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[期刊] 经济纵横
[作者]
于法稳 孙韩小雪 刘月清
高标准农田建设是提升耕地综合产能水平的有效路径，是保障国家粮食安全的重要措施。建设主体的多元化、范围设计的规模化、基础设施的系统化、项目建设的标准化、生态环境的绿色化、资源利用的高效化及综合产能的持续化是高标准农田的内涵特征。在高标准农田建设中，我国通过加强顶层设计、构建制度标准体系、完善政策法律体系、健全管理体系等一系列有效措施，取得了明显成效。目前，对高标准农田的内涵理解存在偏差、基础设施配套程度不高等，是高标准农田建设中存在的突出问题。为此，应强化对保障高标准农田建设战略地位的认识；坚持系统观点，提升高标准农田建设的质量；健全长效管护机制，保障基础设施良性运行；建立评价机制，为完善高标准农田建设提供科学参考。
关键词：
高标准农田 粮食安全 耕地 产能
[期刊] 中国农业资源与区划
[作者]
郭月婷 沈志宏 李利番
[目的]弥补现有绩效观的不足,提出并解析了基于行为—结果—反馈的土地整治绩效评价内涵,开展粤西北山区"十二五"高标准农田建设绩效评价及低效因子诊断。[方法]从实施行为、效益结果、调查反馈3个方面建立指标体系,采用熵权改进的TOPSIS法和障碍度模型量化评估绩效水平并诊断低效因子。[结果]粤西北山区各县市在组织实施、综合效益和调查反馈方面各有不足,"十二五"高标准农田建设绩效水平总体有待进一步提高,绩效评价结果具有显著的区域差异,罗定市绩效值最高,绩效水平为良好;英德市、蕉岭县、南雄市、仁化县的绩效水平为中级;郁南县、龙川县、始兴县、云安县的绩效水平为低级;对于粤西北山区大多数县(市),实施行为作为首位低效因子,对高标准农田建设绩效的贡献度最小。[结论]基于行为—结果—反馈的绩效观,采用熵权改进的TOPSIS法和障碍度模型的绩效评价,能够客观衡量研究区高标准农田建设绩效水平。增加田间道路建设、提高土地流转面积、加强专项工作经费落实对于提高粤西北山区高标准农田建设水平具有普适性。
[期刊] 中国农业资源与区划
[作者]
张旭 雷国平 周浩 张颖 曲晓涵 孟祥玉
[目的]研究如何科学有序地进行高标准基本农田建设,并剖析其主要障碍因素是其建设的关键所在。[方法]文章基于多源数据,以高产稳产、高效生产为目标,综合考虑当地农作物生长和农田建设条件,采用理想点逼近法和障碍度模型,进行萝北县高标准基本农田建设时序研究和障碍因素诊断。[结果](1)萝北县高标准基本农田建设主要分为3个建设时期,其中近期建设区主要分布于团结镇东南部、东明朝鲜族乡西北部、凤翔镇南部及肇兴镇西部地区;中期建设区面积较大,占耕地总面积的55.18%,整个研究区内均有分布;远期建设区主要分布在名山镇和鹤北镇北部,其他乡镇边界处有少量分布。(2)该区域建设障碍因素主要集中在基础设施和区位利用条件两个方面,其中沟渠密度在不同建设时期内贡献率均最高,是最主要的障碍因子。(3)不同建设时期内障碍因素的影响程度不同,其建设重点的先后顺序也不同。[结论]建设时序与障碍因素诊断可为区域高标准基本农田建设提供理论依据和可行性参考。
[期刊] 中国农业大学学报
[作者]
夏敏峰 余慧敏 李爽 但承龙
为识别耕地的限制因素提高耕地建设效率,以鄱阳湖平原区南昌县为研究区,引入生态位理论,将生态位模型与指标偏离度相结合,构建基于生态位的高标准农田建设障碍因子诊断模型,并结合木桶原理进行研究区高标准农田建设的障碍因子诊断研究。结果表明:南昌县耕地自然质量障碍度处于0.20～1.00,总体较低;全县田间基础设施障碍度为0.10～1.00,整体偏低;全县景观格局、区位条件、便利程度障碍度均为0～1.00,景观格局、区位条件总体而言一般,便利程度整体上较好;全县高标准农田建设的障碍度处于0.30～1.00,仅有12.45%的障碍度≤0.50,整体上障碍度较高。因此,基于生态位的障碍因子诊断模型可以精准识别研究区的耕地障碍度现状,揭示研究区耕地的自然质量、田间基础设施、景观格局、区位条件、便利程度方面的不同状态,为区域高标准农田的整治与建设提供思路。
[期刊] 中国财政
[作者]
王建国
据测算,在我国18.26亿亩耕地中,高产田约为5.5亿亩,12.7亿亩为中低产田。中低产田比重高,既是制约我国农业发展的突出问题,也是农业增产的潜力所在。大力推进中低产田改造,是保证国家粮食安全和保护生态环境的重要举措,也是实现土地资源可持续利用和经济可持续发展的有效途径。2010年中央农村工作会议强调,要加快中低产
[期刊] 中国土地
[作者]
陈美球 洪土林 刘桃菊
建设高标准农田,既是落实耕地数量、质量、生态"三位一体"保护的重要抓手,也是实现由传统农业大国变为农业强国的内在需求。然而,这项利国利民的基础工程,在建设过程中还存在种种困境。主要困境农户配合不够充分。一是沟渠、道路难以落地。项目规划设计时,面对规整的设计图,农户都很赞同,但施工时,却因基建占用承包地的份额不同而遭农户阻工,致使沟渠、道路难以落地。二是表土剥离工程难以实施。不少农户担心自家承包地肥沃
[期刊] 中国土地
[作者]
陈美球 洪土林 刘桃菊
建设高标准农田,既是落实耕地数量、质量、生态"三位一体"保护的重要抓手,也是实现由传统农业大国变为农业强国的内在需求。然而,这项利国利民的基础工程,在建设过程中还存在种种困境。主要困境农户配合不够充分。一是沟渠、道路难以落地。项目规划设计时,面对规整的设计图,农户都很赞同,但施工时,却因基建占用承包地的份额不同而遭农户阻工,致使沟渠、道路难以落地。二是表土剥离工程难以实施。不少农户担心自家承包地肥沃
[期刊] 中国农业资源与区划
[作者]
肖琴 李建平
[目的] 阐释整区域推进高标准农田建设的基本逻辑，剖析实践困境，探明实现路径，以期为整区域推进高标准农田建设的理论研究和实践探索提供参考依据。[方法] 运用理论分析和实地调研相结合的方法进行分析。[结果] 1）整区域推进高标准农田建设的基本逻辑主要包括要素整合、空间优化和价值增值三个方面；2）当前整区域推进高标准农田建设主要面临资金来源、动力差异、组织效率、实施阻碍、管护效能等五大困境；3）为扎实推进整区域推进高标准农田建设，应积极引导金融社会资本投入，积极引导新型经营主体参与、因地制宜推进多目标协同建设、完善全过程组织协调机制、系统优化建后管护。[结论] 整区域推进高标准农田建设的内涵更丰富、目标更多元、内容更广泛、实施更复杂，从基本逻辑、实践困境和实现路径进行全面解析，有利于系统理解整区域推进高标准农田建设，提升理论研究对建设实践的指导作用。
关键词：
高标准农田 整区域推进 基本逻辑
[期刊] 华南农业大学学报(社会科学版)
[作者]
梁伟
高标准农田建设是保障粮食安全的重要举措。从地方实践来看，保障粮食安全的高标准农田建设形成了多元导向思路，包括土地流转导向、基础设施建设导向和土地细碎化治理导向。基于对不同建设思路的比较，发现土地细碎化治理导向的高标准农田建设产生了较强的经营激励，是具有较强复制性和基层适应性的粮食安全保障路径。以土地细碎化治理为导向建设高标准农田的关键是构建有效的管理体制和治理机制。安徽省T县的高标准农田建设实践表明，统分结合的高标准农田建设管理体制与行政赋能的村级民主治理机制有助于推动土地细碎化治理导向的高标准农田建设。在管理体制层面，统分结合体现为县级政府统筹与多部门联合工作机制以及县级主管部门赋权基层组织的“双业主”管理模式；在实践运作层面，村级民主治理机制呈现为全过程民主治理，包括社会动员、民主协商和权力社会化3个环节。土地细碎化治理导向的高标准农田建设有利于保证粮食生产稳定性、提高土地利用效率以及增强粮食生产能力，对于保障粮食安全具有重要意义。
[期刊] 中国农业资源与区划
[作者]
张凤平 王柳 赵云云 吴臻翀 张学军 丁小明
[目的]北京市开展高标准农田建设具有重大的政治意义和现实意义，是建强都市型现代农业的基础工程、打牢超大型都市应急保供的民生工程、构建人与自然和谐共生宜居都市的本底工程。[方法]运用文献分析、现场调研、对比分析等方法，梳理北京市高标准农田建设成效、存在的不足，提出北京市高标准农田建设的模式与路径思路，具有决策参考价值。[结果]分析北京市高标准农田建设现状，还存在农田底数摸清难、建设任务重、筹资压力大、建设质量低、管护利用薄弱、管理力量不足等方面的困难和挑战。为此，参照国内高标准农田建设成功经验，本文提出：北京市高标准农田建设要积极探索“先集中连片后建设”“整建制推进”“投建管用一体化融资”“EPC+”“数智田园”“都市美丽田园”等模式，突出抓好全域整治、分类施策、加大投入、示范引领、科技支撑、建强队伍、完善制度等八个方面工作。[结论]北京到2035年把永久基本农田全面建成高标准农田，任务艰巨，需探索适合北京的高标准农田建设模式与路径，争取国家支持，加快建设步伐。
[期刊] 农业经济
[作者]
张钢军 张恩禄 侯宇
为了适应现阶段农业发展的需要,配合实施《全国新增1000亿粮食生产能力规划(2009-2020年)》,按照回良玉副总理"农业综合开发资金安排要向高标准农田聚焦,项目布局要向粮食主产区聚焦"的"两个聚焦"指示精神,从2009年开始,农业综合开发率先启动了高标准农田示范工程。辽宁省作为重点投入的粮食主产区,应认清形势,抓住机遇,精心谋划,形成合力,大力推进我省高标准农田建设。
[期刊] 中国财政
[作者]
卢贵敏
党的十八届五中全会明确提出：＂实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。＂在经济发展新常态下，落实好这一要求，迫切需要创新投融资机制，撬动金融和社会资本投入高标准农田建设。从农业综合开发的探索实践来看，这一做法不仅能够显著加快高标准农田建设进程，夯实农业农村发展基础，又可以大力培育新型农业经营主体，促进
[期刊] 西南农业学报
[作者]
曹国豪 张丽 武红旗 轩俊伟 董通 史名杰 朱磊
【目的】研究新疆高标准农田空间分布特征及影响因素，以期为今后新疆高标准农田建设提供决策依据和数据支撑。【方法】利用GIS空间分析技术、核密度分析及地理探测器等方法研究新疆高标准农田空间分异与影响因素。【结果】①通过核密度空间分析发现，新疆高标准农田在空间上聚集明显，南北疆各有2个显著的高密度聚集区，北疆以塔城地区和昌吉州为“极核”，南疆以阿克苏地区和喀什地区为“极核”的空间分布特征；②从建设潜力值分布来看，高建设潜力县市主要分布在新疆区划的西部地州，低建设潜力县市主要分布在新疆区划的东部地州。南疆地区较低建设潜力的县市分布最多，处于较高建设潜力区的研究单元在空间上无明显的聚集，处于高建设潜力区的研究单元主要分布在北疆的塔城地区和阿克苏地区以及南疆的阿克苏地区和喀什地区；③县域尺度上，政策因素对高标准农田建设规模影响较大，各分区的核心交互影响因子均与政策因素有关；斑块尺度上，受社会经济因素影响明显，核心交互影响因子均与社会经济因素和交通区位因素相关。交互探测结果主要包括非线性增强和双因子增强两种交互类型，不同分区下，各影响因子对高标准农田建设规模均具有明显的交互增强作用。【结论】新疆高标准农田在空间上聚集明显，自然环境因素和政策调控因素是影响高标准农田建设规模的主要驱动因素。
[期刊] 现代管理科学
[作者]
马晓妍 郧文聚 陶泽良
文章根据项目区分理论并借鉴德国土地整治投融资经验,提出高标准农田建设项目投融资模式的选择要依据建设项目的分部工程内容、经济特征以及受益主体范围来选择。认为高标准农田建设项目中非经营性项目应采用财政性融资模式,准经营性项目采用"农户自筹+财政性融资"模式,经营性项目宜采用市场性融资模式,并就相关问题提出建议。
关键词：
高标准农田建设 融资模式 项目区分理论
[期刊] 中南财经政法大学学报
[作者]
陈江华 洪炜杰
高标准农田建设是增强农业综合生产能力的重要举措，对于保障国家粮食安全具有重大意义。本文基于江西省615户农户抽样调查数据，实证分析了高标准农田建设对农地流转的影响，结果表明：高标准农田建设改善了农业生产条件，对农户转入农地有显著正向影响，但对农户转出农地有显著抑制作用，且该研究结论稳健；农地细碎化程度在高标准农田建设与农地流转之间起到调节作用，农地细碎化降低了高标准农田建设对农地转入的促进效果，缓解了高标准农田建设对农地转出的阻碍效应；高标准农田建设对农地流转的影响具有异质性，主要提高了承包地规模较大的农户转入农地的概率，促进了劳动力转移程度较低的农户转入农地，抑制劳动力转移程度较低的农户转出农地。因此，应大力推进高标准农田建设，因地制宜实施有效的高标准农田建设模式，同时整合农地，缓解农地细碎化问题，实现农地的连片经营。
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