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[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
李燕 王佳文
在我国财政提质增效的大背景下,随着我国预算绩效管理改革的深入推进,"花钱问效、无效问责"的理念已基本树立,但是目前我国预算绩效管理激励约束作用不强的问题仍十分突出,作为预算绩效管理重要一环的问责机制尚不完善,影响了预算绩效管理的闭环运行,使得预算绩效管理应有的效能难以充分发挥。因此,笔者聚焦优化预算绩效管理问责机制,从问责主体、问责客体、问责依据以及问责方式等基本要素出发,对其内涵与作用机理做出了较为详细的界定与分析,深入剖析了预算绩效管理问责机制现存的主要问题及原因,而后从构建多元问责主体协同机制、完善问责客体责任认定机制、全面提升绩效问责依据质量和规范预算绩效管理问责方式应用四个方面给出了我国预算绩效管理问责机制的优化路径。本文为完善我国预算绩效管理问责机制,切实强化预算绩效管理激励约束,从而为实现从"花钱要问效"到"无效要问责"提供了可供参考的思路与建议。
[期刊] 中南财经政法大学学报
[作者]
吕侠
我国现行预算体制中,各级政府部门在编制预算和分配资金时,对资金使用效益重视不够,致使浪费和闲置了大量财政资金。要从根本上改变财政资源配置低效率的现状,必须建立预算绩效问责机制,从源头控制预算;加强预算法制建设,维护预算权威性;发挥多元主体监督作用;完善预算绩效评价,落实问责措施,确保公共资金使用安全,最大化实现公共目的。
[期刊] 财经问题研究
[作者]
邓娇娇 汤伟钢 严玲
建立与完善政府投资项目责任约束机制一直是我国投资管理体制改革的重点和难点,而对于政府投资项目代建人问责的研究尤显薄弱。本文基于项目治理理论,拓展已有GMP治理框架的研究形成双向GMP治理框架:正向GMP治理路径下形成项目管理绩效评价指标体系,逆向GMP治理路径下构建以项目管理绩效评价为起点的代建人绩效问责机制。最后,阐明代建人绩效问责的目标定位、问责依据、判断标准以及程序。
[期刊] 经济社会体制比较
[作者]
梁玉柱
政府监管职能扩大使强化对官员监管问责成为必然要求，但对谁来推动监管问责，却存在认知差异。理论家们注意到集团、精英、国家以及意识形态对权责关系变革的作用，但存在来自具体时空叙事与宏大理论抱负之间张力的挑战，根源在于缺少对机制及机制间关系的阐释。文章以中国生产事故监管问责转型为线索，发现改革开放以来的监管问责中，事故调查经历了从行政集权到公共治理的转型，课责惩戒也在政纪驱动和司法能动下走强。监管问责从弱到强的核心机制在于压力型体制下的行政推动力和回应型国家下的司法能动力，目的在于增强中央权威的控制力，根源在于党政结构所具有的强国家自主性。中国监管问责转型展现了党政体制调适国家权力结构以与发展理念相适配的中国经验，是统筹发展与安全的历史展现。
[期刊] 中国财政
[作者]
李烝
如何花尽量少的资金、办尽量多的实事,向社会公众提供更多、更好的公共产品和公共服务?如何将有限的财政资金花在刀刃上,让其花得其所,花得更有效率?这些都属于财政资金的预算绩效管理问题。习近平总书记强调,"政府的钱不能乱花,要加强绩效管理,加大财政支出整合力度,优化支出结构,确保重点支出,提高资金使用效率,避免资金浪费"。在我国减税降费力度不断加大的背景下,全面实施预算绩效管理、压缩低效无效支出,更显得
[期刊] 建筑经济
[作者]
柯洪 何妍
在PPP项目实操过程中,普遍存在"重支出轻监管"的现象。一些地方政府片面追求项目的数量,在政府付费或补贴、配套投入等方面给予社会资本过多的优惠,使得政府面临的财政风险增加。基于政府部门角度,按照前期立项决策维、中期监督管理维以及后期移交评价维这三个维度,结合我国PPP项目现行政府预算制度以及相关政策文件,探究PPP项目财政预算资金跟踪问效的关键点,加强对财政资金的监管,推动PPP项目持续健康发展。
[期刊] 经济体制改革
[作者]
邓娇娇 汤伟钢 严玲
建立和完善政府投资项目问责机制是我国投资体制改革的重点。政府投资项目中客观存在着双层多级委托代理链条,应从政府治理责任和项目管理代理人管理责任两个层面分析其绩效。因此,亟待开展对政府问责与代理人问责的深度综合研究,在治理和管理的双重视角下,引入结构—行为—绩效范式形成双向的治理—管理—绩效治理框架,基于此构建以项目绩效评价为核心的政府治理责任问责机制和以项目管理绩效评价为核心的项目管理代理人管理绩效问责机制。
[期刊] 财政研究
[作者]
上官泽明 刘力云
本文借鉴由信息、对话和强制构成的问责维度体系,选取跨国数据研究立法机关的预算监督对政府绩效的影响。研究发现:立法机关在预算过程中的信息收集能力、对话沟通能力与强制措施能力可以有效提升政府绩效。进一步研究表明,促进政府预算公开、规范预算执行管理和加强腐败控制能力是立法机关预算监督提升政府绩效的重要机制;立法机关在事前、事中和事后的预算监督能力都能提升政府绩效;在信息化程度更高的国家,立法机关的预算监督对政府绩效的提升作用更显著。研究结论对于从立法机关的预算监督视角探索促进政府绩效提升的路径具有重要意义。
关键词：
立法机关 预算监督 政府绩效 信息化程度
[期刊] 中国高教研究
[作者]
周湘林
如果将"利益人"假设与"制度人"假设进行整合,可形成新的更为具体的假设——"制度利益人"假设,基于这一假设,可以分析制度的利益驱动机制。据此,可根据利益的触动程度与制度形式的完整性两个维度来对高校教学质量问责制度情境中的行为及其结果进行分析。实践中,我国高校建立了一定形式的教学质量问责机制,能相对有效地保证教学及相关工作顺利开展,实现一定的教学质量目标。但这些教学质量问责机制从制度的完整性及利益的触动性两方面来看,尚有不足之处。因此,加强高校教学质量问责机制建设,应当在制度的完整性和利益的触动性两方面双管
[期刊] 会计之友
[作者]
郑石桥
美国联邦政府机构内部审计和我国中央政府部门内部审计有许多重大差异,文章从公共问责的视角来探究这种差异的原因。按公共责任、机会主义、问责机制、审计这一逻辑路径分析发现,中美两国中央政府部门内部审计差异的原因是其生态环境所决定的,而这种生态环境的核心内容就是问责机制。异体问责催生同体问责,同体问责催生内部审计,问责的强度决定内部审计机构的规模和独立性,问责的内容决定内部审计业务类型。没有异体问责,同体问责也就没有基础;没有同体问责,内部审计也就没有基础。
[期刊] 职业技术教育
[作者]
张宇 徐国庆
2013年的《国家生涯与技术教育中期评估报告》针对帕金斯法案四在美国近年来的实施情况进行评估,该报告详细制定了绩效问责评价指标体系和逻辑模型,在评价中采用多样化的研究方法。这对我国职业教育质量评价具有一定的借鉴意义和价值,如强化法律法规在质量评价中的约束力、注意职业教育质量评价的科学性和规范性以及职业教育评价体系中公平价值的渗透等。
关键词：
美国 生涯与技术教育 质量问责
[期刊] 教育研究
[作者]
王媛 陈恩伦
教育督导问责是保障教育督导实效的核心措施。当前的教育督导问责在制度建设与实施上面临着职能偏离、异体问责不足及推行不力等现实困境，这与教育督导制度变革的路径依赖、行政权本位、相关法律法规不完善以及问责制自身发展不足密切相关。在社会转型时期，完善适应政府教育职能转变客观需要的教育督导问责机制，应从教育督导问责的职能定位、权力结构以及内容体系建设三个方面着手，进一步促进教育督导问责规范化和法治化。
关键词：
教育督导问责 现实困境 问责机制
[期刊] 比较教育研究
[作者]
王淑娟
大学的不同外部利益相关者构成了市民社会、政府和市场三种问责力量,他们倾向于使用不同的问责方式。认证、评价、声誉排行、学术审查大多反映的是学术权威;州报告卡、绩效报告、绩效预算和拨款、标准化测验强调的是州政府权力;学生和校友满意度调查反映的是院校当时和过去顾客的意见,代表市场力量。各种问责计划的重点、驱动器、评价和结果有所不同,它们在动态变化中趋向于平衡。
关键词：
美国 高等教育 问责
[期刊] 经济体制改革
[作者]
沈建文 郑石桥
各国审计体制不尽相同,审计体制的形成有两种类型:一是根据本国的宏观制度因素形成问责机制,在问责机制的基础上构建审计体制;另外一个类型是参照对本国有重要影响的其他国家的审计体制来构建自己国家的审计体制。由于锭定效应的作用,这些国家的审计体制与其所参照的审计体制之间表现出较大的相似性。总体来说,前一类国家,从宏观制度因素到问责机制,从问责机制到审计体制具有较强的逻辑关系;对于后一类国家,则没有这种清晰的关系。
[期刊] 财会通讯
[作者]
李文彬 欧阳晨浩
有效的激励约束机制是全面实施预算绩效管理的重要支撑。为全面梳理激励约束机制实施现状，文章通过资料收集与实地调研，归纳当前我国预算绩效管理实践中激励约束机制的主要类型和做法。研究发现，激励约束机制覆盖政治、行政、经济、精神和社会多个维度，且不同维度的措施往往融合使用；同时，各地立足改革基础，探索形成了具有自身特色的激励约束保障机制，但是当前健全预算绩效管理激励约束机制也存在评价结果公信力不高、配套制度不健全和激励约束合力不强等问题。为提升预算绩效管理的激励约束实效，应从提升评价质量、明确激励约束机制细则、形成激励约束机制合力、健全绩效评价结果反馈对话机制以及引入外部监理机制等方面加以优化。
关键词：
预算绩效管理 激励约束 机制优化
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