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[期刊] 职业技术教育  [作者] 崔炳辉  
管办评分离作为深化教育综合领域改革的重大举措,深刻影响着政府与高校的治理关系和发展格局。高职院校因具有跨界性、开放性等特点,使其在管办评分离的治理趋势下更容易受到治理环境的影响。基于管办评分离的治理要求,优化适应高职院校科学发展的外部治理机制的路径是,通过产教融合、市场导向实现高职院校与利益相关者的共同治理,构建整体性治理的协调机制,发挥理(董)事会治理功能,推进高职院校外部治理环境的优化。
[期刊] 中国高教研究  [作者] 黄彬  
大学外部治理涉及政府、大学和社会机构三大权力(利)主体。"管办评分离"改革的实质是大学外部治理法权关系的重构,意味着传统单向度的政府管理分化为教育行政管理、大学自主办学、社会独立评价等多元主体的共治,其法权逻辑是法治化框架下三类主体之间法权关系的重新安排,其重构路径具体包括"放权""分权""赋权"和"融权"。
[期刊] 教育发展研究  [作者] 史华楠  沈娟娟  
由于我国政府与学校和社会的特殊关系,运用"元治理"理论分析和指导教育管办评分离中政府角色定位非常契合。目前地方各级政府教育职能角色定位存在失准失当问题,正确认识"元治理"的实质及其政府"元治理"的功能和目标,是教育管办评分离改革至关重要的一步。推进教育管办评分离,需要通过顶层设计、权力配置、职能掌舵、行业监管、依法办学、培育市场、关系调整、协同互动等多个路径来实现政府"导向者"、"监督者"、"服务者"、"协调者"角色的整体型塑。
[期刊] 教育与职业  [作者] 杨红荃  苏维  
管办评分离视域下我国现代学徒制质量评价的关键在于重构政府、校企及社会三者之间的关系,形成"政府管教育、校企办教育、社会评教育"的新格局。文章提出,现代学徒制社会评价机制应包括运行机制、动力机制及约束机制三部分。运行机制以第三方评估机构、行业协会、用人单位、毕业生及家长为评价主体,参考多元评价标准,采用培养资质认证、职业资格认定、社会舆论评议三种评价方法;政府、校企及社会是维持机制平稳运行的三大动力;校企的自我约束、政府及社会力量的外部约束共同形成对机制的监督与制约。
[期刊] 教育与职业  [作者] 李玮炜  贺定修  
管办评分离以及实施第三方评价是当前我国职业教育实现可持续发展的必然选择。近十年来国家颁布的教育体制改革发展政策表明,教育管办评分离改革与教育第三方评价之间相互影响、紧密联系、不可分割,只有将两者放在一个整体中看待和理解,才能有效推进教育管办评改革的深化和第三方评价的顺利实施。现阶段,实施职业教育第三方评价的基础在于构建好政府主导参与、第三方评价机构全程参与以及施教机构事中参与三大机制。在具体实施路径的选择上,关键要加强第三方评价的基础理论研究、制度建设、指标体系制定以及过程管理。
[期刊] 教育发展研究  [作者] 郭滇华  
本文从系统论的观点出发,将教育治理系统作为一个自主可控的生态系统,其中包括"管""办""评"三个生态子系统;运用大数据治理思维,进行教育数据治理的系统设计,阐明系统内数据流的运行机理。本文针对教育数据治理存在的现实困难,提出建设教育数据治理平台的系统结构,深入分析数据治理系统内各治理主体如何采集子系统数据并对数据进行存储分析,从而实现子系统内数据流的整合与有效流动。通过各子系统内和系统间大数据流的灵活集成,进行基于大数据的深度分析,可以实现教育决策的调适与改进,提升教育治理成效。
[期刊] 教育与职业  [作者] 李孟瑞  易晶怡  
高职院校教学诊断与改进制度在落实教育管办评分离要求,明晰"管"和"办"的职责边界和合理划分政府、学校与社会各方责任等方面,进行了积极探索。但是,该制度试点实施过程中,在落实教育行政部门监管责任、维护高职院校办学自主权、构建多元教育评价体系和深入推动教育领域简政放权等方面还存在不足。优化教学诊断与改进制度顶层设计,调整优化观测指标与要素,合理设置检测样本来源,增强复核机构的代表性和独立性,并使该制度与教育督导制度有序衔接,应成为下一步全面实施教学诊断与改进制度的紧迫任务。
[期刊] 教育与职业  [作者] 蒋姗姗  朱德全  
职业教育是我国国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分,它不仅对培养多样化人才和传承技术技能具有重要作用,而且对促进就业创业也具有重要意义。当前,政府包揽职业教育全局,学校和企业缺乏自主权,社会的作用缺失,因此,在职业教育领域实行管办评分离具有重大的现实意义。政府在管理权、办学权、评价权上将权力下放;学校与企业以市场化为引领,实行改革发展;社会第三方评估机构实行独立评估,各个主体要素之间权责明确,共同推进职业教育和社会经济的发展。
[期刊] 教育研究  [作者] 范国睿  
学校依法自主办学意味着学校自主办学的法律主体地位得以确认,学校在法律与制度框架下自主办学权利的实现,学校直接办学责任、教育责任的落实。教育管办评分离改革试点工作启动后,相关省市逐步推行清单管理,适时出台地方教育法律规章,现代学校制度建设持续推进,学校内部治理结构不断完善。但改革仍面临挑战,须建立与完善基于学校章程的学校多元治理机制,保障学校权力的有效运用,促进学校自主发展;建立与完善多元参与的学校事务监督、评价与问责制度,加强学校依法自主办学过程中的事中、事后监管;建立与完善学校法律顾问制度与法律救济制度
[期刊] 中国高等教育  [作者] 曾天山  
教育部今年颁布的管办评分离文件意义重大——从当前看,是推动转变职能、简政放权、放管结合、优化服务、提高效能的现实需要;从长远看,是实施政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的现代教育管理制度的重要步骤,是促进教育治理体系和治理能力现代化的关键环节。管办评三者形成对立统一关系。从对立性上看,管办评在一个系统中三者分工不同,管是决策,办是执行,评是反馈,形成各司其职、相互制衡的教育运转机制;从
[期刊] 中国高等教育  [作者] 孙霄兵  
进一步理顺政府、学校和社会的关系,实现管办评分离。管办评分离的目的在于解决政府对学校管得过多过细、抑制学校办学活力的问题。管办评三者既相对分离也相互促进,相互协调,相互监督。加快推进教育治理体系和治理能力现代化,是基本实现教育现代化的必然要求。为此,必须加快推进政府职能转变和简政放权,进一步理顺政府、学校和社会的关系,实现教育管办评分离。近日教育部印发《关于深入推进教育管办评分离促进政府职能转变的若干意见》(以下简称《意见》),为逐步形成政府
[期刊] 职业技术教育  [作者] 徐鸿洲  
如何在教育管办评分离背景下建立健全中职教育质量评价制度,已成为促进中等职业教育内涵发展、提升教育质量的新时代拷问。目前,中职教育质量评估在政府、学校和社会层面都存在实然困境,突破这些困境需要政府推进简政放权,建立评估认证标准,健全评估管理机制;中职学校要完善内部治理,落实校长负责制,健全质量内控制度;社会第三方评估组织要提升评估公信力,增强造血能力,健全社会支持系统。
[期刊] 中国高教研究  [作者] 李国强  
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》实施5年来,我国高等教育质量保障与管理制度体系适应大众化高等教育发展规律的要求,正在发生一系列根本性变化。高等教育"管办评分离"改革,为高校外部质量保障体系建设提供了全新的制度环境。主要针对近5年来我国高校外部质量保障体系建设的新制度、新举措、新变化进行评估,内容包括我国高校外部质量保障体系建设的成效、目前存在的问题、进一步完善高校外部质量保障体系建设的若干政策建议。
[期刊] 新金融  [作者] 蒋冠  霍强  
影子银行在中国金融系统中的作用是把"双刃剑"。本文从宏观审慎监管和微观金融资产结构优化视角出发,探究中国影子银行体系的治理机制和发展路径。首先介绍影子银行的定义、范围、影响等,阐述中国影子银行的动因、特征和规模。其次分析影子银行对经济发展、金融安全和货币政策传导的作用机制。鉴于中国影子银行体系发展及影响的复杂性,本文认为在治理原则上应当趋利避害、疏堵结合。
[期刊] 中国成人教育  [作者] 宋忠芳  
推进教育管办评分离是深化教育综合改革的重要内容。如何解决和处理好管办不分、管评不分的问题,实现社会参与监督评价和第三方独立评价,如何认识评价主体多元化问题,如何认识和处理教育督导的管评分离等,都是推进管办评分离改革的重点、难点、焦点及疑点问题。需要理清思路,简政放权,扩大自主办学,逐步实现评价独立,才能稳步推进改革。
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