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[期刊] 北京师范大学学报(社会科学版)  [作者] 冯晓平  李莉  
公共应急事件衍生上的关联性和潜在性、后果上的扩散性和颠覆性,使得重构一种能够有效预防预控未来应急事件的治理机制成为迫切需要。预见式行动视角下的公共应急治理是一种以多主体深入嵌合为驱动力,以未来潜在的公共应急事件为目标朝向,包括预判断、预认知、预创策略及预应对等环节的轮状运作过程,表现出循环可逆性、未来面向性和自反性等特征。该机制以循环治理结构替代了线性治理结构、以全过程的行动合作代替了政府为主的断点式分层合作、以跨时空的未来面向规避了现实面向的滞后性、以多维多层的系统方法优化了单维平面认知的局限性,具有推动公共应急治理机制演进变迁的工具理性意义。其实践中面临的主体合作困境、组织困境、能力困境以及信息提取困境,需要从人类关系的重组、组织结构的再造、社会预见能力的培育以及应急技术手段的审慎运用等方面予以突破。
[期刊] 贵州财经大学学报  [作者] 刘尚希  赵劲松  
公共风险是人类面临的共同难题,需要提供公共产品来防范和化解,而应急管理则是其中的一个现实手段。财政为应对各类突发公共事件提供财力保障,因而财政应急管理机制当然是国家应急管理机制的重要组成部分。当前,我国财政应急管理机制还存在法律保障机制不健全、资金管理机制不完善、政策运行机制不顺畅、事权划分机制不明晰、监督评价机制不成熟等问题。基于此,在公共风险视角下深入构建财政应急管理机制,须将公共风险作为一条主线来贯穿,并在此基础上深入推进财政应急管理法律保障机制建设,优化财政应急管理资金管理机制,完善财政应急管理政策运行机制,加强财政应急管理事权划分机制,强化财政应急管理监督评价机制。
[期刊] 华东经济管理  [作者] 史丽萍  
在有限的条件下提高安全生产应急管理水平,存在自创式和共享式两种典型的路径选择;实施管理标准化具有贴近最优模式与节约管理成本的双重优势,不仅被实践所证实,而且成为发展趋势。安全生产应急管理目标的实现路径是从现实模式向目标模式的逼近过程,在此过程中,同一现实模式内部、不同现实模式之间的持续改进机制是共享的基础,管理体系运行结果与管理目标的协调机制使应急管理的经济、技术和社会性得以统一。
[期刊] 中国成人教育  [作者] 马蕾  
从法社会学的视角看,高校应急管理机制的建立要根据危机的实际情况,充分借鉴危机管理理念,首先应建立全员化的危机预防与控制体系,确保危机管理能够涵盖所有部门和所有环节;二是建立集权化的危机化解与处置体系,确保危机有专门的、对应的岗位来负责;三是建立关联化的危机评估与结果处理体系,通过有系统有秩序地运用高度组织化、专门化的控制形式,达到对危机的社会控制。
[期刊] 科技进步与对策  [作者] 冯玮麟  海峰  
应急物资保障管理是突发公共事件中实施救助处置的重要支撑和保障,直接影响紧急救援的反应速度和应急成效。然而,应急物资保障管理是一体化、多维度的运行系统,某一环节的缺失或效力不足都会影响到整个体系的运行成效。基于价值链理论视角,结合疫情防控中应急物资保障实践,对应急物资保障管理机制进行深入探究。从决策层、管理层和运行层3个维度建立应急物资保障管理价值链模型,深度剖析我国应急物资管理在协同保障过程中各环节的价值作用。研究发现,外部要素主导指挥的决策驱动系统、辅助要素强力支撑的决策调控系统以及基本要素相互调适的决策核心系统,共同构成完整的应急物资保障管理价值链及决策机制。在此基础上给出相应政策建议,以期为提升应急物资援助效力、完善国家应急物资保障体系提供借鉴。
[期刊] 情报理论与实践  [作者] 陈祖琴  成洁  蒋勋  
[目的/意义]为了提高应急情报工作的有效性,增强应急工作中的情报支持力度,从而提升突发事件应对效率,重构应急情报流程并设计基于情报支持的应急过程多目标优化方法。[方法/过程]重构以情报需求为驱动,以情报服务为主导的应急情报流程;重组每一层级皆有情报人员参与的,适用于应急情报流程的应急机构;将应急过程划分为预警、应对和修正三个主要阶段,分别设计优化子目标进行多目标优化,并探讨了情报流程重构对应急过程优化的促进作用。[结果/结论]研究一定程度上能提升应急情报工作的有效性,增强应急工作的客观性。[局限]主要是提出理论架构层面的方法,还需在实践中细化和完善。
[期刊] 经济研究参考  [作者] 毛晖  王泯之  
新冠肺炎疫情是对全球公共卫生体系的重大挑战,也是对城市治理水平的重要考验。本文结合超大城市特征,基于"全周期管理"视角,分析我国超大城市公共卫生应急体系存在的问题:事前应急体系的制度化建设有待加强、事中的物资储备与信息管理体系有待完善等。在借鉴上海、广州两座超大城市应急治理经验的基础上,本文从制度建设、资金保障、技术支持三个层面,提出构建全流程应急预案、建立超大城市专属"小汤山"医院,以及破除数据藩篱、实现卫生领域数据互联互通等全周期管理方案,为提升城市现代化治理水平提供相关政策建议。
[期刊] 管理评论  [作者] 李菲菲  庞素琳  
面对日益严峻的应急管理形势,加强社区应急管理势在必行。一直以来,我国应急管理体系的构建都是采取自上而下的方式,存在着诸多问题。通过分析珠江救人失踪事件和社区地震应急管理案例,表明社区是应对突发事件的第一现场,承担着繁重的应急任务,需要协调多方主体。社区应急管理是应急管理工作的"关口前移",而基于治理视角的社区应急管理是应急管理工作的"关口前移"的再前移。文章针对我国社区应急管理存在的没人管理、没人参与、没钱支持、没物保障的困境,提出了治理理论视角下的我国社区应急管理的建设模式。
[期刊] 财经问题研究  [作者] 郑洁  
近年来,国内外各种类型的突发公共事件频发引起了各国政府对突发公共事件应对问题的高度关注,也对我国突发公共事件应急管理体系的建设提出了迫切的要求。我国从2003年"非典"后更加重视建立应急管理体系,然而,到目前为止还没有真正建立起成熟完善的财政应急管理机制。本文结合我国转轨时期经济社会的特征,通过对我国财政应急管理机制的现状分析,比较借鉴国外先进经验,从推进机制、调控机制、效率提升机制和绩效评价机制等方面来构建应对突发公共事件的财政应急管理机制。
[期刊] 财政研究  [作者] 刘尚希  陈少强  
一、引言 “非典”是一场突如其来的灾难,给广大人民群众的生命健康带来了严重的威胁。“非典”也是一面镜子,照出了我们生活中方方面面的不足和缺陷,尤其在公共卫生管理机制方面,更是暴露出了一个重大的缺失——没有建立起突发事件的应急反应机制。“非典”危机来临之际,公共卫生部门反应迟钝,应对匆忙。这是一个深刻的教训。 由此及彼,这个教训不是孤立的、特定的,而是有普适的意义。对照公共财政的建设进程,我国是否
[期刊] 工业工程与管理  [作者] 韩言虎  韩兴旭  
从产业链整合视角出发,采用典型单案例分析的方法,以武汉火神山医院为例,从装配式应急医院建设产业链的整合结构、整合资源、整合动力和整合制度,揭示了非常情境下装配式应急医院快速建造的实现机制,阐述了本研究的理论贡献、实践启示以及研究局限。本研究不同于以往基于市场机制环境的产业链整合研究,强调医院建设产业链整合的应急工程特征,突破了以往产业链-平行企业的产业链分析结构,提出了产业链-不同层级企业-工程项目的产业链整合分析思路,弥补了已有产业链整合分析研究的不足。本研究对于应急工程快速建造的产业链组织管理具有重要理论和实践意义。
[期刊] 情报理论与实践  [作者] 黄卫东  杨继东  
云计算在带来超计算能力的同时,也给信息资源、知识资源的共享提供了新思路。通过分析云计算的工作原理及服务模式和应急知识"分散、缺少应用需求、共享不足"的现状,将云计算与应急知识管理相结合,在细化应急知识构成和分析运用专有云维护应急知识的基础上,提出了云计算环境下应急知识的共享机制,旨在打破应急决策信息不足或应急知识共享渠道闭塞的现象。
[期刊] 物流技术  [作者] 王玲  
在对社会应急资源动员机制的相关理论进行概述的基础上,通过分析社会应急资源动员机制的参与者,从机制目标、运行功能、环境约束和制度保障四个层面来设计社会应急资源动员机制,以期为社会应急资源动员工作的有效开展提供支撑,为巨灾应急处置的高效性提供保障。
[期刊] 中国科技论坛  [作者] 石国进  
科学传播自身和科学传播的内容在应急事件处理过程中具有同样重要的意义。应急条件下,科学传播的构成要素呈现多元性与交叉性的特点,传播内容直接涉及安全和健康,线性传播模式、系统论传播模式、控制论传播模式等三种运行机制并存,科学普及、公众理解科学和科学传播三个过程共存,交流的不对称性与单向的科学普及表现尤为突出。
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