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[期刊] 地方财政研究
[作者]
茅孝军
中国正推进消费税改革以健全地方税体系。现有研究更多关注必要性问题,而忽略体系性方案之构建。《消费税法(征求意见稿)》仅授权国务院进行消费税改革试点,实际上回避了改革的核心问题,仍属于"税制平移"。在减税降费背景下,消费税改革将有助于促进地方转变经济发展方式。其核心问题为,在不赋予地方税收立法权的前提下,消费税如何改革才能引导地方政府改变经济发展模式以表达其利益诉求,最终健全地方税体系。而将现有税制直接平移为地方税可能会产生诱发地区间恶性竞争、加剧地域发展不平衡、扭曲地区产业结构的风险。为使改革更具针对性,首先应依据核心目标划分消费税税目类别,使具体目标与税目相对应;其次根据税目类别设计征收环节,尽量避免税制目标被地方政府竞争税收所影响;最后根据税目类别与征收环节设计收入分配方案,避免加剧地域发展不平衡。
关键词：
消费税 减税降费 地方税 征收环节
[期刊] 税务研究
[作者]
谢贞发 夏宁潞 吴惠萍
2019年9月26日国务院印发的《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》明确了消费税的改革方案为"后移消费税征收环节并稳步下划地方"。本文以该方案为基础,讨论了消费税改革的理论争议与改革导向;利用《中国税务年鉴》《中国贸易外经统计年鉴》等相关数据测算分析了不同征收环节下消费税收入的地区分布,发现消费税后移征收环节及下划地方后会产生新的消费税收入分配不均衡问题;测算分析了"定基数、调增量"改革对地方财政收入的短期影响,发现短期内部分地区会出现"保基数"问题。基于此,本文提出了以完善央地间财政关系、健全地方税体系为导向的消费税转型改革建议。
关键词：
消费税 地方税 征收环节 转型改革
[期刊] 税务研究
[作者]
庞凤喜 王绿荫
在经济转向高质量发展、人民向往美好生活的新时代,消费税改革应以抑制有害性消费、调节奢侈性消费、促进健康性消费、拓展消费税税收增收潜力为目标定位,并在改革目标的牵引之下,明晰消费税改革的实施路径,从而为推进新旧动能转换、央地财税体制完善、经济高质量发展提供重要的制度支撑与财力保障。
关键词：
消费税 目标定位 制度优化
[期刊] 税务研究
[作者]
童伟 丁超
本文以地方税体系构建与完善为核心，在对我国地方税体系的实际运行情况、存在的关键性问题、效率损失引发的原因等进行实地调查研究的基础上，提出了我国地方税体系完善的初步设想，以及具有可操作性、分阶段实施的改革路径。
关键词：
“营改增” 地方税 主体税种
[期刊] 税务研究
[作者]
李晶
"营改增"后,增值税将覆盖全部货物和劳务,在此基础上,将形成增值税普遍征收、消费税特殊调节的格局。由此,消费税改革呼之欲出。根据消费税政策目标,消费税改革主要集中在征收范围、税率水平、计征方式、征收环节、价税关系五个方面。在征收范围方面,应进行有出有入的调整;在税率水平方面,应进行有升有降的调整;在计征方式方面,应进行有增有减的调整;在征收环节方面,应进行有进有退的调整;在价税关系方面,应进行有内有外的调整。
[期刊] 财政研究
[作者]
刘佐
一、中国改革开放以后地方税制度的改革从1978年底中国实行改革开放政策以后,中国开始解决经济、财政、税收管理体制过于集中的问题,逐步调整中央与地方的财政、税收分配关系,并从1994年起将上述分配关系初步纳入分税制的
[期刊] 税务研究
[作者]
黄朝晓
本文从充分发挥消费税调节收入分配作用的角度,阐述了消费税改革的思路及原则,提出了具体建议:一是划分消费品档次,确定课税范围;二是课以差别税率;三是解决好消费税课征范围问题。
关键词：
调节收入分配 消费税 征收范围 税率
[期刊] 国际税收
[作者]
志勇
消费税改革需稳定税负,保留其筹集财政收入的功能。消费税调节功能的发挥应考虑其实现机制问题。消费税的征收范围的确定应与消费升级相适应。"营改增"之后,消费税仍然不能替代营业税作为地方主体税种的地位。从数量上看,在零售环节征收消费税的收入规模与营业税可大致相当,但消费税主要来自于烟、酒、油、汽车的现实决定了地方政府不能依靠这样的收入结构。在目前税制格局下,地方税体系的完善问题应主要通过增值税和消费税的共享来解决。
关键词：
消费税 零售税 地方税
[期刊] 地方财政研究
[作者]
李羡於
关于如何构建和完善地方税体系，广大学者和政府相关部门历来都极为重视。＂营改增＂带来的新冲击，又将其推到了风口浪尖。２０１３年十八届三中全会召开前，国务院发展研究中心公布了＂３８３＂改革方案，提出了＂按照消费地原则将国内消费税划为地方税＂的改革建议。这一改革建议自从被提出以来，饱受争议。通过梳理该建议提出的背景并对其利弊进行分析，发现该改革建议虽然能够在一定程度上改善地方政府由于分税制和＂营改增＂造成的财政窘境，但同时也带来了更深层次的弊端。因此，从短期来看需要慎重落实这一改革设想。但从长远角度考虑，这一方案仍具有一定的理论价值和实践意义。
关键词：
消费税 地方税 税制改革 利弊分析
[期刊] 税务研究
[作者]
高培勇
当下正在持续实施和推进中的减税降费和税制改革,主要是以增列赤字和增发国债来支撑的。依靠借钱支撑的减税降费和税制改革,虽能在短期内勉强实施和推进,但不可持续,且蕴含极大的金融风险。造成减税降费和税制改革依靠借钱支撑的成因,虽可区分为政府支出规模未能同步削减和直接税改革未能同步推进,但鉴于削减政府支出规模一向困难,空间较小,鉴于直接税改革既契合本轮减税降费和本轮税制改革的战略意图,又同本轮减税降费和本轮税制改革意在调整税费结构的灵魂相一致,更鉴于减税降费和税制改革必须持续实施和推进,以加快推进以个人所得税和房
[期刊] 税务研究
[作者]
高培勇
当下正在持续实施和推进中的减税降费和税制改革,主要是以增列赤字和增发国债来支撑的。依靠借钱支撑的减税降费和税制改革,虽能在短期内勉强实施和推进,但不可持续,且蕴含极大的金融风险。造成减税降费和税制改革依靠借钱支撑的成因,虽可区分为政府支出规模未能同步削减和直接税改革未能同步推进,但鉴于削减政府支出规模一向困难,空间较小,鉴于直接税改革既契合本轮减税降费和本轮税制改革的战略意图,又同本轮减税降费和本轮税制改革意在调整税费结构的灵魂相一致,更鉴于减税降费和税制改革必须持续实施和推进,以加快推进以个人所得税和房地产税为主要内容的直接税改革作为主要抓手,及时走出依靠"借钱"来支撑减税降费和税制改革的道路,从而守住不发生区域性和系统性金融风险的底线,无疑是一个没有多少回旋余地的适当选择。
[期刊] 经济纵横
[作者]
孟莹莹
＂营改增＂倒逼我国财税体制改革。＂营改增＂后地方主体税种缺失，消费税由中央税改为地方税的呼声越来越高。模拟分析消费税改为地方税对地方财政收入及地区间财力差距的影响，结果表明：消费税改为地方税有利于增加中西部地区的财政收入，缩小地区间财力差距。进一步推动消费税改革，还应从税权设置、征收环节等方面进行配套改革。
关键词：
消费税 地方税 地区间财力差距
[期刊] 经济研究参考
[作者]
李永刚 赵海益
一、重组课税范围。消费税课税范围体现了消费税的课税广度。现行消费税课税范围过窄,弱化了应有的调节作用,限制了消费税收入增长,使得消费税收入主要来源于烟草、酒类、汽油和汽车四类消费品。从引导消费倾向角度来看,应将私人飞机、高档皮草、高档时装等新兴奢侈品,高级美容、高档会所、高档娱乐等高档消费行为纳入到课税范围。另外,从可持续发展角度来看,应将不利于健康生活理念的消费品,如皮革制品、水泥、化工产
[期刊] 税务研究
[作者]
刘蓉
一个国家财政体制及其形成包含四个相互关联的要件：支出责任划分、收入划分、转移支付和地方债务。地方税体系是一国财税制度体系的重要组成部分，与上述四个要件紧密相连，环环相扣。１９９４年分税制改革建立了我国的地方税体系。由于这次改革仅仅保持了分税制的基本制度特征，分税制的核心要素例如财权与支出责任的划分不清晰，因此地方税存在很多问题，成为掣肘我国中央与地方财政关系的体制障碍。本文试图从财政与支出责任相匹配的视角，运用公共财政、财政分权以及地方公共支出膨胀理论分析我国地方税存在问题与改革的理据，相应提出改革我国地方税的思路与政策建议。
关键词：
分税制 地方税 财权与支出责任 主体税种
[期刊] 消费经济
[作者]
何志静
我国现行的消费税是1994年税改设置的税种,设置目的是为调节产品结构、引导消费方向、保证国家收入。经过十多年的经济发展,我国的现行消费税制在一些方面已经与其设置目的不相符,这就要求我们对现行的消费税制进行改革,更好的发挥消费税的特殊调节作用。
关键词：
消费税 设置目的 消费税改革
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