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[期刊] 国际税收
[作者]
朱青 白雪苑
截至2023年6月，已有139个OECD/G20税基侵蚀和利润转移包容性框架成员原则上就“双支柱”方案达成一致。当前，“双支柱”方案似乎已经驶向两个独立的轨道，支柱一仍在筹备和推进，支柱二已经进入立法阶段。然而，“双支柱”方案的制度设计和有效实施似乎是两回事，同样一项规则在不同经济体量的国家中可能形成截然不同的效果。并且，方案在实施过程中也难以兼顾各方利益诉求，容易引发诸多技术、法律问题和政治风险。鉴于此，本文总结“双支柱”国际税改方案的最新进展以及各国立场，并针对我国落地执行中可能存在的问题进行研究和探讨。
[期刊] 国际税收
[作者]
朱青 白雪苑
随着新型冠状病毒肺炎疫情给全球经济活动按下“暂停键”，“双支柱”方案的部分政治磋商和研究工作有所推迟。为如期实现方案落地，包容性框架成员加快推进“双支柱”方案由磋商谈判向落地实施进行过渡和转换。然而，“双支柱”方案在世界范围内达成合意并非易事，如何透视繁杂的规则设计和管理制度，弥合各国的政治分歧和内部杂音，创建更为公平和简便的国际税收规则，已成为国际税收领域最紧迫、最艰巨的工作之一。在此背景下，我国有必要未雨绸缪，深度解构规则设计的最新进展及发展趋势，为方案落地实施构筑风险防线。
[期刊] 国际税收
[作者]
<正>编者按：随着经济数字化和全球化的不断发展，形成于20世纪初的国际税收规则体系迎来百年来最大的变革，全球税收治理开启新的篇章。为打击跨境逃避税问题，二十国集团（G20）/经济合作与发展组织（OECD）于2013年发起以税基侵蚀和利润转移（BEPS）行动计划为主要内容的G20国际税改。2015年10月，G20/OECD发布15项BEPS行动计划最终成果报告（即BEPS 1.0），通过协调各国跨境税收政策、强化经济实质要求、提高税收透明度和确定性等方式，堵塞国际税收规则体系漏洞。遗憾的是，尽管BEPS第1项行动计划旨在应对数字经济的税收挑战，但未能形成实质性的改革方案，以推动新征税权的公平合理分配；此外，一些遗留的BEPS问题仍需解决，以遏制日益严峻的“税收逐底竞争”问题。
[期刊] 财会月刊
[作者]
田冠军 刘雨双
为解决数字经济下税收管辖权争端和税基侵蚀与利润转移问题，OECD提出了“双支柱”方案，重塑了国际税收规则框架体系。目前新规则尚处于制定阶段。为应对挑战、防范跨国企业风险，本文对RBCS理论模型进行了拓展应用，从国际税收规则的提议阶段、制定阶段、执行阶段和反馈阶段前瞻性、全流程解构了规则变化的风险，并据以构建适用国际税收规则变化的风险评价体系和风险评估机制。在全球税制面临不确定性的背景下，应关注国际税收规则对“走出去”“引进来”企业的冲击，着力完善境外经营税收风险防控体系、建立健全重大税收风险防控协同机制等。
[期刊] 财会月刊
[作者]
田冠军 刘雨双
为解决数字经济下税收管辖权争端和税基侵蚀与利润转移问题，OECD提出了“双支柱”方案，重塑了国际税收规则框架体系。目前新规则尚处于制定阶段。为应对挑战、防范跨国企业风险，本文对RBCS理论模型进行了拓展应用，从国际税收规则的提议阶段、制定阶段、执行阶段和反馈阶段前瞻性、全流程解构了规则变化的风险，并据以构建适用国际税收规则变化的风险评价体系和风险评估机制。在全球税制面临不确定性的背景下，应关注国际税收规则对“走出去”“引进来”企业的冲击，着力完善境外经营税收风险防控体系、建立健全重大税收风险防控协同机制等。
[期刊] 国际税收
[作者]
刘奇超 沈涛 曹明星
经济数字化和全球化的深度发展给已经运行百年的国际税收规则带来了一系列挑战。为积极回应国际社会关切，G20/OECD于2013年发起了税基侵蚀和利润转移项目改革（BEPS1.0），其15项行动计划虽在一定程度上堵塞了当前国际税收规则的漏洞，但并未触及国家间征税权重新调整及分配这一根本性问题。为此，G20/OECD BEPS包容性框架于2019年1月动议提出BEPS2.0改革，即“双支柱”方案。该方案由解决跨国企业特定利润征税权再分配的支柱一和解决遗留BEPS问题的支柱二组成，并历经多轮磋商，目前已接近全部成型。从发展趋势看，BEPS 2.0与BEPS1.0之间关联密切，集中表现为全面深化的治理模式、守正创新的理论发展、适度突破的规则建构、整合优化的程序事项等方面。“双支柱”方案将相互矛盾且存在潜在冲突的征税权划分规则及单一税制、公式分配法等新制度以共同技术标准的形式叠加在现行规则之上，是对既有国际税收框架进行“适度但重大”改变的妥协方案，但其对国际社会今后寻求设计出一个全球性公平、可持续和现代化的国际税收范式体系而言，无疑具有划时代意义！
[期刊] 国际税收
[作者]
刘奇超 沈涛 曹明星
<正>（接上期）三、从BEPS 1.0到BEPS 2.0的发展趋势从发展脉络讲，因发轫于20世纪20年代、运行已百余年的国际税收规则体系落后于全球化进程与商业环境的变迁，BEPS 1.0以“零敲碎打”补丁式修改和完善规则体系为主。89而为全面应对经济数字化带来的税收挑战，BEPS 2.0则是对现行国际税收规则体系的自然延伸和自我强化为主的有限度地改革创新。两者之间密切关联，实现了在模式上的深化治理、理论上的守正创新、规则上的适度突破、程序上的整合优化。
[期刊] 国际税收
[作者]
韩霖 高阳 邓汝宇
近年来,数字经济正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。1特别是新型冠状病毒肺炎疫情全球大流行以来,数字技术、数字经济在全球范围恢复生产生活方面发挥了重要作用。与此同时,数字经济的快速发展也对现行国际税收制度构成了严峻挑战。2021年10月18日,习近平总书记在中共中央政治局第三十四次集体学习时强调,要积极参与数字经济国际合作,主动参与国际组织数字经济议题谈判,开展双多边数字治理合作,维护和完善多边数字经济治理机制,及时提出中国方案,发出中国声音。
[期刊] 税务研究
[作者]
缑长艳 唐晓旺
为应对税基侵蚀和利润转移（BEPS），经济合作与发展组织（OECD）制定了双支柱方案，成为数字经济下调节各国税收利益的重要选择。双支柱方案为我国企业所得税改革带来了契机，比如有利于维护国家税收主权、平衡地区之间税收权益等；但同时也带来了压力，比如税收优惠政策面临诸多调整、税收征管面临较大压力等。未来一个时期，我国应积极推动国内法规与双支柱方案的对接，确立以市场地为基础的征税权规则，优化企业所得税优惠政策，推进税收征管数字化转型与创新，营造适应数字经济发展的公平税收秩序。
关键词：
数字经济 双支柱方案 企业所得税
[期刊] 国际税收
[作者]
龙新文
当前，全球已有139个税收管辖区就《关于应对经济数字化税收挑战双支柱方案的声明》达成共识，一个世纪以来的国际税收规则体系正在发生根本性变革。为积极应对“双支柱”国际税改，提升我国跨国企业跨国经营水平，优化境外税务管理，本文对支柱二方案进行了重点研究，并总结形成“五步法”测算工具，用于统计跨国企业境外重点税收辖区实际有效税率，分析税负异常风险成因，同时提出境外税务管理应对措施和建议。
[期刊] 税务研究
[作者]
朱炎生
现行国际税收体系从经济忠诚原则和价值创造原则出发，关注征税权的划分和维护问题。双支柱方案尽管突破了现行国际税收规则的限制，采取了一系列新规则、新方法和新机制，却仍然与现行国际税收体系一样遵循相同的原则、关注相同的问题，同样采取限制生产要素运营地征税权的方法，解决征税权冲突，并且离不开现行国际税收体系的配合作用。因此，双支柱方案只是现行国际税收体系的自然延伸和自我强化，构成现行国际税收体系的必要组成部分。双支柱方案不是一种关于国际税收体系的新范式，而是一种应对经济数字化新情况的国际税收治理技术新模式。
[期刊] 国际税收
[作者]
罗秦 牟岫筠
公司所得税是直接影响资本跨国流动的重要税种，对一国税制竞争力有显性影响，故各国公司所得税的改革动态备受关注。本文主要基于经济合作与发展组织最新《税收政策改革报告》，在分析近几年世界经济形势动态的基础上，重点考察2021年以来世界公司所得税改革的主要动态特征，探讨其改革背后的动因，展望“双支柱”方案背景下世界公司所得税的未来发展趋势。
[期刊] 国际税收
[作者]
崔晓静 刘渊
2021年7月1日,130个包容性框架成员就支柱二方案达成一致意见。支柱二旨在构建一项公平的国际税收体系,要求跨国公司就其全球所得至少承担15%税负。对于中国而言,支柱二将影响中国"双循环"新发展格局的形成,阻碍"一带一路"建设,抑制海南自贸港的国际税制改革,并减缓粤港澳大湾区的一体化进程。面对这一挑战,建议中国积极推动达成更加包容、平衡、完善的支柱二最终共识方案,同时为维护中国利益,建议在全面、系统审视国内税收优惠政策的基础上,倡议相互匹配式的排除适用机制,保留现行税收协定下的预提税优惠与税收饶让,并坚持海南自贸港的"参股豁免"制度,主张使其成为支柱二的例外条款。
[期刊] 国际税收
[作者]
孙奕
作为提高税收确定性的关键，争议预防与解决机制是数字经济国际税改支柱一方案的重要内容。与传统的税收争议解决机制相比，支柱一方案的争议预防与解决机制具有多边性、强制性、高效性等特征。在保证确定性的同时，该机制对于各国税收主权的挑战、高昂的实施成本、忽视对于纳税人程序权利保护等问题也值得关注。为了应对支柱一争议预防与解决机制的挑战，本文建议，在基本理念方面，应注重裁判方独立性与受制性的平衡、公平与效率的平衡以及国家利益与纳税人权利的平衡；在具体路径方面，有必要加强对发展中国家的支持，提升机制运行效率，保障纳税人的程序权利以及完善决定小组程序等。
[期刊] 地方财政研究
[作者]
陈勃
在当今数字经济条件下，来源国越来越难以通过认定常设机构的方式对非居民跨国数字企业取得的所得行使征税权，而部分来源国采取的数字服务税等单边措施又引发了大范围的贸易危机。在G20、OECD及BEPS包容性框架成员的推动下，在经历“显著经济存在”联结度规则、新联结度规则等发展阶段以及与数字服务税等单边措施的斗争后，支柱一方案得以形成。然而，支柱一方案的公平性仍有待验证，方案的实施仍需解决一系列技术性难题，具有不确定性。支柱一方案的实施将对我国税收及我国企业产生深刻的影响。我国应当采取有效应对措施，持续提升国际税收规则制订的参与度，构建完善与支柱一方案相适应的企业所得税制度，全面加强与支柱一方案相适应的税收征管。
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