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[期刊] 中国土地
[作者]
魏旭红
本文立足水源地及其国土空间的特殊属性,通过分析现阶段水源地国土空间用途管制存在的问题,提出了水源地国土空间用途管制的基本框架,并以国内部分水源地相关规划实践经验进行验证,提出了相关政策建议。
[期刊] 中国土地
[作者]
钟明洋 陈平 石义
国土空间用途管制是国土空间开发与保护的核心制度,是推进空间治理体系和治理能力现代化的重要内容。本文在系统梳理国土空间用途管制现状的基础上,厘清国土空间用途管制的内涵,提出建立"全要素计划管理、差异化空间准入、全流程用途许可、动态化监测评估"的统一用途管制制度体系,作为实施国土空间规划、统筹国土空间开发与保护的政策工具等思路。
[期刊] 自然资源学报
[作者]
易家林 郭杰 欧名豪 付文凤
国土空间用途管制是党和政府推动国土空间治理体系与治理能力现代化建设的重要抓手与具体实践。基于国土空间用途管制制度构建的理论框架，依循制度演进与时代需求的双重指导，探究国土空间用途管制制度构建的应然进路。研究发现：（1）国土空间用途管制是国土资源配置与管制权力运行的复合运动过程。规划技术滞后与管制体制梗阻将会导致空间管制失灵。（2）国土空间用途管制制度变迁体现了具有中国特色的自然资源管理制度的演进规律。（3）统一的国土空间用途管制仍然面临管制主体协调与管制体系优化等难题。（4）国土空间用途管制制度构建的目标导向应该着眼于回应两大需求、均衡两组目标与协调两对关系。（5）国土空间用途管制制度构建应该从重构管制权力、管制体系与运行机制等方面展开。因此，构建国土空间用途管制制度需要坚持正确的目标导向，做到实体管制与权力管制并举，静态体系与动态机制并重。
[期刊] 中国土地
[作者]
田五红 胡斌 冯善元 叶菁
本文探析了国土空间规划与用途管制的关系及其衔接问题，提出了厘清国土空间规划与管制事权、强化空间尺度与管制规则关联程度、利用市场调节增强空间规划与用途管制灵活特性等建议，以期为进一步完善国土空间开发保护体系，提高国土空间治理水平提供科学依据。
[期刊] 中国土地
[作者]
孙雪东
数字化是推动国土空间治理体系与治理能力现代化的重要途径。本文认为，针对我国国土空间用途管制中的管控规则不统一、层级传导不通畅、权益保障不得力、空间功能管控不健全等问题，应以数字化建设为抓手，在综合管控、空间统筹、功能布局、多元管制和规则重构等方面提出数字赋能路径，构建从国土空间规划编制到实施、监测的全过程、全空间、全要素数字化管控方案，为实现全方位、精准化、实时化管控提供技术支撑。
[期刊] 中国土地
[作者]
黄贤金
当前,国家发展已经由以往的"讲规模、求增长"进入了"讲绿色、求生态"阶段。绿色竞争、绿色发展是未来长期、重大发展战略。本文从绿色发展和空间治理的关系入手,分析了国土空间规划对生态治理、绿色发展的统筹作用,提出了建设"生态国土"、推进环境承载力评价和进行"生态经营"等建议。
[期刊] 中国土地
[作者]
吕冬敏 姜建明 金艳花 周宇
本文通过分析分区用途管制规则的意义、现状和问题，提出其制定思路：首先，确立涵盖总量、计划、边界、功能、效能的五个管制维度；其次，衔接国土空间规划划定管制分区，构建由主导功能、正负面清单、“用途分区—用地分类”二维表、刚性弹性区分、动态更新要求等组成的分区用途管制规则制定模式；最后，通过“集成、细化、补充”的方法，形成具体条文。
[期刊] 管理现代化
[作者]
宋禹亭 冯广京 董文君
基于管制治权与事权关系，分析治权与事权协调内在机制，从推动统一国土空间用途管制、完善国土空间规划体系、推进统一国土空间规划与用途管制三个层面，探析管制治权与事权协调的机制；从推进国土空间规划、落实行政管理体制和健全法律法规体系的视角，探讨管制治权与事权协调的路径。以治权空间为基础配置管制事权是实现统一用途管制的重点，需全面协调管制部门和其他部门两类主体及其内部的纵向管制部门、横向同级管制部门、横向管制部门与其他部门的治权与事权关系，以治权为事权协调基准可以实现地域空间的全覆盖。
关键词：
国土空间 国土空间用途管制 治权 事权
[期刊] 宏观经济研究
[作者]
黄征学 祁帆
2018年3月中共中央印发的《深化党和国家机构改革方案》首次明确提出由新组建的自然资源部"统一行使所有国土空间用途管制",国土空间用途管制大幕已经开启。本文在系统回顾中国用途管制制度历史沿革的基础上,分析了用途管制面临的标准不统一、内容不全面、手段比较单一、要素类型分割、与产权管理不衔接等突出问题。针对这些问题,本文提出了明确空间用途管制机构、拓展空间用途管制范围、创新空间用途管制模式、完善空间用途管制工具等基本思路,以及统一调查评价和监测标准、建立统一空间规划体系、明确空间用途管制事权、完善空间用途管制制度体系、健全空间用途管制法律等政策建议。
[期刊] 中国土地
[作者]
本刊评论员
<正>国土空间用途管制是国土空间治理的重要手段，是推动国土空间规划落地实施的关键。经过多年来的不懈努力，我国国土空间用途管制实现了从无到有、从土地到空间的历史性突破，覆盖生态、农业、城镇空间的全域全要素全流程用途管制制度体系初步形成，统一实施国土空间用途管制取得阶段性成就。国土空间用途管制起源于土地用途管制。1998年修订的《土地管理法》明确“国家实行土地用途管制制度”。自此，以限制农用地转为建设用地、切实保护耕地为核心的土地用途管制制度初步确立。
[期刊] 中国土地
[作者]
叶红玲
我国土地管理制度体系从基本建立到不断完善,走过了30多年的发展历程,贯穿着土地管理从无序到有序、从计划到市场,土地管理制度从建立建设到变革发展、不断优化的进程。本文从30多年来的土地管理变革史中撷取了几条重大主线与重要节点,从法制、体制、机制及其管控手段的建设与完善、改革与创新的角度,对我国土地用途管制的主要手段与核心目标进行了剖析,分析了用途管制对于严格保护耕地、节约集约用地的重要保障作用。
[期刊] 生态经济
[作者]
李小燕 胡仪元
在全球水资源危机的大背景下,水源保护及其生态补偿成为国内外学者与政府高度关注的问题,其中生态补偿标准作为决定生态补偿水平和补偿金分配额度的关键因素,而成为研究重点。但是,目前关于水源地生态补偿标准的研究存在数据获取途径单一、不同河段之间标准一致、重复计算和指标体系不完备等问题。针对这些问题,结合南水北调中线工程水源地具体情况,提出汉江流域生态补偿指标体系。以期为当地的生态补偿标准研究和后期生态补偿金分配提供些许借鉴。
关键词：
南水北调中线工程 汉江流域 生态补偿标准
[期刊] 中国土地
[作者]
祁帆 高延利 贾克敬
国务院于2017年1月发布的我国首个国家级空间规划《全国国土规划纲要(20162030年)》,为健全空间规划体系和指导省级、市县级空间规划编制指明了方向。国土资源部于同年4月印发了《自然生态空间用途管制办法(试行)》,旨在将所有自然生态空间纳入用途管制范畴。这些制度措施对完善空间规划体系和用途管制制度起到了重要推动作用。但由于工作多处于试点试行阶段,受到现有制度惯性影响,仍然存在诸多问题。
关键词：
国土空间 用途管制 空间规划体系
[期刊] 中国土地
[作者]
谭丽萍 李勇 徐小黎
国土空间用途管制激励惩处机制,对于提高相关政策成效,促进自然资源的严格保护和合理开发利用具有重要意义。本文在分析激励惩处机制的要素和定位的基础上,对国土空间用途管制激励惩处典型模式构建进行了思考。
关键词：
惩处机制 用途管制 国土空间
[期刊] 现代城市研究
[作者]
夏陈红 翟国方
德国作为空间规划思想的重要萌发地，其用途管制制度一直是世界各国学习的榜样。文章在梳理德国国土空间用途管制制度体系的框架结构，分析用途管制制度在总量控制与计划管理、空间准入与实施许可、规划监测与预警机制等环节运行机制的基础上，总结德国在立法、立项、资金支持、空间监测、可持续发展与气候保护等领域的国土空间用途管制经验，希望能为我国国土空间用途管制制度的完善提供可借鉴的建议。
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