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[期刊] 财贸经济
[作者]
张海峰 沈坤荣 梁若冰
央地关系的处理是挖掘提升政府治理能力的新引擎,也是实现国家治理能力现代化建设亟须关注的问题。本文以环境治理政策为例,利用有限理性的行为公共经济学理论,从资金转移配置视角剖析央地目标决策与政策治理靶向性之间的内在关系。以“低碳城市”试点的推行为切入点,实证评估试点直达与试点中转对城市空气质量的异质效应,发现“直达试点”对城市空气质量有显著的改善作用,而“中转试点”对城市空气质量改善没有显著作用,政策直达具有更强的靶向性。通过调节效应检验发现,在晋升机制和发展压力作用下,“中转试点”的地区在资金使用过程中更易诱发转移配置行为,加剧地方执行目标与中央制定目标的偏离程度,导致其政策靶向效应较弱,政策治理效果不明显。本文揭示了央地决策目标偏离的根本原因,为研究政策治理的靶向性与财政资金直达机制提供一定的理论参考,为实现央地决策目标一致、全面提升国家与政府治理能力指明了改革方向。
[期刊] 江西财经大学学报
[作者]
舒长江 罗鸣
畅通货币政策传导机制,提高货币政策的精准性,一直是货币当局与学术界持续关注的热点问题。将生物工程领域的靶向性概念引入到货币政策实施效果的评价,通过分析货币政策传导机制的有效性与靶向性内在关联机理,选取2016年1月至2020年5月的月度数据,运用TVP-SV-VAR模型对新型货币政策工具的靶向性效果进行了实证检验。脉冲响应冲击结果表明,企业产出和企业信贷对新型货币政策工具均具有靶向性,但是在数量型货币政策规则下,企业信贷对一年期中期借贷便利的靶向性要强于企业产出对一年期中期借贷便利的靶向性,在价格型货币政策规则下,企业产出对一年期利率的靶向性要强于企业信贷对一年期利率的靶向性。进一步比较发现,对于新型货币政策工具而言,选择数量型货币政规则优于选择价格型货币政策规则。
[期刊] 经济体制改革
[作者]
董再平
1994年我国分税制改革后,作为分税制修正补充机制的转移支付制度,逐步发展成为中央对地方财力安排的主导机制。在各类转移支付形式的演化中,虽然弥补效率损失、纠正支出和收入分权的不匹配、促进财政横向公平是其重要目标,但也深受政治控制目标、利益分化、央地目标差异甚至谈判能力的影响和制约,由此导致了巨大的效率损失,因此应从清晰划分中央和地方的财权和支出责任范围、调整政绩考核机制和官员晋升机制、以正式制度完全取代讨价还价和自由裁量、鼓励社会公众和新闻媒体参与转移支付制度实施的监督等方面予以完善。
[期刊] 北京大学教育评论
[作者]
教育部人文社会科学重点研究基地重大项目"教育政策目标与执行过程偏离问题研究——以独立学院为例"于近日开题。教育部政策与法规司孙霄兵司长、国家教育发展研究中心范文曜副主任、北京大学社科部程郁缀部长与课题组成员陈学飞、阎凤桥、文东茅、郭建如、林小英、陈汉聪以及教育学院部分师生参加了开
[期刊] 财贸经济
[作者]
荆中博 方意
本文在政策工具有效性的基础上提出靶向性的概念,并对两者的相互影响机制进行系统梳理。然后,本文利用定性向量自回归模型和历史方差分解研究2005—2017年我国贷款价值比、法定准备金率政策对贷款增速、房地产价格增速等金融稳定目标的有效性和靶向性。研究结果表明:(1)贷款价值比政策以房价为靶向目标,以贷款为非靶向目标;法定准备金率政策同时以贷款和房价为靶向目标。(2)贷款价值比政策对靶向目标的有效性较强,对非靶向目标的有效性较弱;法定准备金率政策对两个靶向目标的有效性均较强。(3)动态来看,2008年金融危机前后,宏观审慎政策与金融稳定目标的相互作用机制发生结构性变化。危机爆发后,政策工具对监管目标的有效性和靶向性显著提高,两个宏观审慎政策对房地产的调控由逆周期转为顺周期。
[期刊] 生态经济
[作者]
黄秀莲 李国柱
以高耗能产业为研究对象,运用偏离份额法分析我国31个省份2006—2015年高耗能产业转移的时空特征,并在Stata 12.0中运用面板数据模型对导致不同区域高耗能产业环境污染排放差异的驱动因素进行数据回归,分析高耗能产业转移对环境污染排放的影响。结果表明:我国高耗能产业呈现出由东部向中西部地区转移的演变趋势,而污染转移和高耗能产业转移的特征基本一致,逐步由东部向中西部地区转移;西部地区环境污染排放是我国高耗能产业污染排放的主体;相对净变化量NRC、竞争力转移增量DIF与环境污染排放呈正相关关系,结构转移增量STR与环境污染排放呈负相关关系。除了受产业转移的影响,高耗能产业的环境污染排放还和经济水平、科技水平显著正相关,和环境管制强度显著负相关。
[期刊] 软科学
[作者]
徐成龙 巩灿娟
以工业SO_2为研究对象,借鉴偏离份额法探究中国污染产业转移的时空特征,运用EVIEWS8.0定量分析污染产业转移对污染转移的影响,结果表明:相对净变化量最大的省份逐渐由东部向中西部转移且最大值不断降低,2005年以后结构转移增量与相对净变化量反方向说明中国污染产业发展得到了有效控制,竞争力转移增量与相对净变化量同方向的省份变动意味着中国污染产业呈由东部向中西部地区逐渐转移的演变趋势;相对净变化量、结构转移增量均与污染转移呈正相关关系,而竞争力转移增量与污染转移呈负相关关系。同时,经济发展、科技进步以及环
[期刊] 软科学
[作者]
徐成龙 巩灿娟
以工业SO_2为研究对象,借鉴偏离份额法探究中国污染产业转移的时空特征,运用EVIEWS8.0定量分析污染产业转移对污染转移的影响,结果表明:相对净变化量最大的省份逐渐由东部向中西部转移且最大值不断降低,2005年以后结构转移增量与相对净变化量反方向说明中国污染产业发展得到了有效控制,竞争力转移增量与相对净变化量同方向的省份变动意味着中国污染产业呈由东部向中西部地区逐渐转移的演变趋势;相对净变化量、结构转移增量均与污染转移呈正相关关系,而竞争力转移增量与污染转移呈负相关关系。同时,经济发展、科技进步以及环境规制增强均有利于中国污染转移的控制。
[期刊] 经济研究
[作者]
张天华 张少华
国有企业相对于非国有企业在经营中享受了各种偏向性政策，是中国微观企业运行的典型特征之一。本文首先采用倾向得分匹配法（ＰＳＭ）为国有企业构造各种特征相似的非国有企业对照样本，通过反事实分析测算对国有企业的偏向性政策造成的扭曲，然后在ＨＳｉｅＨ＆Ｋｌｅｎｏｗ（２００９）的框架下估算这一扭曲带来的经济效率损失。研究发现，偏向性政策主要通过产出扭曲和大型企业两种渠道影响资源配置效率，使得国有企业的资本和劳动过度配置。偏向性政策影响了企业分布，导致国有企业盲目扩张，这是造成中国产能过剩的原因之一。偏向性政策造成的效率损失已经显著下降，国有企业数量的减少和单个国有企业的效率损失不断下降是两个主要原因。产权．．．
关键词：
偏向性政策 资源配置 产出扭曲 资本扭曲
[期刊] 财经论丛
[作者]
魏彧 梁蓝心 罗志鹏
数字化治理能否起到降低预算偏离的效果?鉴于降低预算偏离是预算管理的基本要求，本文将智慧城市试点政策作为政府数字化治理的准自然实验，利用多期双重差分方法评估智慧城市试点政策对政府预算偏离的影响。典型事实显示，样本期内地级市预算偏离呈现出不断下降趋势，大部分地级市预算偏离表现为超收、超支现象，这与已有研究发现省级层面超收和少支的预算偏离情形有所不同。实证结果表明，智慧城市试点政策显著降低了政府预算偏离，试点城市比非试点城市的预算偏离平均降低了17.05%。该结论经过一系列稳健性检验和内生性处理之后依然成立。提高预算编制质量与强化预算执行约束，是数字化治理降低政府预算偏离的有效途径。异质性分析表明，金融发展程度高、人力资本水平高的城市能更好发挥数字化治理降低政府预算偏离的作用。针对上述结论，本文从加快构建政府数字化治理新模式、探索数字化治理降低预算偏离的多维路径、提升政策执行的灵活性和包容性等方面提出对策建议。
[期刊] 河北经贸大学学报
[作者]
袁振兴
近年来，我国商业银行的委托贷款规模不断扩大，对借贷关系和社会资金配置产生了明显影响。委托贷款作为商业银行的中间业务，拉长了委托人与借款人之间的委托代理关系，增加了社会资金的配置成本，降低了社会资源配置效率；委托人对借款人的监督比商业银行更有激励和效率；委托贷款对金融资源错配的纠偏作用可能会增加社会资源配置成本。所以，从宏观视角来看，委托贷款的司法设计并非经济学上的最优设计，如果商业银行从委托人与借款人之间的借贷关系中退出，通过市场化设计允许企业间的直接借贷，可能会提高整体社会福利。
[期刊] 武汉金融
[作者]
田小青
货物贸易进出口是我国海关统计的数据,反映了我国货物出口和进口情况。本文以中西部内陆城市襄阳为样本,探讨了货物贸易偏离度较高的主要影响因素,并就如何缩减贸易偏离度、打击热钱流入提出了政策建议。
关键词：
贸易偏离度 影响因素 政策建议
[期刊] 上海财经大学学报
[作者]
陈思霞 卢盛峰
中国长期存在的"城乡二元分治"制度导致资源配置呈现明显的城市偏向特征,加剧了城乡不平等,也不利于社会和谐。基于财政转移支付的视角,文章研究发现,"省直管县"改革通过以下两个机制扭转了资源的城市偏向性配置:第一,"省直管县"改革提高了县乡经济发展激励,增加了县乡公共服务支出责任并提高了县级地区资金匹配能力,有利于县乡在既有分配规则下获取更多的财政转移支付。第二,"省直管县"改善了基层政府的财政地位,减少了上级政府的资金截留;同时使县辖区公共需求向上的传递渠道更加顺畅,从外部环境上为其获得更多的财政转移支付创造了条件。此外,多维度的检验也为深入了解财政转移支付分配规则的缺陷以及如何增进财政转移支付...
[期刊] 华南农业大学学报(社会科学版)
[作者]
陈义媛
以西南地区一个国家级贫困县的精准扶贫实践为分析对象,考察了精准扶贫实践的偏离问题,并从基层治理的角度对偏离的原因进行了阐释。从精准识别来看,横截面识别、标准化、僵化的指标与村民生活的动态变化、村庄现实的不规则性以及村庄道义相偏离;而在精准扶贫的实施过程中,偏离主要表现为扶贫资源投入的内卷化和人力投入的内卷化。研究从基层治理的角度阐释了精准扶贫实践偏离的原因。在村庄层面,精准识别的"去政治化",即未能形成对大多数村民的政治动员,是导致实践偏离的重要因素之一。在县、乡层面,精准扶贫实践中"行政吸纳政治"的逻辑也是实践偏离的影响因素,以专业化、标准化为特征的技术治理、将"树典型"作为目的而非手段、事本主义逻辑,都是构成精准扶贫内卷化的原因。
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