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[期刊] 财政研究  [作者] 胡若痴  武靖州  
部门绩效管理工作评价是我国今后这几年的预算绩效管理工作的突破口,而绩效目标的编制又是部门整体支出绩效评价的关键,也是难点之一。未突出财政支出绩效评价的特点,指标间衔接性不足且存在不相关性,指标不够量化且未体现部门工作的综合性是部门整体支出绩效目标编制中存在的突出问题。为此,在部门整体支出绩效目标的编制中,应在符合"指向明确、具体细化、合理可行"三项基本准则的基础上,进一步体现财政支出绩效评价的功能,增强指标体系的系统性、相关性和可衡量性,突出部门工作的综合性特点。
[期刊] 会计之友  [作者] 陈秋红  
作为财政支出绩效评价的新热点,部门整体支出绩效评价的发展还面临着诸多问题与挑战。文章从部门整体支出评价的必要性出发,重点考察了部门整体支出评价在我国的具体实践和实践过程中出现的主要问题,提出了我国部门整体支出评价的优化方向:一是在指标设计方面,可借鉴政府部门绩效评价设计各部门指标的基本思路,具体采用共性指标与个性指标相结合、定性指标与定量指标相结合的做法;二是在流程优化方面,要重点抓好法律法规、主体参与、数据平台和结果运用等要素的建设。
[期刊] 中国财政  [作者] 赵早早  
9月25日,《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》正式印发,明确指出全面实施预算绩效管理是政府治理方式的深刻变革,需要通过全方位、全过程、全覆盖实施预算绩效管理,实施预算和绩效管理一体化,提高财政资源配置效率和使用效益。未来预算绩效管理改革,除了需要不断完善既有的项目预算绩效管理与评价制度,还要不断深化和推进部门整体支出绩效评价与管理制度建设,在部门履职效果与财政预算资
[期刊] 经济研究参考  [作者] 童伟  田雅琼  
事前绩效评估通过将预算绩效管理由事后评价引入事前环节,对政府部门是否具有明确的战略目标,预算编制是否符合战略需求,实施方案是否健全可行,政府部门能否如期实现结果目标、财政资金投入是否存在潜在风险等内容进行全面、客观地评估,帮助政府部门科学编制部门预算、合理设置绩效目标、不断完善实施方案,以促进政府部门通过科学的决策,合理的目标,完善的制度,规范的管理,将稀缺而宝贵的财政资源用于"做正确的事"。本文以部门整体支出为对象,对部门整体支出事前绩效评估是实施内容与范围,评估的程序与方法,评估的重点与难点问题进行针
[期刊] 经济研究参考  [作者] 俞元鹉  刘琨  刘力田  
部门整体支出绩效评价是全面实施预算绩效管理的重要组成部分,也是进一步深化预算绩效管理改革的方向。通过剖析当前部门整体支出绩效评价的理论演进与操作实务,发现依然存在“碎片化”等问题,未能充分体现促进部门整体效能提升的功能作用。借鉴共生理论以实现复杂系统和谐统一为目标的理念,能很好实现部门整体支出绩效评价的“整体性”理念。因此,进一步融合共生理论设计部门整体支出绩效评价方案,并以福建省交通运输厅为典型案例验证评价方案的可操作性,对优化部门整体支出绩效评价具有启示意义。
[期刊] 财会通讯  [作者] 张菊香  庞倩  朱晓进  
对部门整体支出进行绩效管理,强化预算主管部门整体支出绩效管理责任,提高预算分配、使用、管理整体绩效,是全面实施预算绩效管理的突破口。政府管理会计工具方法作为实施部门整体支出绩效管理过程中的重要技术支持,能够从提供战略指引、改进预算编制、加强成本核算、优化评价方法、完善结果反馈运用五个方面影响部门整体支出绩效的管理。基于以上影响,本文运用平衡计分卡与关键绩效指标相融合的政府绩效评价方法,并结合成本管理、预算管理等方法,构建了部门整体支出绩效管理的框架,并从确立战略目标、编制预算、实施业务运行控制、整体支出绩效评价、评价结果运用与反馈五个层面构建了实施路径,最后提出相应的保障机制,以期对部门整体绩效水平的提升提供帮助。
[期刊] 经济研究参考  [作者] 龙莉莉  刘国艳  
我国预算绩效评价主要包括基本支出绩效评价、项目支出绩效评价、部门整体支出绩效评价、政策绩效评价等。部门整体支出绩效评价是指评价主体根据设定的绩效目标,运用科学、合理的绩效评价指标、标准、程序,对部门在一定时期内使用财政资金所形成的产出和效果进行经济性、效率性和效益性的综合性评价。目前,全国各地开展的预算绩效评价主要以项目支出预算绩效评价为主,部门整体支出绩效评价领域的研究相对较少。本
[期刊] 地方财政研究  [作者] 童伟  田雅琼  
部门整体支出事前绩效评估是对预算部门(单位)的战略规划拟定、绩效目标设置、预算资金决策、产出成果预期、投入风险测度等在预算编制阶段进行的评估与审查。依据事前绩效评估的程序、要求和方法,围绕部门整体支出绩效评价"部门战略目标明确性、部门职能设定准确性、资源配置与部门职能匹配性、资金安排对部门目标支撑性"等核心内容,本文对部门整体支出事前评估的基本概念、评估范围、评估主体、评估内容等进行界定,并对部门整体支出事前评估过程中可能会遇到的重点及难点问题进行系统探讨。
[期刊] 财会通讯  [作者] 张春艳  
根据《财政部关于推进预算绩效管理的指导意见》(财预[2011]416号)、《财政支出绩效评价管理暂行办法》(财预[2011]285号)和《预算绩效管理工作规划(2012-2015年)》文件精神,财政部对公共财政体系提出了进一步完善绩效管理的要求。但是,受生源下降等一系列内外部环境变化的影响,高校财务预算管理过程中存在不少问题,其中绩效预算管理存在的问题尢显突出。本文围绕如何完善高校部门绩效预算管理展开讨论,先对目前高校绩
[期刊] 经济师  [作者] 庞琦  
目前我国高等院校办学规模不断扩张,而财政收入增速放缓,为解决有限教育资源供给与高校办学资金需求间的矛盾,对高校预算整体支出进行绩效评价具有重要意义。文章以A高校为例,利用BSC法对整体支出绩效评价体系进行设计,从四个维度选取KPI指标,并利用AHP法对预算绩效评价体系进行应用,从预算绩效评价的整个链条提出预算控制的相应对策。
[期刊] 经济研究参考  [作者] 刘国艳  刘晓  
随着整体支出绩效评价试点工作的持续推进,部门整体支出绩效越来越引起社会的关注和讨论。本文以A省整体支出绩效评价做法为切入点,在剖析整体支出绩效评价存在问题的基础上,对下一步如何完善部门整体支出绩效评价提出初步设想及建议。一、A省整体支出绩效评价的实施情况近年来,我国各级财政积极试点并推动预算绩效管理工作。财政部于2011年印发了《财政支出预算评价管理暂行办法》和《关于推进预算绩效管理的指导意见》,
[期刊] 会计之友  [作者] 黄橙紫  
公立医院是我国医疗卫生服务体系的主体,是全面推进健康中国建设的重要力量。为进一步提高我国公立医院预算绩效管理水平,形成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,文章依据公共受托责任理论和交易成本理论,并参考借鉴相关行业经验和我国公立医院实际,构建了具备行业特点的公立医院整体支出绩效评价指标体系。根据财政部共性指标体系,应用三级公立医院绩效考核部分指标,形成了公立医院整体支出绩效评价指标体系,包括3个一级指标,12个二级指标和30个三级指标。最后,对提升我国公立医院整体支出绩效管理水平及评价指标体系应用提出建议,以期为实现公立医院高质量发展提供借鉴和参考。
[期刊] 中国财政  [作者] 阳秋林    张子萱    刘婕    阳宏利  
《国务院办公厅关于加强三级公立医院绩效考核工作的意见》对于公立医院绩效评价的工作质量提出了更高的要求。本文选取了国内17家公立医院作为样本,通过分析其整体支出绩效评价存在的问题,提出了优化建议。
[期刊] 会计之友  [作者] 米文红   李迪心   王秋娜   段敬东  
绩效评价指标是整个绩效评价工作成功的关键。Y省自2021年起开展高校的整体支出绩效评价工作,目前尚未制定出台整体支出绩效评价共性指标。文章以Y省公立普通本科高校为研究对象,通过调查整体支出绩效评价指标现状,分析整体支出绩效评价指标存在的问题、原因,综合运用平衡计分卡、KPI理论,筛选出Y省公立普通本科高校整体支出绩效考核评价的32个关键指标,并运用层次分析法对各指标权重进行赋值,构建了一套适合Y省公立普通本科高校的共性指标体系。通过在K大学的运用,验证了指标体系的可行性和运用效果。本研究为Y省构建公立高校整体支出绩效评价共性指标体系提供了理论依据,对进一步推进Y省高校全面预算管理工作具有现实意义。
[期刊] 经济研究参考  [作者] 马国贤  曾纪茂  
目前部门整体绩效管理缺乏相应的制度支撑,绩效评价结果的信度、效度和区分度不佳,虽然可评价,但不宜全面推广。本文基于“一观三论”的理论基础和建设标准科学的预算绩效管理制度考虑,设计了基于量化指标的三个维度部门绩效指标框架,构建了“四环节管理、两环节评价”的绩效制度框架,并在河南省鹤壁市进行试运行予以检验。检验结果表明可行,但部门预算与绩效一体化机制还需作出相应调整,才能让整套部门整体预算绩效管理制度得到制度支撑。
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