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[期刊] 湖南农业大学学报(社会科学版)
[作者]
张欢
由于村级组织软弱涣散、驻村干部存在外部考核压力和内在晋升动力,精准扶贫政策在执行过程中出现了驻村干部对村干部的权力替代现象。驻村干部不仅主导了贫困户的精准识别与精准管理,还支配了贫困村的产业发展与项目实施。这种权力替代的贫困治理格局,虽然推动了扶贫政策的有效执行,但也带来精细化技术治理导致村庄的"去政治化"、科层化治理带来资源投入的"内卷化"以及村干部强外部依赖性导致基层治理风险等负面影响。借国家资源输入的契机,培养与吸纳村庄内生精英,完善驻村干部的考核要求与角色定位,推动农村基层组织建设,是驻村帮扶下权利替代的规避策略。
[期刊] 西北农林科技大学学报(社会科学版)
[作者]
丁波
精准扶贫要求精准帮扶,驻村帮扶有利于贫困村的脱贫致富。"结构-行动"理论框架下的驻村干部和村干部作为贫困村不同治理主体,其利益诉求并不一致,各自遵循不同的行动逻辑。驻村干部"目标差异"的行动逻辑和村干部"工具理性"的行动逻辑,建构起两种不同理想类型的贫困村治理主体结构,分别是合作型治理主体结构和冲突型治理主体结构。合作型治理主体结构使得驻村干部和村干部有效发挥扶贫作用,冲突型治理主体结构则不利于贫困村的脱贫攻坚。贫困村治理主体结构的优化,需要发挥村干部的主体性作用,完善驻村干部考核机制,平衡扶贫资源禀赋差异性,发挥驻村帮扶对于精准扶贫的最大功效。
[期刊] 华中农业大学学报(社会科学版)
[作者]
郑永君 李丹阳 阳清
驻村帮扶是国家推进脱贫攻坚战略有效落地的重要机制，并延续到乡村振兴时期。帮扶实践中的干部与农民互动实质上体现为干部动员和农民参与，而动员与参与的协调、匹配程度对帮扶绩效和乡村治理效果产生影响。基于此，本文构建“动员-参与”协同性与乡村治理有效性的关联性分析框架，以辽宁省3个村庄为例，对帮扶实践中驻村干部与农民的关系互动及其内在逻辑进行研究，进而为驻村帮扶机制的有效运作提供智力支持。研究表明：（1）驻村干部的回应性动员与农民的治理性参与共同形成高协同性的积极互动；驻村干部的行政性动员与农民的维权性参与则形成互动缺失下的冲突状况；驻村干部的回应性动员下农民仍然不参与，主要是能力不足导致；驻村干部的行政性动员下农民不参与则主要是缺乏参与意愿。（2）驻村干部动员的回应性与农民参与的治理性产生关联，并共同影响“动员-参与”协同性；“动员-参与”协同性对关系互动有效性产生正向影响，并共同促进乡村治理的有效性。（3）从消极互动到积极互动的核心转化机制在于提高驻村干部动员的回应性，进而促进农民的治理性参与，激活村庄内生资源禀赋，最终达致高度协同、积极互动、治理有效的理想状态。
[期刊] 华中农业大学学报(社会科学版)
[作者]
郑永君 李丹阳 阳清
驻村帮扶是国家推进脱贫攻坚战略有效落地的重要机制，并延续到乡村振兴时期。帮扶实践中的干部与农民互动实质上体现为干部动员和农民参与，而动员与参与的协调、匹配程度对帮扶绩效和乡村治理效果产生影响。基于此，本文构建“动员-参与”协同性与乡村治理有效性的关联性分析框架，以辽宁省3个村庄为例，对帮扶实践中驻村干部与农民的关系互动及其内在逻辑进行研究，进而为驻村帮扶机制的有效运作提供智力支持。研究表明：（1）驻村干部的回应性动员与农民的治理性参与共同形成高协同性的积极互动；驻村干部的行政性动员与农民的维权性参与则形成互动缺失下的冲突状况；驻村干部的回应性动员下农民仍然不参与，主要是能力不足导致；驻村干部的行政性动员下农民不参与则主要是缺乏参与意愿。（2）驻村干部动员的回应性与农民参与的治理性产生关联，并共同影响“动员-参与”协同性；“动员-参与”协同性对关系互动有效性产生正向影响，并共同促进乡村治理的有效性。（3）从消极互动到积极互动的核心转化机制在于提高驻村干部动员的回应性，进而促进农民的治理性参与，激活村庄内生资源禀赋，最终达致高度协同、积极互动、治理有效的理想状态。
[期刊] 中国农村观察
[作者]
杨君 贾梦宇
权力继替规则是观察与理解中国村庄治理的一个重要视角。在政治精英、社会精英与经济精英的长期争斗与合作中,村庄治理格局逐渐从权力主导的"多元精英"治村过渡到"富人"治村。在这一变迁过程中,村委会选举和资源无疑是关键因素。选举与资源构成了村庄精英权力继替的基本规则,而这种规则与逻辑在"体制内精英—体制外精英—普通村民"的村庄政治分层结构中发挥作用,形成了中国村庄特有的"精英流动"现象。
关键词：
多元精英 富人治村 选举 林地
[期刊] 中国农业大学学报(社会科学版)
[作者]
王晓毅 杨蓉蓉
从精准扶贫到乡村振兴，驻村帮扶发挥了重要作用。对于驻村帮扶，已有的研究大多集中在扶贫发展和国家权力的视角，在不同程度上忽视了个体的能动性。事实上，正是驻村帮扶个体的能动性决定了帮扶效果。对帮扶效果的重视使驻村帮扶干部开辟出一个超出制度文本规定的空间，在这个空间中的行为是我们理解驻村帮扶内在机制的关键。本文基于对2022年夏季所完成的59名驻村帮扶干部深度访谈及民族志资料的解读，试图理解制度文本规定背后驻村帮扶的内在逻辑。研究发现，制度文本规定的工作内容是驻村帮扶的基本任务，大多数驻村帮扶干部都希望在工作中取得超出文本规定的成绩。为此，他们利用自身优势，开创了富有特色的帮扶活动。正是这些活动使他们取得帮扶成果，并得到村民和地方政府的认可。
关键词：
乡村振兴 驻村帮扶 能动性 精准扶贫
[期刊] 中国农业大学学报(社会科学版)
[作者]
王晓毅 杨蓉蓉
从精准扶贫到乡村振兴，驻村帮扶发挥了重要作用。对于驻村帮扶，已有的研究大多集中在扶贫发展和国家权力的视角，在不同程度上忽视了个体的能动性。事实上，正是驻村帮扶个体的能动性决定了帮扶效果。对帮扶效果的重视使驻村帮扶干部开辟出一个超出制度文本规定的空间，在这个空间中的行为是我们理解驻村帮扶内在机制的关键。本文基于对2022年夏季所完成的59名驻村帮扶干部深度访谈及民族志资料的解读，试图理解制度文本规定背后驻村帮扶的内在逻辑。研究发现，制度文本规定的工作内容是驻村帮扶的基本任务，大多数驻村帮扶干部都希望在工作中取得超出文本规定的成绩。为此，他们利用自身优势，开创了富有特色的帮扶活动。正是这些活动使他们取得帮扶成果，并得到村民和地方政府的认可。
关键词：
乡村振兴 驻村帮扶 能动性 精准扶贫
[期刊] 南京农业大学学报(社会科学版)
[作者]
王晓毅 阿妮尔
驻村帮扶不仅仅是向农村派驻工作队,而是一整套的制度设计。向农村派驻工作队是党的农村工作传统,但是精准扶贫时期的驻村帮扶与原有的干部下乡和农村工作队在时间节点、制度安排和作用上都有所差别。精准扶贫既处于全面建成小康社会的关键时期,也处于中国乡村向社会主义现代化的转折时期,驻村帮扶的短期效果体现为精准扶贫目标的实现,长期效果则助推了乡村治理现代化。驻村帮扶所带来的政府公共服务职能提升、行政资源下沉基层、顶层决策与群众参与的有机融合以及村级治理能力提升是乡村治理现代化的方向。在乡村振兴中,需要不断提升乡村治理现代化的水平,从制度上实现稳定的组织振兴。
关键词：
驻村帮扶 乡村治理 现代化
[期刊] 南京农业大学学报(社会科学版)
[作者]
王晓毅 阿妮尔
驻村帮扶不仅仅是向农村派驻工作队,而是一整套的制度设计。向农村派驻工作队是党的农村工作传统,但是精准扶贫时期的驻村帮扶与原有的干部下乡和农村工作队在时间节点、制度安排和作用上都有所差别。精准扶贫既处于全面建成小康社会的关键时期,也处于中国乡村向社会主义现代化的转折时期,驻村帮扶的短期效果体现为精准扶贫目标的实现,长期效果则助推了乡村治理现代化。驻村帮扶所带来的政府公共服务职能提升、行政资源下沉基层、顶层决策与群众参与的有机融合以及村级治理能力提升是乡村治理现代化的方向。在乡村振兴中,需要不断提升乡村治理现代化的水平,从制度上实现稳定的组织振兴。
关键词：
驻村帮扶 乡村治理 现代化
[期刊] 中国农村观察
[作者]
叶本乾
村庄精英在村庄权力结构中 ,居于承上启下的中介地位。体制内精英即通常所说的村干部 ,体制外精英指村庄的宗族精英、帮派势力、宗教精英和经济乡绅。体制内精英与体制外精英之间 ,村庄精英整体与中央政府、地方政府 (特指乡镇政府 )和普通村民之间产生博弈
关键词：
村庄精英 权力结构 中介地位
[期刊] 中国农村观察
[作者]
申端锋
本文对村庄权力研究进行了回顾性梳理和前瞻性讨论,认为20世纪的村庄权力经历了三个明显不同的阶段,即国家政权内卷化背景下的村庄权力、人民公社时期的村庄权力以及“乡政村治”背景下的村庄权力。不同时期村庄权力的特点和运行机制是不同的。既有的关于村庄权力的研究大都是在国家/社会的二元框架下展开的,也有学者试图进入村庄内部进行村庄权力结构分析。在今后的村庄权力研究中,应该综合运用多种方法,将村级组织作为研究对象,并且要正确认识“乡政村治”背景下村民自治组织的权力。
[期刊] 中国财政
[作者]
张敏 张爱民
谢杖子村位于河北省青龙满族自治县西南部山区,这里山高林密,坡陡弯急,隐于大山之间,交通异常不便。常言道,"靠山吃山,靠水吃水",但这里山石风化,土地贫瘠,庄稼收成不好,村民职能勉强解决温饱;虽临近桃林口水库,却吃水困难,多年靠肩挑手提解决吃水问题。用老百姓的话讲:祖祖辈辈都是这么过来的,上下几十年没有多少变化,有能耐的早跳出大山,没本事的只有留在村里。然而,这一切在秦皇岛市财政局驻村工作组到来之后,悄悄
[期刊] 南京农业大学学报(社会科学版)
[作者]
钟海
选派党政干部开展驻村帮扶既是贯彻落实中央精准扶贫政策、全面建成小康社会的有效工作机制，也是国家全面推进乡村振兴、促进农民农村共同富裕的重要工作方式。通过对陕南L村驻村帮扶的案例考察，并将其置于脱贫攻坚战略这一特定的任务情境、制度环境以及乡土场域中进行阐释，可以发现驻村工作队的运行样态兼具并超越了国家治理中常规与动员两种常见的治理机制的运作方式与行动特征，呈现出超常规治理的运作逻辑。研究表明，行政嵌入为超常规治理工作机制的生发提供了制度逻辑、场域逻辑和行动逻辑。这一基于动员社会组织力量和行政科层结构性嵌入方式的发现，不仅为驻村工作队的日常运作提供了一个解释性概念和分析框架，还引发了对中国当前基层社会治理运行机制的重新思忖。
关键词：
超常规治理 行政嵌入 驻村帮扶 乡村振兴
[期刊] 西北农林科技大学学报(社会科学版)
[作者]
张洪新
有效贫困治理需要强有力的村社集体,然而,废除农业税之后,乡村基层组织越来越"悬浮"于农民。随着国家扶贫政策的实施和大量扶贫资源持续输入农村,软弱涣散的村社集体却失去了与国家资源对接的能力,造成贫困治理的"内卷化"。村社集体的内生活力某种意义上需要外部力量予以激活和再造,以"第一书记"为代表的"驻村帮扶"是贫困治理的一种有益探索。驻村帮扶本身是连续性的,成员通常由同一单位选派,类似于接力赛,故称之为"接棒治理"。"接棒治理"能够为理解驻村帮扶贫困治理实践提供一种可取视角。在"接棒治理"的框架内,由同一单位选派的驻村帮扶成员有着共同的身份认同,在目标上是一致的,都旨在最大限度地为帮扶对象争取更多的资源、多办实事。作为外部嵌入力量,驻村帮扶不可避免地对村庄内部治理秩序产生影响,但由于退出机制的确定和可预期,驻村帮扶下的"接棒治理"不会完全改变村庄内部权力格局,更不会对村庄自治造成破坏,其旨在培育并回归自治,将"接力棒"最终交接给村社集体。
关键词：
驻村帮扶 接棒治理 第一书记 自治
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