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[期刊] 税务研究
[作者]
付敏杰
实现跨周期和逆周期调节有机结合，是“十四五”时期财税政策的重要方向。跨周期和逆周期政策设计的理论基础是经济周期理论。比较分析经济周期理论，得出跨周期政策的主要驱动力是创新与重大技术进步、基础设施与房地产，逆周期政策的主要驱动力是存货、投资、信贷、利率、就业等。通过分析我国长期以来的财政支出顺周期状况，结合二十一世纪的经济周期特征和新冠肺炎疫情暴发以来的宏观形势动态，可以探讨跨周期与逆周期财税政策基本组合和当前重点。在中美周期错位的情况下，我国财税政策必须面对国内经济和美国实体经济扩张与宏观政策紧缩溢出的挑战，以及俄乌冲突、美联储加息给国内经济带来“二次探底”的可能。为此，需要集中释放跨周期政策，加大逆周期政策力度，加大对受疫情和防疫影响较大行业和群体的临时性救助。
关键词：
财税政策 稳增长 逆周期调节 宏观调控
[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
祝林 何剑
跨周期和逆周期调控已经成为中国经济“稳增长”和“防风险”的重要调控方式，调控效果和如何协调配合是两个关键问题。本文在运用TVP-FAVAR模型测算中国金融稳定状况的基础上，通过CF带通滤波法和转折点法识别金融稳定周期，结合TVAR模型和TVP-VAR模型重点考察中国财政政策和货币政策对金融稳定逆周期和跨周期的调控效果。结果表明：第一，中国金融稳定状况经历了五轮周期性波动，呈现出风险“快聚集、慢消融”的特征；第二，在金融稳定恶化阶段，宏观政策可以有效平抑金融风险，在金融向好阶段，宏观政策也能够防止金融过热，两个阶段均能体现宏观政策逆周期调控的意图；第三，财政政策和货币政策的实施具有同向性，2017年以后宏观政策具有明显的跨周期调控偏好且调控效应逐年增强。据此，本文提出跨周期和逆周期财政货币政策配合的现实方案，并为维护金融稳定、促进跨周期和逆周期宏观调控的有机结合提供有益启示。
关键词：
跨周期调控 财政政策 货币政策 金融稳定
[期刊] 经济与管理研究
[作者]
赵坚强 易定红
[期刊] 城市发展研究
[作者]
谭少华 黄缘罡 刘剑锋
近年来研究城市增长问题,学术界主要从用地增长动力与规划管制两大领域展开,但其实践效果不明显。在我国政策主导的特殊体制下,忽视城市增长与政策实施的互动关系将会使城市增长研究束之高阁。首先从宏观政策分析入手,以政策收益与城市增长周期现象的新视角,论证了改革开放以来开发区为载体的周期政策是我国城市增长的周期动力;然后进一步指出,由于政策投放路径单一,城市蔓延逐渐加重,直接或间接滞后了政策收益周期,使得政策调控能力迟缓,进一步促成蔓延增长;最后,提出亟需以政策与用地周期协调规律为核心,加强政策横向协调,完善公服政策,从而引导蔓延增长向内涵式增长转变,提高政策调控效力。
关键词：
城市增长 政策体制 周期研究
[期刊] 华东经济管理
[作者]
江剑平 校伟杰 何召鹏
稳增长是国有企业的核心功能之一。文章从跨周期调节视角论述了国有企业稳增长的内在机理、经验事实与实施路径，研究发现：国有企业稳增长要坚持发挥国家发展规划的战略导向作用，以做实做强做优实体经济为着力点，以促进经济增长方式转变、结构优化、动力转换为重点，坚持稳中求进方法论，促进高质量发展；国有企业在基础设施、科技创新、区域平衡发展、收入分配、社会责任等领域的跨周期调节表现较为突出；新发展阶段，国有企业稳增长的实施路径包括：拓展有效投资空间和领域、优化国有资本空间行业布局、发挥价格调节机制在降低宏观经济运行成本中的基础性作用、提供更多高质量的基本公共产品和服务。
[期刊] 税务研究
[作者]
白彦锋 王中华
国有企业由于其国有的产权性质,并不单纯以追求利润最大化为目标。因此,一方面,国有企业避税动机可能较弱,本文通过建立模型与实证分析表明,国有企业的平均税负高于非国有企业的平均税负,当国有企业经营效益较好时,将推动税收较快增长;另一方面,国有企业承担着支持国家经济发展和社会稳定的责任,在经济增速放缓或经济下行期,为支持政府扩大支出、促进社会经济发展,国有企业可能多缴税,表现出"逆经济周期的支持效应",本文通过实证研究也验证了这一效应的存在。基于以上研究结果,本文提出应更客观公正地评价国有企业的作用。在预期逆周期调节加码将成为接下来我国政策主基调的要求下,国有企业进一步深化改革的重点,不是在所有制或产权,而是要推动国有资本做强、做优、做大,并通过完善现代企业制度,提升企业管理能力,以更好发挥国有企业在经济社会中的特有作用。
关键词：
国有企业 税负 逆经济周期的支持效应
[期刊] 中国金融
[作者]
明明 周成华
在强化逆周期调节和结构性去杠杆并存的背景下,货币政策的目标决策机制是以信贷为锚、结合物价水平,最终实现稳增长2019年以来宏观经济下行压力不减,经济内生增长动能较弱叠加外部环境不确定性增强,加强逆周期调节成为宏观政策主线。始于2018年的以定向降准和小微、民营企业定向支持政策为主的,以促进宽信用为目标的宽松货币政策在持续了半年时间后,信用扩张效果却差强人意,市场风险偏好未明显改善,经济中顺周期因素继续累积,加之贸易摩擦不确定增强、全球经济逐步步入下行通道,国内宏观经济下行压力仍然存在。自
[期刊] 财政研究
[作者]
曾晓安 王志刚 胡祖铨
反周期调控是财政的重要经济稳定职能，国内基于全口径的反周期效果评价研究并不多见。本文利用国际标准的实证分析方法分析中国财政政策反周期效果，结果发现：（１）从１９９５－２０１４年期间，一般公共预算的反周期性年份比例仅为７５％，加上预算稳定调节基金后的反周期年份比例仅为８３％，表明了预算平衡调节基金的反周期性特征显著。四本预算账户综合后的反周期年份比例为１００％。其中，为了应对国际金融危机带来的负面冲击，中国２００８年为反周期财政政策。（２）分账户看。反周期表现从好到差依次是：社会保险基金、预算平衡调节基金、政府性基金、国有资本经营预算。基于此，我们分析了一些主要原因并对未来如何改进财政政策的反周．．．
关键词：
预算 赤字 反周期
[期刊] 地方财政研究
[作者]
付敏杰
常态下使用积极财政政策,意味着扩张性财政政策的常态化。本轮积极财政政策已经超期服役而疲态尽显,有逐步走向稳健的需要。伴随着中国经济进入新常态和"L"型增长轨迹的确认,向稳健财政政策过度的基础已经基本具备。地方债置换导致的政府债务的累积,政府存款暴涨背后的政府支出低效率和由于财政收入增速下滑、财政支出增速的上涨给财政可持续性和公共部门的稳健运行带来的挑战,供给侧结构性改革、尤其是去杠杆过程的推进,都要求适度稳健的财政政策。解决中国经济的中长期问题,不能依靠常规的周期性财政政策,而是应当引入结构性赤字和长周期
[期刊] 地方财政研究
[作者]
付敏杰
常态下使用积极财政政策,意味着扩张性财政政策的常态化。本轮积极财政政策已经超期服役而疲态尽显,有逐步走向稳健的需要。伴随着中国经济进入新常态和"L"型增长轨迹的确认,向稳健财政政策过度的基础已经基本具备。地方债置换导致的政府债务的累积,政府存款暴涨背后的政府支出低效率和由于财政收入增速下滑、财政支出增速的上涨给财政可持续性和公共部门的稳健运行带来的挑战,供给侧结构性改革、尤其是去杠杆过程的推进,都要求适度稳健的财政政策。解决中国经济的中长期问题,不能依靠常规的周期性财政政策,而是应当引入结构性赤字和长周期预算,构建符合中国制度和发展特征的多层次财政平衡体系。
[期刊] 数量经济技术经济研究
[作者]
沈利生
改革开放以来,我国经济发展突飞猛进,增长速度令世人瞩目,平均在不到8年的时间里,国民生产总值就翻一番。根据《中国统计年鉴1992》的数字(第31页),1986年的国民生产总值是1978年的2.035倍,1991年是1978年的2.938倍,平均年增长率为8.6％。若从1980年算起,1988年的国民生产总值是1980年的2.16倍;1991年是1980年的2.53倍,11年间平均年增长率为8.8％。由于1992年是高增长年,增长率超过了12％,若把1992算进去的话,从1980年到1992年12年间的年均增长率在9％以上。最近,国家把“八五”期间的年增长率目标从6％调高到8-9％,原
[期刊] 经济管理
[作者]
黄昊宇
经济社会生活中日益表现出来频繁的经济波动以及非确定的经济发展周期,给经济社会的稳定发展带来了很大的影响。为了应对不断增强的不确定性和最大限度地降低经济波动对经济活动的消极影响,学者们从不同的角度对经济波动给予各种不同的解释和说明,进而提出了各种各样的应对政策与管理方法,逆向政策选择成为一种必要的应对措施。本文在经济学分析的框架之下,从效用的饱和性角度来说明经济波动的内在机制以及逆向政策选择的意义。
关键词：
经济波动 饱和性 非饱和性 逆向政策选择
[期刊] 会计之友
[作者]
邢源源 王雪源
在国家经济发展的新阶段，宏观调控内涵更加丰富，货币政策应国家要求需要做好经济跨周期调节工作，维护经济平稳运行。改革开放以来，我国货币政策采取逆周期调节提振经济，并取得亮眼成绩，但同时也引发一些问题，值得深入分析总结并思考跨周期调节下货币政策需要把握的重点。文章用经济数据对逆周期调节的现状进行梳理与展现，并反思了逆周期调节存在的问题，认为逆周期调节缺少长期问题的解决方案、本身存在隐患、政策实施的力度与时机难以把控、政策调节不够灵活、工具不够丰富。在跨周期调节背景下，提出需要做好政策设计、守住安全底线、支持实体经济发展和加强与相关政策协调配合等建议。
关键词：
跨周期调节 宏观调控 经济发展 货币政策
[期刊] 中国财政
[作者]
闫坤
党的十八届三中全会《决定》提出，审核预算的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展，其中一个重点目标就是解决财政政策顺周期性问题，使财政政策更加有效地发挥作用。减小财政政策顺周期效应的不利影响已成为当前我国新一轮财政体制改革的重点任务。财政政策顺周期性的特点及主要表现所谓顺周期性即相关宏观调控政策取向（或实际运行效果）表现出与经
[期刊] 当代财经
[作者]
庞伟 孙玉栋
从政治周期的角度看,地方税收增长受到地方官员晋升激励和风险规避两方面的影响。在党代会召开当年,地方总体税收会出现显著的增长。政治周期对地方独享税的影响并不显著,但地方共享税及其共享税中增值税、个人所得税和企业所得税的收入增长会随着党代会的召开呈现周期性变化。可以看出,我国地方税收增长与政治周期存在显著的联系。为保障和规范地方政府的财政收入增长,我国可以从加快税收立法进程、明确中央与地方对税务部门财政经费的支出责任、调整官员政治晋升考核指标、健全地方税体系和完善非税收入管理制度等五个方面着手改进。
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