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[期刊] 财会月刊
[作者]
张中敏 甄德云
PPP项目下的政府支出责任存在性质界定问题,给当前的政府会计实践带来一些困扰,因此从政府支出责任性质界定出发开展研究,发现PPP项目下的政府支出责任是政府的中长期支出事项,给政府会计目标、政府会计报告质量与会计信息质量带来一些新的挑战。与此同时,结合PPP项目下中长期事项的长期性、风险性以及利益相关者多的典型特征,提出未来政府会计改革目标应更具包容性,政府会计报告和信息质量应更具高质量和动态性的观点。
[期刊] 中国财政
[作者]
东风
建国以来,我国政府会计均以收付实现制为核算基础。但随着经济发展和财政改革的不断深化,其与新时期公共财政管理的新目标已不相适应,亟待改革。现行政府会计制度的局限性主要表现在:一是无法全面反映政府负债。随着社会和经济向纵深发展,政府负债问题日益突出。而以收付实现制为核算基础的预算会计所反映的财政支出,只涉及以现金支付的部分,并不能反映当期已经发生但尚未用现金支付的那部分政府债务,也就无法完整反映政府债务的规模和质量。
[期刊] 中国财政
[作者]
王冲
近些年来,PPP模式逐渐在国内受到重视,它的本质是政府创新公共服务提供方式而进行的一种特殊采购活动,依法属于政府采购的管理范畴。但相较传统服务项目采购模式,PPP模式建立了全新的管理理念和操作流程,政府和社会资本的合作期限长、履约风险防控要求高、采购合同体系复杂,专业性要求更高。目前针对PPP项目采购的相关法律法规尚未健全,笔者根据在PPP政府采购中遇
关键词：
PPP 采购方式 政府采购法
[期刊] 会计之友
[作者]
李雄平 任宏云 李迪心
随着国家对高校科研经费的投入逐年增长，相关部门对高校科研经费收支管理能力的要求越来越高。《政府会计制度》实施后，高校会计核算采用收付实现制与权责发生制“双基础”的模式。在高校实际工作中，科研经费的支出核算相较于收入核算更具复杂性，因此高校必须认识到《政府会计制度》与《高等学校会计制度》相比在核算科研经费支出时存在的差异，并在此基础上确定新政策下应该如何更准确、科学地核算科研经费支出。针对这一问题，文章通过分析两种制度下高校科研经费核算的主要差异，列举相关的会计分录方式说明新政策下科研经费支出的核算模式以及相关会计科目和账务处理，指出目前科研经费支出核算过程中仍然存在的问题，探究可行的解决途径，以促进《政府会计制度》在高校中得到更好运用。
关键词：
政府会计制度 科研经费 支出核算
[期刊] 宏观经济管理
[作者]
吴中兵
由政府融资导致的政府债务,与PPP项下的政府支出责任,在资金来源、时间安排、现金流压力、支付条件等方面存在很大差别,不能将PPP项目的政府支出责任等同于政府债务。PPP项目的政府支出责任,如果属于未来发生或者事项形成的义务不满足现实性要求,不应当确认为负债;只有社会资本已经实施并通过绩效考核、政府预先确认并通过后续预算安排支出的,才形成政府财务会计上的负债。但这种负债,不是通常意义上政府通过融资行为导致的政府债务,更不是近年来中央政府所反对的地方政府债务。从法律上看,PPP合同产生的民事债权债务关系为政府所设定的是未来可预期的支出责任,是否实际履行还要取决于社会资本或项目公司的合同履行情况,不能将政府的未来可预期但尚未发生的支出责任认定为债务。国际惯例也仅仅将政府控制或承担风险收益的PPP项目确认为政府资产(负债)并纳入资产负债表,由于PPP项目将相关风险转移给了社会资本,大多数PPP项目还是趋向于不列入政府资产负债表。为了避免不规范的PPP引发政府债务风险,促进PPP可持续发展,应当加强对PPP实践的引导和规范。
关键词：
PPP 政府债务 财政管理
[期刊] 财会月刊
[作者]
宋卉
为适应权责发生制政府综合财务报告制度改革的需要,规范政府部门对PPP项目合同的确认、计量和相关信息列报,提高政府部门的会计信息质量,财政部于2019年12月颁发了《政府会计准则第10号——政府和社会资本合作项目合同》。通过梳理归纳有关PPP合作项目的会计制度和规范性文件,并对相关准则进行详细解读,界定上述准则的适用范围;然后归纳分析PPP项目资产、净资产的确认与计量,进而提出设置相关账户进行会计处理的建议。
[期刊] 地方财政研究
[作者]
丁孙亚 罗玉辉 周孝
基于负债判断理论和政府负债类别矩阵,本文就PPP项目中合规性和非合规性政府支出的负债效应进行了分析。研究显示,就各支出自身负债类型来看:合规性支出中,股权投资不会形成负债;政府付费型运营补贴和配套投入在延期支付情况下形成显性直接负债;可行性缺口型运营补贴、风险承担支出、救助支出作为担保性支出,前两者形成显性直接负债或者显性或有负债,道义支出形成隐性直接负债或者隐性或有负债。非合规性支出中,明股实债、固定付费形成显性直接负债,融资担保形成显性直接负债或者显性或有负债。就项目合同签订时点上的负债情况来看,仅法律政策风险支出和救助支出于该时点上形成负债,负债类型与各支出自身负债类型相同。最后,文章从控制项目规模、加强各类负债监测、合规政府支出、合理利用负债几个方面给出政策建议。
关键词：
PPP 政府支出 负债 政府负债类别矩阵
[期刊] 会计之友
[作者]
崔志娟
政府和社会资本合作(简称PPP)投融资模式作为公共基础领域新的投融资方式,填补了社会资本投资公共基础领域的空白。文章以《政府会计准则——基本准则》和《特许经营服务协议:授予方》(IPSAS 32)为基础,结合《预算法》,通过PPP项目所涉资产的政策梳理,利用逻辑分析法,形成PPP项目资产确属条件基础。文章通过土地使用权与公共基础设施投资权一致性的判断,以及PPP模式的具体业务类型,详解为资产所有权分别由政府方确认和项目公司确认情况,分析了政府拥有资产所有权情况下,项目公司获取的资产类型,并给出了政府会计的
[期刊] 审计与经济研究
[作者]
毕记满 杨成文
政府是一个公共主体,其职能是化解公共风险,维护公共利益。在我国的预算会计中,隐性债务并未完全得到披露,隐匿着巨大的财政风险。政府会计要提供有用的信息,必须对隐性债务进行核算、披露。
[期刊] 消费经济
[作者]
毛中根
向社会全体成员提供基本公共服务是政府义不容辞的责任。政府公共消费支出是衡量政府活动的一个重要尺度。我国公共服务需求的全面增长与公共产品供给的短缺以及公共服务的不到位,已是一个非常突出的问题。为此,政府应积极承担起自身的社会责任,扩大公共消费支出,加大公共服务提供力度,促进社会的和谐发展。
关键词：
政府责任 社会责任 政府公共消费
[期刊] 财务与会计
[作者]
钱江枫 吴利红 张军
我国现行政府会计存在着不少问题，如我国目前仍然实行以收付实现制政府会计核算为基础的决算报告制度，主要反映政府年度预算执行情况的结果，没有建立统一、规范的政府会计准则体系，无法全面、清晰反映政府财务信息和预算执行信息；地方政府债务问题在政府财政报告中没有得到充分的反映，这在一定程度上暴露出了我国当前政府会计制度存在的缺陷；由于无法有效反映政府运行成本，也就无法为改进政府绩效
[期刊] 经济研究参考
[作者]
"深化财税体制改革"课题组 宋立 许生
我国现行财政体制改革并不彻底,尤其是在政府支出规模确定、政府支出结构调整以及政府支出责任划分等方面仍然存在诸多问题,严重制约改革开放的深化和经济体制的转型,需要尽快进行实质性变革。本报告分别从政府支出规模、政府支出结构、政府支出责任划分三个方面对我国现行政府支出制度进行了深入研究,提出了一系列改革我国政府支出制度的思路和建议。关于科学确定我国政府支出规模,报告的主要论点有:(1)我国政府的职能范围,不仅要弥补市场不足,更要体现社会主义制度的价值观;(2)科学确定我国政府支出规模,必须遵循财税经济发展的一般规律,以政府职能范围为出发点,并将其作为衡量支出规模适度与否的判断标准;(3)合理确定我国...
[期刊] 财务与会计
[作者]
崔惠玉
自20世纪70年代以来,随着经济全球化的发展,各国政府支出规模不断增大,财政赤字不断增加。为了摆脱财政困境,加强财政支出的绩效管理、提高财政支出管理的效率和效果成为现代市场经济国家财政支出管理的重要任务。
[期刊] 中国财政
[作者]
樊轶侠
从资产管理上看,PPP模式中基于政企分开理念下的资产管理权和运营管理权分离是其最核心的机制设计之一。从支出责任上看,政府需要在合同期限内给予社会资本方合理付费,就有必要在编制预算时客观反映风险、预留空间,避免形成当前的"财政幻觉"及未来进行付费时恶化财政状况的局面。明晰PPP模式下政府的资产、支出责任和偿付义务,将资产负债主体合理匹配,对于防范和控制地方政府性债务风险具有重要意义。
关键词：
PPP 政府购买服务 财政支出 支出责任
[期刊] 经济与管理研究
[作者]
宋立
由于政府职能界定不合理,事权和支出责任不明确,政府活动出现了一定程度的程序颠倒,对经济社会协调发展及宏观经济稳定造成了一定的不利影响。中央与地方各级政府之间职能错位,财权和财力集中而事权逐步下移,地方政府尤其是县乡政府事权过重、支出责任与收入能力不匹配,不仅导致基本公共服务提供不足、县乡财政困难,也对经济增长方式转变、城乡协调发展以及资源环境造成了一定的不利影响。改革完善各级政府之间事权与支出责任划分的基本方向是:优先对各级政府在基本公共服务领域交叉或重叠的事权进行明确并具体的细分,并以法规或法律形式加以明确规范;适当上移基本公共服务管理与支出责任安排重心,建立基本公共服务的各级政府共享与分担...
关键词：
政府事权 政府职能 支出责任划分 原则
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