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[期刊] 金融研究  [作者] 杨钧  罗俊芬  
本文通过对内蒙古自治区某旗乡镇政府高负债现象的分析 ,讨论贫困地区地方财政———金融的关联效应。一方面 ,由于农牧民的贫困和维持地方必要行政和经济行为的运转 ,资金风险向行政部门形成了初次积聚 ;另一方面 ,由于乡镇政府自有资金来源枯竭 ,必然选择向金融部门贷款 ,因而导致了风险向金融机构的二次积聚。因此 ,金融机构信贷具有财政意义上的转移支付职能。这种转移支付扭曲了商业性金融的资源配置职能。就此 ,本文提出了“保水”与“分流”两种相辅相成的解决思路
[期刊] 企业经济  [作者] 吴兴林  
乡镇政府性债务因其数额巨大、隐蔽性强、债权主体分散导致乡镇政府行为异化、决策短期化。乡镇政府直接面向基层,是党和国家政策与形象最为直接的体现者,乡镇政府行为异化会恶化当地党群干群关系,因而解决乡镇政府性债务问题显得尤为迫切。本文在分析乡村政府性债务风险基础上,提出了相应的应对策略。
[期刊] 财会通讯(理财版)  [作者] 赵春涛  
一、乡镇债务形成原因其一,行政体制不协调。一是人事管理不协调。乡镇机构多而杂,受现行行政体制的制约,乡镇既无机构设置权,又无人事管理权,人员费用全部由乡镇收入来解决,人事权与乡镇财权脱钩情况
[期刊] 华南农业大学学报(社会科学版)  [作者] 贾晋  蒋昌华  
通过问卷调查、实地座谈、个案调查等多种方式,对农村税费改革后乡镇政府职能的现状进行了全方位的调查。调查显示,乡镇政府依然履行着较强的经济发展职能,并没有真正实现由区域经济发展"领导者"向公共服务"提供者"的角色转换。一方面,乡镇政府热衷于发展地方经济,公共决策依然对私人决策有较强的影响;另一方面,由于税费改革减少了乡镇政府可支配财政收入,在本应发挥作用的公共产品市场上,乡镇政府却存在着一定程度的缺位。此外,乡镇政府的主要领导花费大量精力在处理上访事件上。
[期刊] 农村经济  [作者] 兰柏超  
PPP模式是由政府公共部门和私营企业所建立的一种新型的伙伴关系。通过提案征集、方案提出和方案选定一系列步骤,在乡镇政府提供的公共产品与公共服务领域建立政府和民营企业、农户的合作关系,将兴办社会事业的责任转移给社会,为解决我国乡镇政府债务问题提供了一种新思路。
[期刊] 农业经济  [作者] 李梅华  
在我国,大部分农村存在着农地布局混乱,田块细小,排灌设施不健全,农田道路不利于生产,以及交通、农村居民点分散、用地面积过大等问题,因此农村土地亟待整理。本文分析了乡镇政府在土地整理中所面临的管理困境,并提出一些提高乡镇政府管理效能的相关建议。
[期刊] 财政研究  [作者] 周琳梅  
目前,我国地方基层政府(乡镇政府)债务负担沉重已是不争的事实,清理、锁定并着力化解乡镇政府债务,从中央到各级地方政府已达成普遍共识。在反思和梳理各地政府化解乡镇政府债务政策举措时,笔者认为,有效化解乡镇政府债务应
[期刊] 农业技术经济  [作者] 陈彩虹  陈东平  
本文以江苏某县34个乡镇2003—2008年的相关数据为样本,通过建立面板数据模型,对影响乡镇政府借债的主客观因素及其在2006年前后的变化进行了实证分析。结果发现,经济发展水平对乡镇政府借债有明显的促进作用,民间组织规模、预算管理制度和乡镇干部业务素质对乡镇借债有显著的抑制作用;四个因素对乡镇政府借债的影响力在2006年后均有所减弱。治理乡镇债务可从"培育乡镇经济增长点、完善预算管理制度和配套机制、发展民间组织以及提高乡镇干部素质"四个方面着手。
[期刊] 农村经济  [作者] 李明  
乡镇政府是政权的末梢,是连接乡村群众和政权的关键节点,乡镇政府能否稳固,能否适应当前形势,满足各方期待,对整个经济社会发展具有决定性意义。当前,很多乡镇政府履行职能面临严重困境。本文从乡镇政府管理中的种种困境入手,深刻分析了乡镇政府在乡镇管理中的职能定位和行为变异,揭示乡镇政府行为变异的根源——自利导向和公众参与的缺失。进而以治理理论为依据,提出乡镇政府变革的必由之路在于强化大众参与,达到上级政府、乡镇政府、基层群众在乡镇治理中的平衡,从上下两个层面压缩乡镇政府的自利空间,同时对乡镇政府进行理性官僚制的强化与调整,培育社会组织,强化村社自治,还权社会,保证乡镇政府的公共属性,提高行政效率。
[期刊] 中国金融  [作者] 王莉  苏小刚  
农牧区支付服务建设的难点作为全国除西藏以外的十大藏区之一,青海省海西州承担着国家级"柴达木循环经济试验区"、省级"统筹城乡一体化建设示范区"两项试点改革任务。在"两区"建设的拉动下,海西州经济快速增长。截至2011年末,全州GDP达481亿元,较上年增长17.6%;农牧民人均现金纯收入达6574元,较上年增长21%。与经济快速增长形成鲜明对比的是农牧区金融机构网点较少,支付服务环境建设严重滞后,农牧民难以就近享受高效、便捷、安全的支付服务。截至2012年8月末,全州109个金融机构网点中,仅有14.28%的网点分布在农牧区,每万平方公里仅有3.6个金融机构网点,每万农牧民仅拥有9.2个金...
[期刊] 农村经济  [作者] 张恒  
[期刊] 农业经济  [作者] 柳治国  
国家经济社会发展新形势要求乡镇政府转变其职能以适应形势的变化,在此背景下,本文分析了乡镇政府职能越位、错位和缺位的现状,并指出了乡镇政府职能转变在三个合作机制失衡、乡镇财政困难及动力机制等方面的困境。
[期刊] 改革与战略  [作者] 胡志平  
当前农村公共产品和服务的提供存在的主要问题是乡镇政府职能还没有转型。文章从宏观、中观和微观三个层次剖析了乡镇政府职能的偏离,提出了要以科学发展观为指导构建服务型政府的要求,确实把乡镇政府职能转变到提供公共产品与服务上来,真正实现为人民服务的政府职能。
[期刊] 征信  [作者] 吴晶妹  林珊  焦麟越  张杰彬  
近年来在社会信用体系建设过程中,政府公信力越来越受到重视。乡镇政府作为我国最基层的政府机关,其公信力至关重要。为分析目前乡镇政府公信力现状,以福建省灌口镇、内坑镇和靖城镇为调研范围,围绕民众对土地制度满意度、政府民主执行程度满意度、经济发展速度与成果满意度、对行政人员服务态度满意度等20个问题开展了问卷调查和实地访谈,并对调研情况进行了总结分析,提出了启示与建议,以期为政策研究提供参考。
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