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[期刊] 财会通讯
[作者]
吴永兰 杨清清
领导干部经济责任审计制度是制约领导权力以及监督政府管理体系的重要机制，它不仅有效促进了党政领导干部廉洁高效地行政，更对政府部门的经济治理起到了修正和规范的宏观调控作用，而最终责任问题的落实和追究催生了问责机制。本文在协同治理的基础之上，构建关于领导干部经济责任审计与问责协同治理的理论框架，从经责审计问责主体、范围、程序、定则依据以及协同治理目的几个方面展开分析；并在此之上提出建立健全审计与问责协同治理机制，构建多部门协同治理监督体系，大数据技术助力审计问责体系等推进经济责任审计与问责协同治理的策略。文章的创新性主要体现在：政府完善经济责任审计问责实施策略，提升关于领导干部经济责任审计问责一体化的治理效能，推进经济建设等方面。
关键词：
领导干部经济责任审计 问责 协同治理
[期刊] 财会通讯
[作者]
崔海红 黄良杰
生态问责制度是推进我国生态文明建设的抓手，领导干部自然资源资产离任审计是加强自然资源管理，推进生态环境治理科学决策、构建生态绩效评价机制的重要手段之一。本文以协同理论为基础，阐释领导干部自然资源资产离任审计与生态问责协同治理的理论框架，主要包括：协同治理目标、对象、内容以及协同治理模式；在此基础上提出树立系统思维，强化顶层设计，构建多部门协同治理监督体系，数字技术赋能，完善自然资源资产大数据平台等推进离任审计与生态问责协同治理的路径。文章在政府完善生态问责实施机制，提升领导干部自然资源资产离任审计政策的治理效能，推进生态文明建设等方面作出了有益探索。
[期刊] 财会月刊
[作者]
郑石桥
领导干部经济责任审计在许多方面还存在缺陷,产生这些缺陷的一个重要原因是对领导干部经济责任审计本质的认知模糊。从领导干部经济责任审计的概念及其与相关概念的关系这两个角度来分析领导干部经济责任审计本质,提出一个关于领导干部经济责任审计本质的理论框架。然后,用这个理论框架来分析《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》中确定的领导干部经济责任审计概念,以一定程度上验证这个理论框架的解释力。
[期刊] 财会月刊
[作者]
郑石桥
在资源委托代理关系中,由委托人根据审计独立性、审计质量和成本效益原则来选择领导干部经济责任审计主体,现有文献很少专门研究领导干部经济责任审计主体。基于相关文献的梳理和资源委托代理关系,提出一个关于领导干部经济责任审计主体的理论框架,然后用这个理论框架来分析《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》关于领导干部经济责任审计主体的规定,以一定程度上验证这个理论框架的解释力,并得出结论和启示。
[期刊] 财会月刊
[作者]
郑石桥
领导干部经济责任审计评价就是审计人员在经济责任鉴证和经济责任界定的基础上,采用系统方法评定领导干部履行经济责任的水平。对领导干部经济责任审计评价的实质、内容、原则、指标、标准和方法进行文献综述,将领导干部经济责任审计鉴证、审计界定和审计评价进行融会贯通,进而提出领导干部经济责任审计评价的理论框架。用该理论框架来分析《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》中关于经济责任评价的规定,从而验证了该理论框架的解释力。
[期刊] 会计之友
[作者]
郑石桥
不同单位的领导干部,经济责任审计内容不同,但是,可以有一个通用的概念框架。审计对象、审计业务类型、审计主题构成领导干部经济责任审计内容的通用概念框架。国有资源经管责任分为单位经管责任和个人经管责任。根据领导干部在特定责任方面的介入或努力程度,单位经管责任区分为直接责任、主管责任和领导责任,形成领导干部的个人经管责任,这是经济责任审计对象。根据关注的经管责任要素不同,经济责任审计业务有单一经济责任审计、多项经济责任审计、综合经济责任审计。经济责任审计主题是经济责任的实施框架,包括具体行为、制度、财务信息、非财务信息四种类型,不同的经管责任要素的审计主题不同。
[期刊] 财会月刊
[作者]
郑石桥
领导干部经济责任审计鉴证就是用系统方法独立地厘清领导干部经济责任履行的真实情况并形成结论,涉及业务信息、财务信息、业务行为、财政财务行为和制度等审计主题。不同的审计主题会使得审计取证模式也不同,对取证模式的选择不同还会使得审计鉴证发表的意见类型不同。通过鉴证得到的最终审计结果有两个方面:一是领导干部所领导的组织单元履行经济责任的真实业绩;二是领导干部所领导的组织单元在履行经济责任过程中所存在的主要问题。
[期刊] 财会月刊
[作者]
郑石桥
领导干部经济责任审计目标是人们期望通过这种审计得到的结果,委托人期望得到的结果称为审计终极目标,审计人期望得到的结果称为审计直接目标。领导干部经济责任审计的终极目标是通过这种审计来抑制领导干部经济责任履行中的代理问题和次优问题,促使其更好地履行经济责任。领导干部经济责任审计的直接目标是找出领导干部经济责任履行中的代理问题和次优问题,并推动审计结果应用,不同的审计主题,其审计直接目标存在差异。审计直接目标是审计终极目标的基础,通过揭示路径、威慑路径和抵御路径来实现审计终极目标。
[期刊] 财会月刊
[作者]
郑石桥
基于资源委托代理关系,提出一个关于领导干部经济责任审计客体的理论框架。在资源委托代理关系中,凡是承担经管责任的组织单元的领导都可能成为领导干部经济责任审计客体。由于资源来源不同,资源委托代理关系类型就会不同,进而领导干部经济责任审计客体也会不同,主要类型包括:党委和国家机关领导干部、行政事业单位领导人员、国有企业领导人员、NGO组织领导人员、集体经济组织领导人员、民间事业单位领导人员、民营企业领导人员、内部单位领导人员。虽然领导干部经济责任审计以领导干部作为审计客体,但也需要以领导干部所领导的组织单元作为审计客体。基于国有资源的委托代理关系中,不管是组织单元作为代理人,还是组织单元的领导作为代理人,其代理人都是党政双重的,并且党委工作行政化和党政组织一体化决定了党政领导干部经济责任必须同步审计。
[期刊] 财会月刊
[作者]
郑石桥
领导干部经济责任审计界定就是审计人员运用系统方法确定领导干部应对经济业绩及经济问题承担的责任。以现有研究成果为基础,将审计鉴证、审计界定和审计评价贯通起来,提出一个关于领导干部经济责任审计界定的理论框架。然后运用该框架来分析《党政干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》中的相关规定,以验证该框架的解释力。
[期刊] 财会月刊
[作者]
郑石桥
通过梳理领导干部经济责任审计相关文献,从受托经济责任发展观、权力制约观和政绩考核观三个方面探索为何会产生领导干部经济责任审计业务,发现要解答此问题则必须以经典审计理念为基础。然后,在此基础上提出领导干部经济责任审计需求的理论框架,并以黑龙江肇源县开展的企业厂长(经理)审计公证及山东菏泽市审计局开展的党政领导干部经济责任审计为例证,认为该理论框架具有一定的解释力。
[期刊] 审计研究
[作者]
解放军审计署课题组
实行领导干部经济责任审计制度 ,是军队审计新开拓的一项审计制度。近几年来 ,这项制度发挥了特殊作用。为加大对领导干部经济责任审计的力度 ,有必要进一步理清思路 ,明确工作方向 ,突出审计重点 ,通过采取切实可行的措施 ,解决困难和问题 ,确保这项工作深入健康地发展。
关键词：
军队 领导干部 经济责任 审计
[期刊] 中国审计
[作者]
吴克勤 卞燕
经济责任审计工作开展多年以来,在促进领导干部树立正确的政绩观和科学的发展观,以及正确履行经济责任方面发挥了积极的作用,但实际工作中由于对经济责任审计理解的不同,特别是对党政领导干部应该履行经济职责和审计部门实施审计的范围等问题的不同理解,影响了经济责任审计的实施。海曙区审计局经过调查和研究发现:问题的根源在于审计明确的经济责任事前没有以一定方式告知领
[期刊] 中国审计
[作者]
侯显邦
企业内部审计部门如何结合本部门、本单位实际情况搞好国有企业领导干部任期经济责任审计,是个急需解决的重要课题。笔者针对有关问题作以下探讨: 要强化审计宣传 促进审计工作的开展 为了搞好国有企业领导干部任期经济责任审计,审计部门需要高度重视对审计外部环境宣传的重要作用,以营造良好的审计环境。
[期刊] 审计与经济研究
[作者]
吴绍照
由计划经济向市场经济过渡 ,原有干部管理方式和方法其弊端日益突出 ,领导干部的经济责任内容已成为干部管理监督不可或缺的重要事项 ,为此有必要通过进一步发挥审计职能作用 ,推进干部管理制度的改革。当前 ,一是要正确看待干部管理中存在突出问题 ;二是要提高对审计职能的认识 ;三是必须确保有高质量的审计成果 ;四是必须要有细化措施来确保在干部管理中充分利用审计成果
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