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[期刊] 财会通讯
[作者]
崔海红 黄良杰
生态问责制度是推进我国生态文明建设的抓手，领导干部自然资源资产离任审计是加强自然资源管理，推进生态环境治理科学决策、构建生态绩效评价机制的重要手段之一。本文以协同理论为基础，阐释领导干部自然资源资产离任审计与生态问责协同治理的理论框架，主要包括：协同治理目标、对象、内容以及协同治理模式；在此基础上提出树立系统思维，强化顶层设计，构建多部门协同治理监督体系，数字技术赋能，完善自然资源资产大数据平台等推进离任审计与生态问责协同治理的路径。文章在政府完善生态问责实施机制，提升领导干部自然资源资产离任审计政策的治理效能，推进生态文明建设等方面作出了有益探索。
[期刊] 中国内部审计
[作者]
唐洋 董怡颖 阳秋林
自党的十八届三中全会上提出要对领导干部实行自然资源资产离任审计以来，作为推动生态文明建设的重要举措，开展领导干部自然资源资产离任审计的意义更加凸显。鉴于此，本文主要从国家治理角度入手，深入探讨领导干部自然资源资产离任审计框架的构成要素问题，并提出了相应的审计运行机制，有助于保障领导干部自然资源资产离任审计的正常开展。
[期刊] 财会通讯
[作者]
吴永兰 杨清清
领导干部经济责任审计制度是制约领导权力以及监督政府管理体系的重要机制，它不仅有效促进了党政领导干部廉洁高效地行政，更对政府部门的经济治理起到了修正和规范的宏观调控作用，而最终责任问题的落实和追究催生了问责机制。本文在协同治理的基础之上，构建关于领导干部经济责任审计与问责协同治理的理论框架，从经责审计问责主体、范围、程序、定则依据以及协同治理目的几个方面展开分析；并在此之上提出建立健全审计与问责协同治理机制，构建多部门协同治理监督体系，大数据技术助力审计问责体系等推进经济责任审计与问责协同治理的策略。文章的创新性主要体现在：政府完善经济责任审计问责实施策略，提升关于领导干部经济责任审计问责一体化的治理效能，推进经济建设等方面。
关键词：
领导干部经济责任审计 问责 协同治理
[期刊] 审计研究
[作者]
审计署上海特派办理论研究会课题组 杨建荣 高振鹏 贾西贝
本文基于A市领导干部自然资源资产离任审计试点工作,通过对水资源资产负债表编制、领导干部关于水资源开发利用保护决策部署情况、水资源保护重点项目等方面的审计实践,探讨了审计中存在的自然资源资产负债表编制基础数据不全面,难以反映水资源容量、水环境容量和水质变化,难以和领导干部履职情况关联,对水资源保护欠缺与其他自然资源资产保护的协调等方面问题,提出了摸清底数、先编制实物量表再编制价值量表,完善领导干部自然资源资产开发利用保护情况评价体系,利用信息化手段区分领导干部协调不同自然资源发展情况,从水环境开发利用保护重
关键词：
领导干部 自然资源资产 离任审计
[期刊] 审计研究
[作者]
审计署上海特派办理论研究会课题组 杨建荣 高振鹏 贾西贝
本文基于A市领导干部自然资源资产离任审计试点工作,通过对水资源资产负债表编制、领导干部关于水资源开发利用保护决策部署情况、水资源保护重点项目等方面的审计实践,探讨了审计中存在的自然资源资产负债表编制基础数据不全面,难以反映水资源容量、水环境容量和水质变化,难以和领导干部履职情况关联,对水资源保护欠缺与其他自然资源资产保护的协调等方面问题,提出了摸清底数、先编制实物量表再编制价值量表,完善领导干部自然资源资产开发利用保护情况评价体系,利用信息化手段区分领导干部协调不同自然资源发展情况,从水环境开发利用保护重点工程项目跟踪资金使用绩效和职责履行情况等实现路径,以期对后续审计开展有所裨益。
关键词：
领导干部 自然资源资产 离任审计
[期刊] 中国内部审计
[作者]
曹西茜
近年来,在全社会的共同努力下,我国生态文明建设取得显著成效。领导干部自然资源资产离任审计是国家赋予审计监督在生态环境领域的一项全新的重要职责。本文对领导干部自然资源资产离任审计路径进行探讨,以更好地发挥审计监督职能,促进经济社会健康绿色发展。
[期刊] 审计研究
[作者]
张琦 谭志东
为了检验领导干部自然资源资产离任审计的环境治理效应,我们运用2014年审计署组织部分省级审计机关实施领导干部自然资源资产离任审计试点这一准自然实验,对试点城市的环境治理效应进行了实证检验。研究发现:相对于非试点城市,试点城市的财政环保投入与辖区内企业环保投资均显著增加,且企业环保投资增加主要集中在国有企业。其中,试点城市给予企业环保补助是导致其增加环保投资的一种可能机制。此外,试点城市并未显著出现对环境指标的短效干预行为。本文从政府和企业两个维度,为领导干部自然资源资产离任审计的环境治理效应提供了经验证据,丰富了政府审计与环境治理两大领域的交叉研究。
[期刊] 审计研究
[作者]
李博英 尹海涛
领导干部自然资源资产离任审计是干部监督工作的深化与创新，是对领导干部履行自然资源资产责任情况的全面考核与检验，这项工作在我国刚刚开始试点，目前还没有成熟的经验可供借鉴，也没有一套完整的领导干部自然资源资产离任审计的理论与方法。本文对开展领导干部自然资源资产离任审计的政策依据及必要性、紧迫性进行简述，对领导干部自然资源资产离任审计的理论与方法进行了归纳整理，在对前人研究成果学习借鉴的基础上，提出了领导干部自然资源资产离任审计的七大理论基础与开展领导干部自然资源资产离任审计的八个基本方法，同时结合我国实际就如何开展领导干部自然资源资产离任审计提出需要进一步完善的五项重点工作。
关键词：
领导干部 自然资源资产 离任审计
[期刊] 会计之友
[作者]
徐超 张雅
党的十九大报告指出,改革审计管理体制,构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系,把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来,增强监督合力。要求进一步推进领导干部自然资源资产离任审计全覆盖,着力解决审计人力资源、技术能力等审计供给不足与审计需求旺盛以及审计任务繁重与审计效率有待提升之间的矛盾。文章从协同视角出发,提出以保障资源供给为基础,以实现审计目标为导向,以提升审计效率为核心,坚持系统性、重要性和高效性的原则,对审计机关的人力资源、物质资源、信息技术资源以及权力资源进行科学管理,以解决审计资源供需矛盾的现实问题。具体来讲,可以通过健全审计人才管理体系,优化审计经费管理制度,推进审计信息化平台建设,积极构建审计机关权责清单制度实现审计资源协同管理。
[期刊] 财会月刊
[作者]
李兆东 李雪颖
自十八届三中全会提出领导干部自然资源资产离任审计制度和资源环境督察制度以来,两项制度均在积极推进,并发挥了促进生态文明建设的作用。这两项制度在目标、程序、内容、方式等方面具有相似之处,但实质上却存在差异,领导干部自然资源资产离任审计侧重管理行为评价,资源环境督察侧重技术监督。通过分析两项制度的发展状况以及两者协同的有利条件和基础,构建协同框架,并从畅通交流渠道、加强资源整合、完善反馈机制三个方面分析两者协同的实现路径。
[期刊] 审计与经济研究
[作者]
陈骏 马轶群 崔沛芝
领导干部自然资源资产离任审计试点对降低当地环境污染有重要作用,但其降污作用是来自审计产生的治理效应?还是对当地污染的挤出效应?在全面推开领导干部自然资源资产离任审计之际,不同答案对于如何更有效开展审计工作有重要影响。通过手工整理领导干部自然资源资产离任审计的试点数据,使用多时点双重差分法等实证方法,深入探讨了领导干部自然资源资产离任审计降污作用的问题后发现:领导干部自然资源资产离任审计试点能够降低当地环境污染,其降污作用并非来自审计驱动的挤出效应,而是审计产生的治理效应,这一观点在多种稳健性检验下依然成立。进一步研究表明,治理效应具有一定的衰减性,审计驱动污染挤出效应尽管不显著,但仍值得警惕。源于审计监督的溢出效应,领导干部自然资源资产离任审计试点还会降低周边地区污染。因此,提出构建符合地方特点、基于污染源的评价指标体系,增强地方政府和企业的审计预期,降低转移污染的机会主义行为等建议。
[期刊] 审计与经济研究
[作者]
黄溶冰 谢晓君
基于领导干部自然资源资产离任审计试点的准自然实验场景，以我国城市为研究样本，研究该政策对地方政府环境治理执行力的影响。研究发现，审计试点能够有效提升地方政府的环境治理执行力，加快了政府环境治理的执行进度，并提升了执行质量。异质性检验结果表明，主政官员距离离任时间越短，官员的环境政绩诉求越强烈，审计试点的政策效应也越显著。机制检验结果表明，自然资源资产离任审计通过优化官员晋升考核体系和强化环境治理监管提升了政府环境治理执行力。研究结论为领导干部自然资源资产离任审计在试点期间的政策效应提供了支持性证据，对于理解地方环境治理执行困境和推进地方政府积极承担受托环境责任具有一定的理论贡献和政策启示。
[期刊] 审计研究
[作者]
郭旭
2016年12月21日,中国审计学会在北京召开领导干部自然资源资产离任审计合作研究课题成果汇报交流会。来自地方审计学会、审计署各特派办理论研究会及有关高校共22个课题合作单位的30余名代表参加了会议,其中内蒙古等5省区市审计学会、上海等3个特派办理论研究会以及有关高校的代表做了专题发言。代表们重点根据领导干部自然资源资产离任审计的试点情况与结果运用、面临困难与对策建议进行了交流研讨。现将主要观点综述如下:
[期刊] 审计研究
[作者]
陈献东
领导干部自然资源资产离任审计是一个新的审计领域,目前还没有成熟的模式。本文选取领导干部自然资源资产离任审计的审计主体、审计目标、审计对象范围和审计内容等进行探索。研究结果表明,审计机关、内审机构、中介组织和社会公众均可通过不同的方式成为审计主体;审计的根本目标是促进领导干部树立正确的政绩观,从而推动科学发展,维护人民群众根本利益,维护国家资源安全;审计的直接目标是促进建立健全系统完整的加强自然资源资产管理制度体系、促进用制度来加强对自然资源资产的管理;审计的对象范围主要包括土地、矿产、水、森林、海洋等自然资源资产;审计内容主要包括自然资源资产使用情况、自然资源资产管理情况和自然资源资产监管情况...
关键词：
生态文明 自然资源资产 离任审计
[期刊] 财会通讯
[作者]
王然 李月娥 袁紫璇
我国各地区资源环境约束不同,生态文明建设的关键任务不同,领导干部自然资源资产离任审计不可能有统一的普适性模式。本文首先明确了领导干部自然资源资产离任审计的思路,然后结合优化、重点、限制、禁止开发区域生态文明建设的关键任务,分别提出各主体功能区差异化的离任审计重点。文章以湖北省七个试点地区为例深入分析差异化离任审计的重点,对其他省域因地制宜地实施离任审计、建设生态文明具有较强的借鉴意义。
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