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[期刊] 财政研究
[作者]
唐大鹏 王璐璐 武威
在《预算法》贯彻执行的背景下,内部控制逐步成为我国政府践行反腐倡廉要求、推进国家治理和依法治国、强化财税体制机制改革的重要抓手,而遍观内部控制的相关政策研究,宏观层面上从预算分权视角讨论政府内部控制体系建设尚处于初探阶段。因此,本文在充分总结财政部关于政府内部控制的相关政策和理论研究的基础上,对行政事业单位内部控制和财政管理内部控制的内涵和外延进行融合,创新性地提出并论证了预算分权视角下政府内部控制概念框架,并科学借鉴美国政府内部控制体系中预算分权组织架构、业务流程控制和协同监督机制的科学性和先进性,为探索我国预算分权视角下政府内部控制体系的实现路径和政策研究提供参考。
[期刊] 财经问题研究
[作者]
王璐璐 唐大鹏
中共十八大以来,内部控制虽然在规范政府行为、提高运行效率、提升政府公信力和推动反腐败工作等方面一直发挥着重要作用,但无论是理论研究还是实务操作都更加注重从组织治理层角度阐述统领性和普适性的内部权力制衡与运行机制,而轻视政府内部控制和财政预算与生俱来的公共属性。因此,本文在2017年《政府工作报告》提出全面加强政府自身建设、继续推进财税体制改革以及《会计改革与发展"十三五"规划纲要》要求制定政府内部控制规范等政策背景下,以预算分权为研究契机,通过对美国政府内部控制体系建立过程的科学梳理和分析,批判继承后提出预算分权下美国政府内部控制对中国的启示。
[期刊] 财经问题研究
[作者]
王璐璐 唐大鹏
中共十八大以来,内部控制虽然在规范政府行为、提高运行效率、提升政府公信力和推动反腐败工作等方面一直发挥着重要作用,但无论是理论研究还是实务操作都更加注重从组织治理层角度阐述统领性和普适性的内部权力制衡与运行机制,而轻视政府内部控制和财政预算与生俱来的公共属性。因此,本文在2017年《政府工作报告》提出全面加强政府自身建设、继续推进财税体制改革以及《会计改革与发展"十三五"规划纲要》要求制定政府内部控制规范等政策背景下,以预算分权为研究契机,通过对美国政府内部控制体系建立过程的科学梳理和分析,批判继承后提出
[期刊] 会计研究
[作者]
樊行健 刘光忠
政府部门内部控制至今没有形成一套成熟的理论模型或概念框架,导致政府部门内部控制理论研究和学术交流难以深入。目前有关内部控制概念框架的探讨主要集中在企业领域,对政府部门内部控制体系构建与实施的指导作用较为有限。在国际国内形势日益复杂多变的21世纪,政府部门运用公共权力管理社会事务面临着前所未有的风险与挑战,加强政府部门内部控制建设成为一项刻不容缓的时代命题,而缺少统一规范的概念框架实属当前政府部门内部控制理论研究的缺憾。本文充分借鉴企业内部控制概念框架和其他学科概念框架研究的成果,同时紧密结合政府部门在经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等方面的功能特性,尝试构建一套涵盖定义、目标、原则、要素...
关键词：
政府部门 内部控制 概念框架
[期刊] 审计与经济研究
[作者]
刘永泽 况玉书
政府内部控制是一个比较宽泛的概念,科学界定其内涵与本质是学术研究与实践发展的逻辑起点。政府内部控制的内涵应着眼于行政管理活动,体现管理控制的基本特性,因此对其边界范围、目标定位、设计视角和实施效果的分析有助于深刻理解它的本质特征。目前中国政府内控应以经济活动为边界;目标应包含资产目标和战略目标;设计视角应该多元化。政府内控是对传统行政监督模式的制度创新。采用政府内控导向的预算模式、完善法律法规体系、建立预算内控报告制度、合理界定内控的职能、培育良好的控制环境、完善预算内控的评价体系可作为中国预算管理推行政府内部控制的政策选择。
[期刊] 会计研究
[作者]
杨清香
本文运用马克思主义的认识论,对如何构建内部控制的概念框架问题进行了探讨,认为构建内部控制概念框架的方法是"研究方法"与"叙述方法"的结合;构建内部控制概念框架的逻辑起点是内部控制的本质属性;内部控制概念框架的内容包括内部控制的本质、对象、主体、目标、方法、规范和环境等理论要素。
[期刊] 财会月刊
[作者]
刘志梧 许良虎
本文首先从解读内部控制口径入手,阐明我国内部控制规范体系中内部控制口径的选用,在此基础上构建了一个内部控制评价三层次指标框架。
关键词：
内部控制 口径 评价
[期刊] 财经问题研究
[作者]
唐大鹏 常语萱
政府内部控制是国家治理的重要命题,对于明确政府主体关系、落实财政预算治理和加强反腐廉政建设等内容具有重要意义。目前政府内部控制理论与实践之间存在一定的偏差,对政府内部控制的理解相对碎片化,政府内部控制体系建设的推进仍没有明确的导向。在对原则导向或规则导向的讨论过程中,本文试图通过建立政府内部控制整合导向,使原则导向和规则导向各自发挥控制优势,并统一于政府内部控制框架体系。其中,原则导向以目标和结果作为政府内部控制的出发点和落脚点,规则导向以标准和过程为政府内部控制提供静态抓手和动态路径。基于原则导向和规则导向各自控制效应的发挥,整合导向的实施效果与导向选择的研究意义相互吻合,在政府治理、财政治理和党政治理等领域发挥着积极作用。
[期刊] 财会通讯
[作者]
张凤元 尹世光
随着我国经济社会的快速发展，社会对政府职能的发挥提出了越来越高的要求，在我国政府朝着法制、廉政和服务型政府转变的过程中，政府部门和相关人员腐败问题不断出现，反映出政府治理还存在着很大的缺陷。而作为政府治理重要组成部分的内部控制，其建设的薄弱在一定程度上是造成政府腐败问题产生的原因。２０１２年１１月财政部发布的《行政事业单位内部控制规范（试行）》，已从２０１４年１月起在我国行政事业单位中全面执行。该规范为我国
[期刊] 财政研究
[作者]
唐大鹏 常语萱
国家治理现代化要求提高政府公信力,避免掉入"塔西佗陷阱"。政府财务信息是政府治理状况的直接反映,高质量财务信息是解除公共受托责任、增强政府公信力的重要途径。面对政府财务信息造假导致的社会公众政治认同感降低,政府必须采取有效的控制手段满足政府公信力对政府财务信息质量的要求。在机制设计以及制度安排中,提供高质量财务信息是政府内部控制的重要目标,通过"三分一轮一流程"完善政府财务信息管理是提高政府公信力的内在要求。在"三分一轮一流程"对政府财务信息管理应用思路下,内部控制体系能够为政府财务信息提高政府公信力提供
[期刊] 财会通讯
[作者]
侯升平
政府会计改革作为我国财政体制中的重要战略部署,与政府内部控制改革紧密相关,而研究院的内部控制作为政府内部控制的重要一环,目前尚处于起步阶段。因此,本文介绍政府会计改革的进程与内容,梳理政府会计改革对研究院内部控制的影响,并结合研究院的实际情况,通过借鉴COSO框架中关于非营利组织内部控制建设的经验,提出优化研究院内部控制的相关建议。
关键词：
研究院 内部控制 COSO 框架
[期刊] 会计之友
[作者]
衣明卉 吴慧香 张峰
党的十九大报告中明确提出,我国经济已经由高速增长转向高质量发展阶段,处于新旧动能转换的攻关阶段。而推进供给侧改革必须破除要素市场化配置障碍,降低制度性交易成本。同时,我国政府改革虽然取得了一定的成效,但是政府职能转变还不到位,法治意识、服务意识不强,官僚主义、形式主义仍然存在。在此背景下,文章探讨了在新旧动能转换过程中加强政府内部控制的必要性,分析了目前我国政府内部控制存在的问题,并提出了相应的解决对策,以期为经济发展提供制度供给,提高公共服务的效率和效果。
关键词：
新旧动能转换 政府 内部控制
[期刊] 审计研究
[作者]
陈文川 余应敏
在国家治理体系和治理能力现代化的背景下，有效的政府内部控制是各项改革措施的制度保障。其职能是以服务国家治理需求为主要发展动力，通过作为国家治理建设推动者实现自身拓展。本文认为，政府内部控制应具有三重递进职能：防范业务风险、打击贪污腐败和实现监督制衡的查错防弊监控职能；建立健全制度建设、保障信息数据安全和促进合理配置资源的改进管理效率职能；提升政府治理效能、践行法治精神、助推德治文化的推进国家治理职能。鉴于此，应积极稳妥有序地推进政府内部控制规范落实，以更好地满足国家治理现代化需求。
关键词：
国家治理 政府内部控制 职能拓展
[期刊] 财会月刊
[作者]
黄寿昌
由于组织规模、职能结构、发展阶段乃至文化等诸多因素之间的差异，企业层面的内部控制系统设计是一个在一般性标准指引下的一定程度的适应性过程。如何系统地提高内部控制标准应用过程的质量，从而改善特定企业内部控制机制的设计质量，是学术界和实务界长期以来忽视的重要问题。通过将内部控制设计过程中一般性框架或规范的具体应用看作一个社会性的认知过程，本文从认识论的角度提出一个由组织背景分析、任务类型识别、任务特征判定和控制流程设计构成的概念框架。作为内部控制机制的设计工具，概念框架以组织理论以及内部控制的基本理论为基础，由一套逻辑自洽的专业性术语构成，通过为内部控制机制设计提供一般性指导，成为国家层面的内部控制政策标准与企业层面的内部控制设计实践之间的重要桥梁。
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