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[期刊] 地方财政研究
[作者]
李俊英 鲍晓敏
赋予地方一定的税权,对我国建立"权责清晰、财力协调、区域均衡"的中央和地方财政关系意义重大,同时也是深化税收制度改革、健全地方税体系的应有内容。地方享有税权有其理论上的必然性,财政分权理论、全面落实税收法定原则和调动"两个积极性",都要求赋予地方税权。改革开放以来我国税收立法的实践表明,地方人大及常委会无权参与地方税立法,"营改增"后我国政府间收入划分进入"大共享税"时代,地方财政对共享税的依赖加强,然而共享税模式在实际运行中存在法律属性不明、变动不规范等缺陷,反映出实践层面分税制的内在缺陷及其运行中的弊端,其根源在于规范层面行政主导替代立法规制。我国应在坚持分税制改革方向不动摇的背景下,挖掘地方税权的正面激励价值,通过授权性立法赋予地方人大一定的税收立法权,同时规范与优化共享机制,加强对地方税纵向授权立法全过程的监控与审查。
关键词：
地方税权 税收立法权 税收收益权
[期刊] 改革与战略
[作者]
徐翠翠 胡明 刘艳梅
基于我国地方税权配置法治化的困境,比如法律规范不完善、运行模式单一等,我国地方税权体系的重构,应在税权基本准则引导下,重新赋予地方政府税收立法权、明确地方政府税收收益权和规范地方政府税收管理权,从而搭建符合我国特殊国情的科学的地方税权体系。
[期刊] 地方财政研究
[作者]
彭艳芳
长期以来，在中央与地方税权配置问题上，由中央单方面主导的行政化的分权方式一以贯之，使得中国税权的纵向配置长期缺乏一个稳定的规则，也带来了实践中的诸多问题，加大了制度运行的成本。本文从法经济学的研究视角出发，将扩展性成本方法模型用以分析中国税权的纵向配置。发现在税权配置法治化模式下，立法程序的正义性限制了中央的行政权力扩张，地方政府的偏好得到满足的可能性加大，与行政分权相比，将有效降低制度运行的总成本，并使之有机会达到最低。优化中央与地方的税权配置，终将回到起点公平这一原点，应遵循法治的路径前行。除法治原则外，还应秉持公共权力成本最小、财力与政府公共服务职责相匹配以及地方享有适度自主权原则。
[期刊] 改革与战略
[作者]
李舟
地方税权是当代财政制度的有机组成部分,是我国治理体系与能力建设的重要体现。实现地方税权配置法治化是加强地方税制改革的需要。解决全面落实地方税权配置法治化进程中存在的税收立法权缺位、立法层次低等诸多问题,应赋予省级政府限定性税收立法权、规范地方政府税收收益权、加快推进用税权法治化、参照税法确立新的地方税收征管模式,以提高地方税权法治化水平。
关键词：
地方税权 法治化 困境 破解 思路
[期刊] 当代财经
[作者]
朱丘祥
我国中央与地方税权划分呈现明显的转型期特征,即在实现提高中央财力的预期目标的同时,其立法权高度集中、民主和法治程度不高等问题也带来一系列消极后果,导致地方基层政府深陷财政困局,并普遍出现在正税之外寻求收入的冲动。解决问题的法治出路在于:在正视和保障地方政府公法人地位的新视野下,按照权责对称的原则,合理划分中央与地方的事权和主体税种;在发展地方民主的基础上适当扩大地方的财税自主权,清理地方政府实际存在的各种收费权;最后,通过由全国人大制定财税基本法律的形式,将中央与地方的税权关系规范下来。
[期刊] 经济问题
[作者]
张晓林
中央和地方政府之间税权划分是否合理是地方税体系是否完善的一个重要组成部分,是完善地方税收入体系和合理配置地方税种的基础和关键。尽管分税制改革及其运行取得了一定成效,但应看到,在中央与地方税权划分方面存在着一些问题。对我国地方税权的现状进行了分析,并对完善我国地方税权划分的问题提出了具体的政策建议。
关键词：
地方税 税权 合理分权
[期刊] 涉外税务
[作者]
白彦锋
在当前我国税权划分改革中,构建起完善的地方税权约束机制,有利于消除人们在赋予地方必要税权问题上的顾虑。现有政治经济制度内在的约束机制、地方税权本身的有限性、转移支付制度的完善都有利于地方税权的健康运行。
关键词：
地方税权 约束机制 转移支付
[期刊] 财政研究
[作者]
“中央和地方税权划分研究”课题组 湖南省财政厅课题组 欧阳煌
1994年分税制的改革,对于构建与市场经济相适应的现代财政管理体制,科学规范中央与地方之间的财权关系,提高两个比重,促进税收持续高速增长都发挥了十分积极的作用。但随着实践的发展,现行分税制中地方税权缺失的弊端也日益凸显,不仅降低了地方政府的积极性,不利于地方政府利用税收手段调控经济发展,同时也影响了中央与地方政府间财政关系的长期稳定。因此,深入研究中央和地方税权划分问题,突破中央与地方权力分配中的
[期刊] 财政研究
[作者]
蔡德发 王曙光
如何妥善处理中央与地方的税权关系是世界各国(尤其是大国)普遍面临的重要课题,也是任何实行层级制管理的国家都面临的一项长期任务。我国中央与地方关系包括经济关系、政治关系、法律关系和利益关系等,其经济关系中的科学税权关系是本文探讨的重要问题。
[期刊] 现代经济探讨
[作者]
王婷婷
从恣意到谦抑的理念转型是现代税法变革的基本要求，而税法谦抑的核心应当是税权谦抑。从二元税权理论出发，税权谦抑应同时兼顾国家税权谦抑和纳税人税权谦抑双重内涵，然而实践中税权运行总是有意无意地脱离合法轨道，成为背反税权谦抑理念的＂顽疾＂。税权治理惟有回归谦抑品性，尊重人民自治空间，通过公众参与来弥补税收民主的不足、用比例原则规范税收执法、合理分配中央和地方的税权、提升纳税遵从方能达致维护社会稳定、促进公共利益、推动税收法治实现的目标。
[期刊] 清华大学教育研究
[作者]
王雪峰 高畅
教育研究并不缺乏一般意义上的性别意识,缺乏的是女性主义意义上的性别意识,其表现就是理性主义成为话语霸权,研究者普遍忽视女性研究对象的感受,研究结果不能反映女性的声音,等等。本文认为,在教育公平和民主成为普遍诉求的今天,教育研究有必要借鉴女性主义的研究视角和方法,这将有助于我们重塑教育知识当中人的形象、反思教育学学科性质和传统教育观念并丰富教育研究的方法。最后,本文就如何体现教育研究的性别意识提出了具体的建议。
关键词：
教育研究 性别意识 女性主义 反思
[期刊] 当代经济科学
[作者]
李香菊
转型时期中央与地方各级政府之间税权治理问题是困扰我国政府的难点。清醒的改革者在处理中央与地方各级政府之间税权关系时 ,应把握集权与分权的适度平衡 ,高度集权与不加限制的盲目分权均不可取 ;实现中央与地方税权的善治必须做出健全的制度安排。
关键词：
转型时期 税权 国际借鉴 治理机制
[期刊] 税务研究
[作者]
马海涛 姜爱华
当前我国地方税税权配置存在税权过度集中于中央、法制化程度不高、随意性较大、收益权配置与事权和财力不匹配等问题。针对这些问题,本文提出要赋予地方政府适度的税权,以法律形式相对稳定税权配置,增加省、县级税权配置力度,理清共享税的税权配置边界,分阶段地选择与培养地方税主体税种等改革思路。
关键词：
税权配置 地方税 主体税种
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