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[期刊] 经济研究参考  [作者] 张振铭  
改革开放35年来,我国经济社会发展取得举世公认的伟大成就。在新的历史起点上,中国经济由高速增长进入中速增长阶段的转换期。寻找新的动力和平衡,谋划和推进实质性改革,其复杂性、艰巨性超过以往,迫切需要加强顶层设计。它是政策集成的高端系统工程。顶层设计需要各方面领导部门和各学科专家、学者、智囊鼎力协作,同时需要倾听底层群众呼声,问计群众,依靠群众。这样,集全党全民之力,使之体现出科学性和民主性的统一。在"顶层设计与底层呼声"的协同创新中开花结果。
[期刊] 职教论坛  [作者] 杨黎明  
新近颁发的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》指出:国运兴衰,系于教育;教育振兴,全民有责,在党和国家工作全局中,必须始终坚持把教育摆在优先发展的位置。要切实做好教育工作,让教育承担起这样的责任,首先就要做好教育的顶层设计。"顶层设计"(top-down),一个工程学术语,最早用于工程技术行业,后来从自然科学领域迁移到社会科学领域。其工程学的本义是从最高层开始,一层一层往下设计统筹考虑各层次和各要素在
[期刊] 改革  [作者] 王佳宁  
"顶层设计"出现在高层重要文献,始于2010年10月中央关于"十二五"规划的建议。尽管政策面和学术界对"顶层设计"的解读稍显分野,但"顶层设计"指向的问题背景大体是:某个改革领域虽有流程,但遇梗阻;一个实践过程虽有范式,然不可持续;一些改革
[期刊] 经济研究参考  [作者] 周俊生  
据中国政府网消息,国务院最近批复同意建立由国家发改委牵头的深化收入分配制度改革部际联席会议制度。发改委负责人表示,建立这个制度的目的是为了贯彻中央的要求,加强对深化收入分配制度改革的统筹协调。改革开放以来,在国民经济收入快速增长的同时,民众收入也有了大幅增长。但是由于收入
[期刊] 教育研究  [作者] 褚宏启  
教育强国是指教育实力强大,能够有效支撑该国成为世界强国,并且在国际比较中处于第一方阵的国家。教育功能是判定教育强国与否的根本标准。世界强国主要体现为军事和经济实力强,其内核是先进制造业。与先进制造业直接对接的教育类型是高等教育和职业教育,精准对接的三个点位是教育体系结构、科技创新和人才培养。要聚焦先进制造业重点领域,把学科专业结构优化、高等学校科技创新和拔尖创新人才培养作为教育强国建设的重点领域予以推进。教育强国建设的整体框架与评价指标体系,以及基础教育如何发挥基点作用,都可以从这三个点位推理出来。教育强国建设要从教育目标或产出、教育体系、育人模式、教育保障、教育对外开放、教育治理等方面整体推进,评价指标体系要突出强调教育强国的科技贡献与人才贡献,并把关键影响因素如育人模式、教育治理方式列入评价指标。教育强国建设的本质是教育现代性的增长与实现,现代性是培育创新能力的最好土壤。
[期刊] 经济研究参考  [作者] 鲍银胜  
打破银行业垄断经营的改革措施正逐渐浮出水面,可以预计,未来会有更多的民间资本进入银行业。笔者认为,通过改革打破国有企业在某一行业的垄断局面,不该视为是国有资本向民间资本的让利行为,而应是通过不同所有制身份的市场主体间的公平竞争,提高市场效率,最终使全体国民都受益。所以,如果不能在国有银行业法人治理结构上实行有效创新,没有利率的市
[期刊] 改革  [作者] 胡敏  
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)阐明了新一轮企业改革的总体方向、基本思路和重要任务,虽然着墨不多,但体现了我国企业改革的连续性以及当期要改革的着眼点和突破点,言简意赅地概括了新一轮企业改革的顶层设计思路。目前从媒体报道来看,许多省市纷纷推出了以发展混合所有制经济、推进以国资管理改革带动国企改革为重点的国企改革指导意见,一些中央和地方的大型国企也推出了发展混合所有制的设计方案。应当说,新一轮企业改革已跃然纸
[期刊] 中国财政  [作者] 刘昌平  
2014年伊始,国务院决定将新型农村社会养老保险(以下简称"新农保")和城镇居民社会养老保险(以下简称"城居保")两项制度合并实施,建立统一的城乡居民基本养老保险制度(以下简称"城乡居保")。这是继我国已经初步建立起覆盖城乡居民的社会养老保障体系之后,开启养老金顶层设计的第一步。笔者将从社会养老保障体系的现状出发,通过对当前问题的深入剖析,提出我国养老金顶层设计的基本思路,以期
[期刊] 开放导报  [作者] 马庆钰  
改革顶层设计能否成为一个续航中国改革的有效概念,前提是我们对这个战略概念形成正确的共识。改革顶层设计所承载的是调整改革战略方向的使命,保护我国经济改革既有成果的重要使命,克服现有管理模式弊端的使命。要把握好政府与市场的关系、民生与民主的关系、特色与共性的关系,突破现有模式,用一个建立于民主之上的公共行政取代集权行政模式,以适应经济基础的变化。
[期刊] 中国金融  [作者] 张震宇  
此次金融改革,是自下而上的要求,全方位的顶层设计,着力破解温州经济金融发展过程中存在的"两多两难"等突出问题,引导民间金融规范化和阳光化温州作为浙江省三大中心城市之一,地处长三角经济区和海峡西岸经济区连接点,与上海国际金
[期刊] 教育与职业  [作者] 郭冬梅  
新时期高职院校的学生工作,是高职院校人才培养工作的重要组成部分。文章在分析新时期高职院校学生工作内涵和特点的基础上,提出了新时期高职院校学生工作顶层设计的基本原则和工作思路,并进一步分析了实现学生工作顶层设计目标的基本途径。
[期刊] 改革  [作者] 文骐  
全面深化改革呼唤顶层设计发力。在改革步入攻坚期和深水区后,改革的顶层设计已是热议话题。党的十八届三中全会拉开全面深化改革大幕,中央成立全面深化改革领导小组,为改革定向导航。何谓顶层设计,对改革的顶层设计的认识还存在哪些误区;顶层设计的主体是谁;如何进行顶层设计,该注意
[期刊] 改革  [作者] 王佳宁  
政府并不能确保资源配置效率在所有领域达到最优,缺失客观动力的改革领域方催生此举,并通过局地"摸石过河"呼应在各地政要策动全面深化改革之际,重庆市今年的48项重点改革任务已细分为133项具体改革事项。在有序推进的当口,该市市委洞烛先机,再度凝练25项重点改革专项,将产生牵政策一发,动全面深化改革全身的撬动效应。重庆的顶层设计于甲午仲夏,让雷终于化成雨。顶层设计被政策层面提出始于2010年10月高层关于"十二五"规划的建议。及至
[期刊] 中国金融  [作者]
顶层设计是改革进入深水区、攻坚区的必然选择,是新时期我们认识和解决问题的重要视角、思路和方法。顶层设计源自系统工程学概念,强调以整体理念去规划和实施。近年来,人们越来越多地将这一概念引入社会经济改革领域。强调顶层设计,就是在指导思想上,注重全面性、协调性、可持续性,统筹兼顾、突出重点、驾驭全局,着力解决牵动全局、事关长远的重大问题和关系民生的紧迫任务。顶层设计是一种战略思维。战略思维就是关于实践活动的全局性思维,其基本要求就是通过正确处理实践活动中各阶段、各方面的关系,达到实践全局的最佳效果。
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