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[期刊] 财政研究
[作者]
杨乐 龙小燕 刘西友
预算法修订为审计机关创新开展政府决算审计提供了契机。从发展历程看,审计机关开展政府决算审计主要分为三个阶段。在对实践探索进行总结的基础上,本文结合新预算法对政府决算审计的新规定,剖析了政府决算审计实践中的主要制约因素,并从近期和远期探讨了政府决算审计的思路和重点。
关键词：
预算法修改 政府决算 审计监督
[期刊] 上海财经大学学报
[作者]
邓淑莲
我国《预算法》自1995年实施以来已有12余年,其间,我国的政治、经济发生了很大的变化,现行《预算法》已不能完全适应政治、经济的发展需要。在此背景下,全国人大常委会预算工作委员会组织专家历时多年对《预算法》进行修订,完成了《预算法(修订草案)》并在全国范围内广泛征求意见。上海财经大学是被征询意见单位之一。上海财经大学公共经济与管理学院组织相关专家、学者在各自研究和分析的基础上召开了一次研讨会,对《预算法(修订草案)》提出了许多富有建设性的意见和建议。我们将这些意见和建议汇编成这个笔谈录,以期对我国《预算法(修订草案)》的完善提供一些有益的参考。
关键词：
预算法 政府转型 监督
[期刊] 会计之友
[作者]
毛晖 雷莹
2014年8月,我国修订了实施近20年的《预算法》。在我国,推进政府预算制度改革的背景在于:政府预算规模不断扩张、公民民主意识日益提高、全球化浪潮中的政府竞争加剧以及历史上的权力文化根深蒂固等。修订后的新《预算法》在推进全口径预算管理、打造透明预算、构建规范的预算制度、适度扩大地方自主权限以及实现预算管理方式科学化五个方面实现了重要突破。然而,新《预算法》仍有尚待完善的地方,如人大的权力还有待加强、预算"空窗期"仍然存在、有关条款有待进一步细化等。
[期刊] 金融理论与实践
[作者]
金香爱 李岩峰
自2015年1月1日新修订的《预算法》实施以来,发行地方政府债券已成为解决地方债问题的主要手段,截至2018年10月,我国地方政府债券托管总量已超过18万亿元人民币。面对天文数字般的巨大地方政府债券总量,迄今我国却尚未建立起一部统一规范的地方债券法律规制体系,进而导致地方政府债券发行中的种种乱象。因此,建议首先应该在立法层面理顺中央与地方在地方债券发行中的关系,中央政府可以承担有限的救助责任,同时应按照责任大小削减地方政府发债额,遏制地方政府发债冲动。其次,按照市场化运行方式,构建以信息披露制度为前提、信用评级为保障、事后追责为预防的地方政府债券发行机制。在事后追责体系中,除加强以往的行政责任和刑事责任外,应该以市场化为导向,考虑加入针对投资者的民事损害赔偿责任。
[期刊] 财政研究
[作者]
孙小丽
现行《预算法》实施以来取得了很大成就,发挥了重要作用,同时也显露出来诸多问题,特别是与全面实现政府预算科学化精细化管理的要求尚存在一定的差距。迫切需要从立法的全面性、科学性、协调性以及可操作性等多方面,为政府预算科学化精细化管理塑造坚实的法律基础。本文在调查研究的基础上提出若干具体建议。
关键词：
政府预算 科学化 精细化 依法理财
[期刊] 山西财经大学学报
[作者]
魏莉红
经过人大四审通过的新《预算法》于２０１５年１月１日起正式施行，新《预算法》继续坚持人民银行经理国库体制，为人民银行国库部门高效履职提供了法律依据，同时也对基层央行在新《预算法》背景下如何更好经理国库提出更高的要求和新的挑战。
关键词：
预算法 央行国库 履职效能
[期刊] 经济研究参考
[作者]
王伟兵
本文主要阐述《预算法》修订后在三个方面对我国财政审计产生的影响。预算控制方式改变对中期财政审计产生影响，全口径预算实行对审计内容产生影响以及授予地方政府发行一定债务的权利，对地方政府债务审计等产生影响。
关键词：
《预算法》修订 财政审计 全口径预算
[期刊] 会计之友
[作者]
马蔡琛
历经长达十年的修订过程,2014年8月终于完成了20年来的首次预算法修订,这标志着全面深化财税改革在预算领域的率先破冰。结合笔者的亲身经历,缕析了预算法修订的演进线索,分别从强化预算法的权威性与遵从度、辩证研究跨年度预算平衡机制、妥善处理全口径预算体系中各子预算的有序衔接等多重维度,系统探讨了政府理财方式变革中面临的主要挑战。
[期刊] 经济研究参考
[作者]
刘慧芳
收付实现制的预算基础限定了纳入预算管理的政府债务的范围,或有债务只有在转化为政府负有偿还责任的债务时,其相关支出才纳入政府预算。编制资本预算是地方政府债务管理的有效手段之一。政府财务会计是政府预算管理的重要环节。在政府债务相关信息的提供上,权责发生制的政府财务会计更有优势。《预算法》是权责发生制政府财务会计报告公开的法律依据。
关键词：
预算基础 资本预算 政府财务会计
[期刊] 财务与会计
[作者]
张烈侠
本文结合《预算法》和政府会计改革,对《事业单位财务规则》的修订提出两点意见:一是以"所有收入纳入预算"和"项目绩效"为例,提出《事业单位财务规则》应与《预算法》在执行层面辩证统一;二是提出《事业单位财务规则》与《政府会计准则——基本准则》在权责发生制和收付实现制、项目实施周期、收入确认时点方面的辩证统一。
[期刊] 税务研究
[作者]
黎江虹
新《预算法》实施后,人大和行政机关间的预算权力配置将从文本走向现实,冲突也会呈现更为具体而又直接的状态。笔者根据我国的现实,认为预算权配置应以"人大和行政机关共同控制,偏重人大主导"的模式。在预算编制、审批等各阶段应赋予人大预算修正权,在审批程序中设置分项审批程序,人大预算监督应加强问责制的构建。同时要加快人大内部的机构改革,特别是资讯信息机构的设立,为做实"预算人大"奠定基础。
关键词：
预算法 预算权 行政机关 立法机关
[期刊] 中国审计
[作者]
刘文峰
预算执行审计自1995年开始在我国各级审计机关开展以来,对规范预算管理,强化预算的分配和监督职能,起到了积极的作用,但在多年的审计实践中,一些问题屡查屡犯,严重影响了预算执行的严肃性。这些问题既有人为的主观因素,但更多的是由于法律制度的不完善所造成的。
[期刊] 会计之友
[作者]
黄华红
新预算法于2015年1月1日起正式实施,它的出台对我国实施全口径预算,促进财政预算的细化和公开,以及进一步规范财政支出具有积极意义。高校作为财政拨款单位,必然要适应新预算法的改革方向。文章就新预算法对高校的预算管理、会计核算、规范公开和财务人员素质提高等方面的影响进行分析与阐述。
关键词：
新预算法 现代预算治理 财务管理
[期刊] 宏观经济研究
[作者]
郑洁
规范地方政府性债务是《预算法》修正的一项重要内容，新《预算法》对地方政府性债务＂怎么借＂、＂怎么还＂、＂怎么管＂等问题有了相当大的突破，这也为未来地方政府性债务管理和风险治理匡定了方向。本文正是基于新《预算法》施行的背景，从＂借、用、管、还＂四个环节对地方政府性债务进行深度剖析和梳理，提出应继续扩大和推进地方政府债券自发自还试点、逐步剥离融资平台的政府融资功能、推广使用ＰＰＰ模式进入公共服务领域、将债务指标纳入地方官员政绩考核机制等具体建议，通过引入权责发生制、地方政府信用评级制、财务报告制等配套制度逐步完善债务风险治理。
关键词：
地方政府性债务 结构性风险 风险治理
[期刊] 上海财经大学学报
[作者]
蒋洪 温娇秀
预算过程中的各行为主体的权责关系是预算法修订中的一项核心内容,而现行《预算法》在公众、人大、政府之间的权责方面尚存在一些问题。在分析了预算权职的基本逻辑、预算法宗旨及预算范围后,本文对在预算法修订中如何确定公民、人大代表、人民代表大会及政府部门的权力与职责提出了一些看法和建议。
关键词：
预算法 预算权职 预算范围
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