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[期刊] 农村经济
[作者]
姚莉
财权事权的合理配置是乡镇改革要义,我国乡镇付诸实践的改革模式目前主要有"乡财县管"和"强镇扩权"两种,"乡财县管"改革使得财权与事权进一步分离,削弱了乡镇政府的治理能力,并造成乡镇政府职能新的越位和缺位;"强镇扩权"改革实现了权力下放,明确了乡镇政府的事权范围,相对理顺了财权与事权的关系。因此,权力下放应该成为我国乡镇改革的趋势。
关键词：
乡镇改革 乡财县管 强镇扩权 财权事权
[期刊] 求索
[作者]
伍敏敏
财政分权度不仅是财政分权实证研究的核心变量,也是深化财税体制改革和构建现代财政制度的重要参考依据。在综合分析各类财政分权度量方法的基础上,构建了三维体系的财政分权度量指标,对全国层面及省级层面的财政分权度展开了实证分析,并对实证结果产生的原因进行了深入探究,以此提出了构建现代财政制度,理顺财权和事权关系,追求最优财政分权水平,应当注重完善财政法律制度、融入公平与民主元素、妥善处理好政府与市场的关系。
关键词：
现代财政制度 财权与事权 财政分权水平
[期刊] 生态经济
[作者]
江昼
从当前我国经济发达地区乡镇现行行政体制与经济社会发展的不相适应性分析入手,以昆山市张浦镇为例,探讨了现行体制运行过程中的诸多矛盾,就其改革过程中的实践探索进行了论述,并就"扩权强镇"改革对策、建议进行了设想,结论中指出"扩权强镇"改革的最终目的是发展镇域经济和推进政府职能转变,强化社会管理和公共服务职能。
[期刊] 经济体制改革
[作者]
唐庆鹏
近年来,以"强镇扩权"为标签的新一轮乡镇行政体制改革探索风生水起,并相继涌现了率先培育"镇级市"的浙江模式、分类推进"简政强镇"事权改革的广东模式以及创新"前台+后台"基层治理体制的江苏模式。通过追踪分析发现,当前所推行的乡镇行政体制改革试点在权力下放、公共服务提升、机构改革及职能定位等方面作出了诸多有益尝试,但改革实践中也存在定位与发展有误区、下放权力如何承接、全面改革的扩散性和深化改革的持续性等问题。进一步的改革需要改革者做到目标、路径、方法统筹配套,权力、责任、效能有机统一,公共服务、社会管理与经济发展的协调互动,尊重地方首创、激励与规范兼容。
关键词：
强镇扩权 行政体制 改革
[期刊] 改革
[作者]
季爱华
公司治理离不开相应的治理主体,不同的治理主体所拥有的权力、利益和责任,又不可避免地涉及到财务权力的行使、财务责任的承担和财务利益关系的调适。为此,我们选择以财权配置为视角,进行治理模式的比较与分析。一、财权配置视角中的典型公司治理模式:以美、德、日、韩四国为例我们以美、德、日、韩四国为对象,从政府监管、内
[期刊] 经济师
[作者]
张雪莹
目前,在国防预算配置过程中,出现了财权与事权不对称的情况,这严重阻碍了预算执行的约束性和严肃性。文章从国防预算配置全过程入手,提出了国防预算配置财权和事权相统一的措施。
关键词：
国防预算 财权 事权 统一
[期刊] 农村经济
[作者]
肖建华
基层财政困难影响了我国基层政府的公共服务与社会管理能力。多年来,上层政府通过税费改革等多种措施力图能够在缓解基层财政困难的基础上实现公共服务能力的大提升,"省直管"体制改革也是出于这种目的。然而,我国基层财政困难有着财政体制与行政级次的双重原因,尽管"省直管"体制有着强大的动力与现实优势,但改革成功的关键在于通过内外两种力量促使乡镇机构组织职能的合理转换。
关键词：
省直管县 基层财政困难 乡镇机构职能
[期刊] 财政研究
[作者]
侯余兴 童光辉
现阶段乡镇财政的困难不单是财力方面的问题,而是我国在财政改革和经济转型过程中制度建设滞后所积累的矛盾在乡镇层面的集中反映。因此,从改善民生和提高公共服务能力的角度来看,必须以充实财力水平、完善监管机制为抓手来推进和加强乡镇财政建设,强化乡镇政府的责任意识和服务意识,实现"财"和"政"的并举、联动,进而推进基层政府与基层社会的良性互动,完善国家治理体系。
关键词：
乡镇财政 民生视角 财政体制 监管机制
[期刊] 求索
[作者]
陈柏峰
提高基层执法成效的关键之一是科学合理地配置乡镇执法权,这需要从实践中理解乡镇执法权运行的问题,汲取执法改革实验的经验和教训。当前,乡镇执法权的配置呈现出纵向"重心过高",横向"分布过散"的特征,这导致乡镇执法权在运行中出现渗透力不强、综合性不足、乡镇政府"权小责大"等问题。为了应对乡镇执法中存在的问题,各地纷纷开展执法体制改革实验,其中既有值得推广的成功经验,又有不容忽视的不足。立足于执法实践和改革实践的经验,乡镇执法体制改革的重点应是合理"下放"执法权,强化综合执法部门的内部管理,适当减轻乡镇政府的"属地管理"责任。
关键词：
乡镇执法 基层执法 执法权 执法体制改革
[期刊] 宏观经济研究
[作者]
汤火箭 谭博文
财权与事权的分配关系是中央与地方权力结构产生变化的重要内容。当前我国财政体制下,中央与地方财权和事权不匹配,出现了中央与地方事权与支出责任不清晰、地方财权和事权不对称、政治集权与经济分权的矛盾等现实问题。这些问题主要由事权的法律规定不明确、财权的过度集中、中央的权威性思考、晋升激励制度等原因所造成,建议合理划分事权与财权、公开事权和财权划分、转变政府之间交流方式以及转变地方政府责任方向,以期实现财权和事权的匹配和中央与地方权力结构的均衡。
关键词：
财政制度 权力结构 中央与地方
[期刊] 财会通讯(理财版)
[作者]
刘丽花 徐广领 经壮
"财权"概念是一个与"产权"相似的经济学范畴,它表现为某一主体对财力所拥有的支配权,包括收益权、投资权、筹资权、财务预决策权等。财权侧重于对财力的配置,也就是从价值形态上对资金进行配置或支配。
[期刊] 财经问题研究
[作者]
李心合 赵明 孔凡义
财权及其配置问题是理解和研究公司财务时绕不开的话题。对公司财权问题的研究,应当以资源为主线展开。财权是公司法人权的重要组成部分。历史地看,公司财权的来源已从股东的资本向利益相关者的资源扩展,因此公司财权的配置也应当以资源为基础展开。随着公司环境和资源结构的变迁,公司财权配置的结构也在不断转移,这为我们认识和理解公司财权结构的调整提供了理论依据。
关键词：
公司 财权 资源 利益相关者
[期刊] 会计研究
[作者]
何进日 曹越 黄灿
以不完全契约中之完备部分与不完备部分为标准,财权可以划分为基于企业公平的"通用财权"范畴和基于企业效率的"剩余财权"范畴,论证了基于企业公平的通用财权观和基于企业效率的剩余财权观。主张财权配置价值取向合理定位应是一个二元价值体系,即基于企业公平的通用财权配置和基于企业效率的剩余财权配置;在实践上表现为某项具体财权配置对公平与效率的权衡。如果一项财权中通用财权占主导,那么该项财权在配置时就应侧重公平;如果一项财权中剩余财权占主导,那么该项财权在配置时就应侧重效率。在此基础上逻辑推演出"最优财权配置规则"和"最优财权配置细则"。
[期刊] 中国农村观察
[作者]
吴理财 李芝兰
本文通过对洪镇的调查 ,对乡镇财政及其改革进行了实证研究 ,并发现无论是县乡 间的分税制改革、结算体制的改革还是农村税费改革、或以“零户统管”为主要内容的公共 财政支出改革 ,其改革趋向和初衷无疑都是正确的 ,但是如果不同步进行县乡之间政治体 制改革和对乡镇整个政治体制进行统筹性的制度安排或整体性制度创新 ,往往很难达到 乡镇公共财政改革最初设计的目标。
关键词：
乡镇财政 公共财政改革 乡镇政治体制创新
[期刊] 中国农村经济
[作者]
项继权
从1978年算起,中国农村改革已经走过了30年。30多年来,从废除人民公社、重建乡镇政府、实行村民自治到农村综合改革,乡镇体制进行了一系列重大改革。然而,经过30多年的改革,而立之年的乡镇体制似乎并没有因改革而成熟起来,改革的任务也没有完成,以至于2006年《国务院关
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