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[期刊] 财政研究  [作者] 崔联会  
一、中国财政预算制度的演进 (一) 计划经济时期的财政预算制度。 1.计划经济时期的财政预算制度及特点。 1949—1978年是新中国成立和社会主义计划经济体制建立和完善时期。财政预算制度主要具有以下特点:(1)财政预算包括的内容多、范围广。计划经济体制下,财政预算既包括各级政
[期刊] 财政研究  [作者] 文旗  许航敏  
广东南海预算协商听证的实践,是以办好事、办民众满意的事而花好钱为核心理念,通过协商共治的方式听取民众的意愿和建议,以帮助预算单位用好钱、办好事,保障预算编制的充分和有效可行;预算协商听证落实了创新、改革的要求,不仅是中国制度环境下协商治理方式的有益尝试,同时也使得预算的能动性得到了有效发挥,财政制度的国家治理的基础作用得到了有效发挥,走出了一条具有中国特色的民主科学理财发展道路。这种模式的财政预算由于契合中国国情,将对推动财政制度改革、提升财政预算分配的科学性以实现社会公平正义的价值目标具有重大而深远的意义。
[期刊] 经济研究参考  [作者] 包宁  龙朝晖  
第一,规范政府预算的内容。我国目前的政府预算制度中,预算外资金的存在,是造成预算刚性不足的一个重要因素。美国的预算是一个统一的计划,包括政府所有部门的开支,且每项开支都应在满足社会公共需要的基础上,按照支出的轻重缓急加以区别。将预算外和制度外收支都纳入预算统一进行管理,这不仅仅是一个简单的管理问题,其根本上在于规范政府部门的行为。将政府全部收支纳入预算管理,不允许有游离于预算之外的政府收支项目。行政机关不得
[期刊] 地方财政研究  [作者] 高鹏程  
公务卡制度是深化国库管理制度改革的重要措施,对规范公务支出,提高财政管理水平具有十分重要的意义。公务卡制度的实施虽然取得了一定成效,但仍然存在诸多问题,需要深入研究解决。公务卡制度还须从预算管理、执行监督、配套制度建设等方面加以完善,以实现公务卡制度改革的预期目标。
[期刊] 中国财政  [作者] 成涛林  薛蕾  
近年来,公共财政改革不断深入推进,预算绩效管理成为财政部门改革的重点方向。由于预算绩效管理尚处于起步阶段,在实际实施过程中遇到一些难题,亟需深入研究和解决。(一)绩效指标体系设计不够合理。绩效指标体系过于复杂,加大了单位填报绩效目标指标难度,绩效目标申报的质量普遍不高。某些绩效指标在设计时过于强调专业性,忽视了可操作性,也增加了预算部门获取绩效指标数据的难度。指标体系未能反映以结果为导向的
[期刊] 中国财政  [作者]
党的十八届三中全会启动新一轮财税体制改革以来,在自治区党委、政府的高度重视和高位推动下,广西财政厅以《广西深化财税体制改革方案》为顶层设计,全面贯彻落实财政改革重大战略部署,围绕规范预算管理、推进税制改革、明确事权和支出责任三大重点,扎实做好广西财政改革各项工作,取得了明显成效。
[期刊] 经济研究参考  [作者] 唐大鹏  常语萱  王丽娟  
在经济"新常态"阶段,我国提出要实施供给侧结构性改革。在这种背景下,PPP模式作为一项综合性改革,顺应了国家现代化治理要求,成为各地政府稳增长促改革调结构惠民生的重要抓手。在建立现代财政制度的要求下,财政预算成为固化PPP项目落实的有效手段,加强财政预算管理成为提高PPP项目落地率的重要保障。本文从体制创新和流程创新两个方面阐述了通过财政预算管理创新推动PPP模式发展的具体操作,并对其在实践中的路径优化提出了建议。
[期刊] 经济研究参考  [作者] 唐大鹏  常语萱  王丽娟  
在经济"新常态"阶段,我国提出要实施供给侧结构性改革。在这种背景下,PPP模式作为一项综合性改革,顺应了国家现代化治理要求,成为各地政府稳增长促改革调结构惠民生的重要抓手。在建立现代财政制度的要求下,财政预算成为固化PPP项目落实的有效手段,加强财政预算管理成为提高PPP项目落地率的重要保障。本文从体制创新和流程创新两个方面阐述了通过财政预算管理创新推动PPP模式发展的具体操作,并对其在实践中的路径优化提出了建议。
[期刊] 经济研究  [作者] 陈志勇  陈思霞  
财政预算缺乏有效约束导致地方政府普遍过度负债,如何"硬化"地方政府预算、调整地方政府支出的超额扩张是解决当前大规模债务的基础课题之一。本文借鉴BFI指数构建了中国省级财政预算约束指数,并分析了影响财政预算约束及预算约束调整的相关因素。研究发现,良好的制度环境有利于约束地方政府预算超额扩张;而分权导致的以经济增长为标尺的地方政府投资冲动,是造成地方预算软约束的重要原因。进一步分析结果表明,较差的制度环境更容易诱导地方政府公共支出结构的偏向性配置,从而加剧其在建设性领域中的投资冲动,降低了预算约束调整成功的可能性。在加强制度环境建设的同时,着重改革分权框架下地方政府投资竞争的扭曲性制度激励,有利于...
[期刊] 经济研究参考  [作者] 刘扬  
一国的财政预算管理制度从某个角度可以反映一国政府公平和民主的程度。表面上,财政预算管理制度改革是对政府经济资源的再分配,但其深层次却是对政府公共权力的再调整。健全和完善财政预算管理制度,首先,要改革现有的预算编制方法,逐步从基数法向综合预算、零基预算法过渡,加快支出标准建设,优化编制程序,细化编制预算,增强预算的科学性和完整性;清理和规范财政重点支出同财政收支增幅或GDP挂钩事项,根据各地区经济社会发展的程度
[期刊] 经济研究参考  [作者] 朱俊立  
优化财政预算绩效评价结果应用对绩效目标的回应性是全面实施绩效管理的重要路径,目标与反馈相结合才能提高预算绩效。首先应该从优化财政绩效目标的设置和审核着手,以目标优化来促进绩效评价结果应用质量的提高。在此基础上,进一步完善绩效评价结果应用对绩效目标的回应性制度安排:一是建立和完善中期财政规划下以项目库为核心的回应性机制;二是以绩效目标为指引,建立绩效评价结果与预算的联动机制;三是强化预算结果反馈和整改机制,落实绩效目标;四是逐步健全绩效结果和报告的信息公开机制,督促绩效目标落实;五是完善绩效评价的第三方评估制度,保证评估报告的科学性和可信度;六是实行行政问责的主体多元化制度,加强行政问责力度。
[期刊] 中国财政  [作者] 全国预算与会计研究会课题组  
如何建立科学的预算绩效管理制度,进一步提高财政资源的配置效率,以尽可能少的投入提供尽可能多的公共产品和公共服务,越来越受到社会的广泛关注,成为财政理论研究的热点和管理决策的重点。一、加强财政预算绩效管理的意义(一)加强绩效管理是落实科学发展观、完善公共财政管理制度的客观要求。党中央和国务院多次提出要完善预
[期刊] 中国财政  [作者] 万文翔  杨雪鸫  李萌  朱昌兵  杨发勇  张均平  
当前欧洲债务危机四伏,经济普遍低迷,但德国却一枝独秀,成为欧洲经济的引领者,一个非常重要的原因就是德国科学制定了持续稳定的财政预算政策,并以有效的制度规范来约束政府严格执行财政预算政策。一、德国财政预算政策的总体情况
[期刊] 中国财政  [作者] 刘小川  
2015年1月1日实施的新预算法,高度重视财政转移支付制度的建设,对转移支付的原则、目标、范围、重点以及预算编制、管理机制等均作出了完整的制度框架规定。当然在转移支付制度实践过程中,还需要不断完善转移支付法律体系建设,科学制定转移支付的法定规模、支付标准、透明程序等规则,以及地方财政转移支付体系建设。
[期刊] 国际税收  [作者] 顾硕秀  
在"一带一路"倡议及"中非合作"的国家发展战略推动下,非洲逐步成为国人"走出去"的热点地区,赞比亚更是中资企业在南部非洲投资的重点国家。海外投资首先需要了解当地国情及法律,尤其是税务相关法规,否则即使"走出去",也将面临"走不远""回不来"的困境。本文立足税务风险,介绍赞比亚税收制度、2019年度政府财政预算,并提出相应的税收建议,以期对有意在赞比亚投资兴业的中资企业提供一些有价值的参考。
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