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[期刊] 财政研究  [作者] 王丛虎  徐琳  
公私合作伙伴和政府特许经营作为舶来品,由于本身含义的不确定性,又加之不同法律体系的差异,导致了对两个概念理解产生歧义。公私合作伙伴作为一种模式或策略,关注的是主体参与层面的公共部门和私人部门之间的伙伴关系,强调转变政府职能、社会共治、协同治理等公共性价值。而政府特许经营作为一个方法和措施,属于公私合作伙伴的一种类型,关注的是项目能否得以有效实施,强调实施项目的效率、效益等问题。在立法策略选择上,两大法系的国家基于不同立法传统采取了不同策略。我们应该在借鉴发达国家经验的基础上,做好顶层设计,强调分层实施,并结合中国"政策实验"的成功模式,先通过试点,在条件成熟时,再进行全国性的立法。
[期刊] 经济研究参考  [作者] 景婉博  
本文从PPP与特许经营的概念入手进行分析,指出PPP的外延和内涵相比特许经营更为宽泛,政府特许项目的要点是私营企业从事提供公共产品(服务)必须是获得的政府授权,而并非所有PPP项目都必须获得政府授权。文章通过对国外PPP立法及特许经营立法概况及立法思路的梳理,提出PPP立法的基本出发点,即要以共治理念推进PPP立法,应当立足于相关利益各方对公共事务的共同治理,鼓励市场、社会主体参与公共服务的提供,明确各方在公共事务上各自承担的责任和职能,建立保障公共服务能够正常开展的基本体制框架,强调社会多元主体的互动合作,解决市场失灵和政府失灵的风险问题。
[期刊] 经济研究参考  [作者] 刘尚希  陈少强  陈新平  谭静  于雯杰  赵福军  
政府特许经营、PPP是两种不同的治理模式和资源配置模式,政府特许经营主要侧重政府管理、配置资源,而PPP模式主要体现共治,是资源配置的新模式。20世纪80年代以来,我国就开始了政府特许经营、PPP的实践,但至今对政府特许经营与PPP的认识没有形成共识且模糊不清。PPP是今后公共服务提供的长期化、常态化趋势,应充分发挥这种模式的优势,推动政府职能转变和公共服务体制机制改革。与此同时,改变提供公共服务是政府的责任这一逻辑下引入社会资本、推进PPP发展的思路,以"共治、共建、共担、共享"为理念加快推进PPP模式发展。
[期刊] 经济学家  [作者] 何代欣  
迈入供给侧结构性改革的中国,面临全面转型升级的机遇与挑战。不断探索政府与市场的合作机制,是中国发展历程中一项艰巨而重要的任务。2014年之后的中国PPP模式,不同于以往的各国实践,已然体现出大国转型的具体特征。研究发现,日益上升的高品质公共产品需求和各级政府支出压力,推动了PPP项目的快速成长。即使存在地方政府债务压力、合同管理不周全、法律体系部分缺失和各级政府管制过严等现实困难,PPP项目数量和合同金额依然大幅超过过去数年。研究认为,未来的制度设计和政策部署,需要立足于发挥市场机制的决定性作用,坚守合营
[期刊] 价格月刊  [作者] 张奇  陈沛  
虽然高速公路特许经营还不是我国现阶段公路收费模式的主体,但其解决了传统收费模式下经营主体之间权责不清、产权不明、经营低效等问题,发展前景非常广阔。在分析特许经营主体各方诉求的基础上,指出特许经营高速公路的定价原则,进而分析了常见的几种定价方法,最后得出平均成本定价法将是一种符合前述定价原则的最优方法,值得采用。
[期刊] 运筹与管理  [作者] 王丽萍  张璞  王渤权  张验科  
需求预测误差是影响PPP项目收益预测准确性的主要因素。为减少谈判争议,确保风险和收益的动态均衡,本文基于模糊数学可信性理论,构建了考虑需求不确定的特许期-价格联合调整模型。将项目运营期间的需求预测误差作为模糊变量,将运营期内特许期和价格的联合调整策略作为决策变量,通过模糊模拟求解出不同特许期和价格调整组合下的期望收益误差以及正收益预期下的可信性,进而得到特许期和价格的联合调整策略可行解集。并将该模型应用于某污水项目中,结果表明,该模型能够有效地解决需求不确定性风险对特许期测算影响的问题,弥补了目前PPP项目特许期和价格调整决策研究中未考虑需求预测误差的不足,对PPP项目特许期和价格的调整决策有着重要的参考意义。
[期刊] 财会通讯(综合版)  [作者] 陈素云  
政府特许经营是政府以行政特许的程序将其控制的稀缺资源在一定期限内转让给特定民事权利主体生产、销售特定的产品,提供特定的服务,被特许的民事主体有权从经营这些特许项目的过程中获得利益。从性质上讲,是一种行政权的延伸,
[期刊] 财会月刊  [作者] 段世霞  邢璐明  
PPP模式下政府和社会资本方合作策略的选择对整个项目的运营存在重要的影响,且任何一方策略的变动都会受到对方策略的影响并对对方策略的变动产生影响。通过对社会资本方选择提高项目收益以及政府加强监管策略的概率分析,从成本和收益的角度对双方的合作策略进行分析,得到双方合作策略的演化博弈模型。通过对演化博弈模型的求解,以政府监管的成本变动为切入点分析成本和收益的变动对双方合作策略的影响程度。由分析可知:社会资本方成本和收益提高的百分比的差值对政府监管政策的制定存在直接影响;政府不同监管状态下成本系数的变动情况直接影响双方最终的合作策略选择;政府根据项目成本收益的变动,在兼顾策略总体稳定性的前提下适时调整监管策略,能够提升项目的最终收益。研究旨在针对项目成本和收益的实际情况,为PPP模式下政府和社会资本方合作机制中的合作双方提供一种兼顾双方收益的合作策略。
[期刊] 建筑经济  [作者] 刘婧湜  王守清  
我国目前适用于PPP项目选择特许经营者的法律主要有《招标投标法》和《政府采购法》,但各有适应与不适应之处。以相关实践为基础,从二者法律适用的项目属性、政府在法律中的角色、选择特许经营者的方式和法律作用的时效等方面入手,分析比较两种法律对选择PPP项目特许经营者的优势和不足,并借鉴国际上的经验,为我国完善PPP项目特许经营者的法律提供参考。
[期刊] 商业时代  [作者] 李亮山  李雁  
劳动关系作为一个社会热点问题,引起了人们的高度关注,如何有效引导劳动关系的运行显得尤为重要,与西方成熟市场经济国家劳动关系的自发性调整模式不同,基于我国目前的经济以及社会发展阶段,应主张劳动关系政府规制这一模式,这也是我国社会和谐稳定发展的必然要求。政府的劳动关系规制策略得当与否,一方面会影响劳动关系的运行方向,另一方面也关乎社会的稳定。本文将围绕劳动关系政府规制的策略进行研究,从而为我国和谐劳动关系的构建提供参考。
[期刊] 生态经济  [作者] 张亚明  赵从芳  李苗  
经济发展水平、发展格局和资源禀赋存在的差异性为区域内政府间的合作提供了基本前提和基础。通过对"泛珠三角"的地缘经济关系的测度,分析区域经济关系与资源禀赋的差异对政府间关系选择的影响,推测区域内地方政府间竞合的基本态势,进而提出建立在基于利益和信任基础之上的区域内政府竞合关系的对策建议。
[期刊] 科技管理研究  [作者] 王卓甫  侯嫚嫚  丁继勇  
特许期与政府补贴机制设计是公益性PPP项目能否得以顺利实施的关键所在。考虑私人方风险偏好,以私人方服务质量作为特许期与政府补偿的决策依据,建立了政府方与私人方之间的Stackelberg博弈模型。运用逆推归纳法,依据私人方在自身效益最大化下付出的努力水平,求出在满足净社会效益最大化时应设置的最优特许期与私人方努力绩效的分配比例,进而得出最优特许期限及政府支付给私人方的最优年补贴成本。最后,引入实际案例,运用matlab对数据进行分析,进一步揭示了政府对特许期与年补贴费用决策的一些反直觉特性,以期为公益性P
[期刊] 中央财经大学学报  [作者] 周芬  张建刚  
为了给特许经营的发展提供一个能动性的法律框架,从而促进经济增长和创新,在对特许经营进行立法规制的过程中如何将特许经营的特征与公共采购法律规制相融合是一个关键问题。理论研究表明,明确界定特许经营的概念、厘清特许经营与公共采购合同之区别、选择适合的立法模式、澄清不同法律之间的协调适用规则、强调规制规则的灵活性、扩展规制环节应当是在立法规制过程中被重要考量的政策问题。虽然欧盟公共采购法律制度具备一定的局限性,但其立法经验仍然值得中国借鉴。特许经营本质上对价为在于开发权利或开发权利与报酬的结合。特许经营与一般公共采购合同之间的本质区别在于私人部门实体在合同履行阶段承担了运营风险。特许经营规制的灵活性规...
[期刊] 会计之友  [作者] 张宏  张柚  董爱  
近年来,随着PPP项目在我国的"井喷式"发展,特许经营期作为PPP项目的核心内容之一,成为政府和社会资本方关注的焦点。文章首先以PPP项目特许经营期为研究对象,对2000—2017年间中国知网(CNKI)数据库收录的235篇文献数量变化情况进行分析并划分为三个阶段;其次,运用CiteSpaceⅢ软件得出235篇文献的关键词共现网络可视化图谱;再次,通过解读可视化图谱可以看出,近18年来我国关于PPP项目特许经营期的研究内容主要从项目类型、决策方法等不同角度展开,其理论体系和研究方法在适应动态环境的变化中,逐步趋于完善;最后,基于我国现阶段PPP项目特许经营期的研究热点提出展望和建议,以期为进一步丰富PPP项目特许经营期决策内容提供参考。
[期刊] 税务研究  [作者] 温来成  王涛  
PPP特许经营项目服务的性质,决定了政府需要运用税收等政策工具支持其发展,以实现公私双方合作共赢的目的。本文梳理了目前我国支持PPP特许经营项目的税收政策现状,指出了PPP特许经营项目发展仍亟待解决的问题,在借鉴国外典型国家经验的基础上,从建立我国PPP特许经营项目税收政策框架、明确有关具体税收政策等方面,提出了相应的政策建议。
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