政府债务风险应该得到及时关注和防范。然而,与PPP成熟度较高的国家相比,我国在PPP政府债务风险管理上的实践经验还比较欠缺。借鉴国外在PPP政府债务风险管理上的经验做法,我国应重点围绕着PPP政府债务风险治理和制度框架设计、PPP政府债务风险监督和评估、PPP政府债务预算与会计管理以及PPP政府债务信息披露和公开等方面,对我国PPP可能引发的政府债务风险进行预防和管理,以更好地发挥PPP在我国基础设施建设融资中的
[期刊] 当代财经
[作者]
马恩涛 李鑫
伴随着政府与社会资本合作(PPP)模式在我国基础设施建设领域中的广泛应用和推广,与其紧密相关的政府债务风险应该得到及时关注和防范。然而,与PPP成熟度较高的国家相比,我国在PPP政府债务风险管理上的实践经验还比较欠缺。借鉴国外在PPP政府债务风险管理上的经验做法,我国应重点围绕着PPP政府债务风险治理和制度框架设计、PPP政府债务风险监督和评估、PPP政府债务预算与会计管理以及PPP政府债务信息披露和公开等方面,对我国PPP可能引发的政府债务风险进行预防和管理,以更好地发挥PPP在我国基础设施建设融资中的正面作用。
[期刊] 财政研究
[作者]
马恩涛 李鑫
政府与社会资本合作(PPP)因其在应对地方财力困境以及发挥社会资本作用上的独特优势而在我国基础设施领域得以迅速推广。然而,我们在看到这一模式积极作用的同时,也要时刻关注围绕着这一模式所产生的政府或有债务风险。部分国家在运用PPP模式时由于对政府或有债务风险估计不足,其基础设施PPP项目正经历着严重的挫折甚至彻底失败。借鉴国外特别是澳大利亚、菲律宾和巴基斯坦等国家在PPP政府债务风险管理上的先进做法和经验,我们认为应重点围绕着PPP政府或有债务管理的制度框架、担保限额、政府或有债务基金以及信息披露与会计准则等几个方面对我国PPP可能引发的政府债务风险提前进行预防和管理,以更好地发挥PPP在我国基础设施建设融资中的正面作用而抑制其负面影响。
关键词：
PPP 政府或有债务 国际经验 借鉴
[期刊] 运筹与管理
[作者]
苏振兴 扈文秀 章伟果
地方政府隐性债务已经成为系统性金融风险的潜在触发点，但由于隐性债务需要政府财政直接负担的比例难以确定，导致其实质风险无法准确测算。本研究构建了KMV模型、基于ROA的负担模型以及信用债的市场均衡模型，着重研究隐性债务中的两类主要债务，地方国有企业债务与融资平台债务转化为政府财政负担的转化率，并测算地方政府债务风险。研究表明：2011-2018年之间，地方国有企业债务转化为地方政府财政负担的转化率在5.03%～9.13%之间，融资平台债务转化率在60.29%～82.31%之间。地方政府隐性债务规模由2011年的2.56万亿元上升到了2018年的12.2万亿元，占比也由24.5%上升到43.4%,说明隐性债务已经成为地方政府债务的重要组成部分。地方政府综合债务规模逐年扩大，债务违约概率由0上升到3.07%,从无违约风险上升到中等风险区间，且地方政府债务风险存在明显区域特征。
关键词：
隐性债务 转化率 债务风险 KMV模型
[期刊] 宏观经济管理
[作者]
吴中兵
由政府融资导致的政府债务,与PPP项下的政府支出责任,在资金来源、时间安排、现金流压力、支付条件等方面存在很大差别,不能将PPP项目的政府支出责任等同于政府债务。PPP项目的政府支出责任,如果属于未来发生或者事项形成的义务不满足现实性要求,不应当确认为负债;只有社会资本已经实施并通过绩效考核、政府预先确认并通过后续预算安排支出的,才形成政府财务会计上的负债。但这种负债,不是通常意义上政府通过融资行为导致的政府债务,更不是近年来中央政府所反对的地方政府债务。从法律上看,PPP合同产生的民事债权债务关系为政府所设定的是未来可预期的支出责任,是否实际履行还要取决于社会资本或项目公司的合同履行情况,不能将政府的未来可预期但尚未发生的支出责任认定为债务。国际惯例也仅仅将政府控制或承担风险收益的PPP项目确认为政府资产(负债)并纳入资产负债表,由于PPP项目将相关风险转移给了社会资本,大多数PPP项目还是趋向于不列入政府资产负债表。为了避免不规范的PPP引发政府债务风险,促进PPP可持续发展,应当加强对PPP实践的引导和规范。
关键词：
PPP 政府债务 财政管理
[期刊] 建筑经济
[作者]
韩美贵 蔡向阳 张悦 陈纯
从政府＂政策风险＂和企业行为＂道德风险＂规避的角度出发，基于委托代理理论，构建风险规避模型。通过各方收益最大化时政府激励行为的分析，揭示将企业的收益直接与项目总收益挂钩是政府较优的激励措施；提出树立信用型政府形象可以提升企业参与项目积极性的观点；论证完善监督机制是减小企业行为的道德风险，增加项目总效应的具体方法。
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