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[期刊] 教育与经济  [作者] 刘永林  左伊妍  张婧梅  
分类管理新形势下的民办学校选择登记工作正在推进,其中,补偿与奖励环节已成为各地方政府实施分类登记的关键。作为行政补偿与行政奖励的一个具体类型,民办学校选择登记中的补偿与奖励,目前还缺乏具体、系统的理论研究。实践中选择登记为非营利性民办学校的补偿与奖励范围、核算方法、程序、争议解决途径等也缺乏相应的法律法规作为依据。通过对各省级政府补偿与奖励规定的比较分析,尝试在新修订的《民促法》原则性规定的基础上,以行政补偿与奖励制度为设计依据,提出切实保护出资人合法权益、范围合理、程序规范、救济机制完善、核算方法可行的基本思路,全面深化我国民办学校选择登记中补偿与奖励制度,助力推进现有民办学校选择登记实施进程。
[期刊] 教育发展研究  [作者] 方建锋  
本文基于调研分析了民办学校实施营利性、非营利性分类管理的时机、理由、适用的教育领域以及推行分类管理后学校的选择、学校资产归属等问题,提出应结合我国民办教育实际,将民办学校划分为营利性民办学校、非营利性不要求合理回报的民办学校、非营利性要求合理回报的民办学校三种,并实施相应的配套政策。
[期刊] 教育科学  [作者] 郑雁鸣  刘建银  
现存民办学校向非营利性过渡,这是分类管理改革中举办者、办学者和管理者普遍关注的问题,也是地方政策制定的重难点。地方政策难点集中在明确法人属性、过渡期限设置、补偿奖励办法方面。同时,在引导不同学段和类型民办学校向非营利过渡方面,也面临着一些政策风险。未来应坚定分类管理方向,尊重举办者权益,完善扶持政策,积极开展政策试点,强化地方政府发展职责,从而平稳有序地推进现存民办学校向非营利性过渡。
[期刊] 中国高教研究  [作者] 石邦宏  王孙禺  
营利性与非营利性的争论伴随着我国民办高校成长的全过程。我国民办高校因其法律界定与现实界定的不一致、公益性法人性质与合理回报要求权的自相矛盾、营利性与非营利性未得到合乎法理的界定等原因,而产生了营利性与非营利的法律冲突,这导致相互"搭便车"的机会主义行为蔓延。沿着我国民办高校营利性与非营利性分化的实践轨迹,分类界定民办高校法人性质、分类界定政府对民办高校的资助与扶持义务,不仅有助于民办高校的分类调整与规范,而且有助于我国高校类别结构的优化。
[期刊] 教育发展研究  [作者] 李立国  鞠光宇  王春雩  
"出资人控制"的模式强化了民办高校的营利性色彩,为民办高校的非公平关联方交易提供了组织条件。非公平关联方交易是民办高校转移利润的重要手段,损害了国家公共利益、学校利益和学生利益。防范非营利性民办高校非公平关联方交易的主要举措有:完善民办高校的财务制度,建立防止非公平交易的程序和制度,强制信息披露,创新办学模式,建立监管体系等。
[期刊] 教育发展研究  [作者] 董圣足  
全国人大常委会对《民办教育促进法》进行修订前,我国民办学校法人属性长期处在不清晰、不确定状态。因为法人属性不清,真正的非营利性民办学校享受不到法定优惠政策,而带有营利性质的民办学校又不能面向市场自主办学;因为法人属性不清,导致产权制度及回报机制缺失,制约了更多社会资源转化为教育资源。为了破解这样一种制度"困局",根据党中央对民办学校实施分类管理的有关决策部署,全国人大常委会修订的《教育法》和《高等教育法》在相关条款中删除了对举办营利性教育的禁止性规定,而之后修订的《民办教育促进法》则进一步厘清
[期刊] 中国成人教育  [作者] 石猛  
民办高校主要是利用非财政性经费投资办学的高等教育机构,营利性是其可持续发展的现实需要,也是部分投资者的个人需求。但投资者把办学剩余主要用于学校发展,而不是个人分配,并且学校自身也在其发展过程中表现出了较强的公共性,因此,非营利性是对民办高校投资办学行为和办学结果的客观描述,营利性与非营利性这对看似不可调和的矛盾,在民办高校有机地融合在一起。
[期刊] 中国卫生经济  [作者] 贺晓莉,黄勇武,荣丽威,王林芝  
政府举办的非营利性医院收入的主要来源有:(1)财政补助收入(财政补贴);(2)医疗服务收入;(3)药品进销差价收入。收入的另一个含义是医疗服务成本补偿。如何合理地解决医疗服务成本的补偿问题,笔者以市区某家医院业务收支情况为依据加以探讨。
[期刊] 中国卫生经济  [作者] 林芳立,杜国兵  
我国现行的医疗机构90%以上为公立非营利性的,公有制的比重相对较高。国家通过举办非营利性医疗机构,并对其实行积极优惠的财政补助政策,以体现公立卫生事业的公益福利性。实践表明,适宜的卫生事业补偿政策是发展卫生事业、保障人民健康、促进经济发展和社会进步的重要条件。现对我国现行的公立非营利性医疗机构补偿机制作一些探讨性的阐述,以求广大同仁指教。
[期刊] 教育发展研究  [作者] 秦和  
民办教育新法新政背景下,实施分类管理,非营利性民办高校面临的产权归属、内部治理体制、办学资金等问题亟待解决。以基金会为办学主体的制度改革,可以实现三方面主要功能:完成学校法人的社会化转型和学校产权的公益性转化,保证非营利办学性质;将学校管理权与投资方分割,理顺内部治理架构,提高管理运作效能;培育公众信任,形成吸纳捐赠影响力,拓宽资金筹集渠道。基金会办学是非营利性民办高校制度创新的一种探索,实施中也应预估可能的问题,确立制度建设的基本原则,保证其良性运行,以达理想实效。
[期刊] 教育与经济  [作者] 董圣足  刘荣飞  
对民办学校实施分类管理后,营利性学校在我国逐步兴起,已经成为一种现实和趋势。如何对营利性民办学校进行良善治理,是各级教育行政部门所面临的新课题新任务。当前,政府管理监督体制尚未完全理顺,相关制度建设相对滞后,对于营利性民办学校的治理,存在设置审批、质量保障、规范办学、风险防控等难题。借鉴境外国家及地区的做法和经验,立足我国基本国情,国家和地方政府应着力构建与完善营利性民办学校准入、监管、预警、惩戒、质量保障和法人自治等制度及机制。
[期刊] 教育发展研究  [作者] 董圣足  
无论是从扩大教育供给、增加教育选择角度着眼,还是从深化教育改革、激发教育活力方面考量,面向2035乃至2050年,民办教育都绝不是可有可无的,不继续放手发展各级各类民办教育,难以顺利实现教育现代化宏伟目标。正因如此,继党的十九大报告强调要"支持和规范社会力量兴办教育"之后,党的十九届四中全会决定再次明确提出要"支持和规范民办教育、合作办学"。
[期刊] 经济师  [作者] 颜薇  
随着我国教育事业改革的不断深化,民办教育已经成为教育事业发展的重要力量。但由于目前民办高校建校时间短、发展过快等原因,导致内部控制方面存在很多问题,要想完善民办高校的内部控制制度,建立健全的内部管理实施办法,就要努力探索适合于民办高校本身的内部治理结构。文章着重对非营利民办高校内部控制进行分析,在此基础上,有针对性地提出了相关建议。
[期刊] 中国高教研究  [作者] 潘留仙  陈文联  
健全的约束机制是现代社会组织治理的需要,也是促进民办高校公益办学、健康发展的迫切需要。从我国民办高校运作的现实看,内外监督与约束机制的失效具有普遍性,并在很大程度上损害了教育的公益性,甚至成为制约我国民办高校健康发展的瓶颈。应以健全董事会制度和监事会制度为着力点,完善内部治理结构,加强民办高校内部约束;政府应基于教育公益性的理念,加强监管力量,明晰监管方向,健全监管方式,提升政府监管的有效性;积极培育和健全民办教育中介组织,完善信息披露制度,加强民办高校社会监督,促使其"公益性价值"的回归。
[期刊] 教育研究  [作者] 贾西津  
从理论和各国经验看 ,民办教育应存在营利性与非营利性两种不同的形式 ,在我国目前投资激励为主的情况下更应有营利性民办学校的存在。根据我国国情和我国民办教育的发展特点 ,在制定相关政策法规时需注意以下几点 :明确民办学校的法律地位 ;严格区分捐资办学与投资办学 ;政府要对民办教育给予政策扶持及财政投入 ;要健全非营利组织的管理体制
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