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[期刊] 中国注册会计师
[作者]
财政部8月14日发布《关于做好地方政府专项债券发行工作的意见》,要求加快地方政府专项债券发行和使用进度。意见明确,各级财政部门应当会同专项债券对应项目主管部门,加快专项债券发行前期准备工作,项目准备成熟一批发行一批。省级财政部门应当合理把握专项债券发行节奏,科学安排今年后几个月特别是8月、9月的发行计划,加快发行进度。据财政部有关负责人介绍,今年地方政府债券发行进度不受季度均衡要求限制,各地至9月底累计完成新增专项债券发行比例原则上不得低于80%,剩余的发行额度应当
关键词：
财政部 政府专项 债券发行
[期刊] 中国财政
[作者]
刘永恒
2019年以来,我国经济延续总体平稳、稳中有进的发展态势,但外部环境进一步趋紧,经济发展面临新的风险挑战,国内经济下行压力加大。各级财政部门认真落实党中央、国务院决策部署,积极发挥财政政策逆周期调节作用,坚决落实大规模减税降费政策,财政收支运行总体平稳。全国财政收入增幅总体呈回落态势,减
[期刊] 中国财政
[作者]
为贯彻落实党中央、国务院决策部署,推进全国统一的地方政府债务信息公开平台建设,2019年12月31日,财政部正式上线试运行中国地方政府债券信息公开平台(WWW.CELMA.ORG.CN)。该平台通过定期公开地方政府债务限额、余额以及经济财政状况、债务发行、存续期管理等信息,促进形成市场化融资自律机制。平台的建设是深化重点领域信息公开、回应社会各界关注关切、提升政务公开质量的重要举措,有利于规范地方
关键词：
地方政府债务 信息公开
[期刊] 中国金融
[作者]
樊轶侠
要深入探索、厘清认识并防范相关风险,进一步发挥地方专项债稳定投资、支持基础设施补短板的重要作用,进一步促进地方专项债高效发行与使用地方专项债是当前积极财政政策的重要抓手,也是防范隐性债务风险的重大举措。在加速推进过程中,专项债发行与使用机制不健全主要体现在:项目变更或退出机制不健全、提前偿付机制不完善、项目收益不"实"、偿债资金来源单一、发行市场化程度低且缺乏增信机制。如何进一步发挥地方专项
[期刊] 技术经济
[作者]
管治华 李英豪
文章整理了2015—2020年中国地方政府专项债券的发行数据，研究地方财政和资本市场特征对专项债券发行定价的影响并进一步探究了项目收益专项债与普通专项债之间的定价差异。实证研究发现：地方政府专项债券自身特征、地方的财政经济和资本市场特征均体现了对债券发行定价的影响。特别的，市场货币供应增加能降低项目收益债与普通专项债之间的定价差异，而银行间拆借利率则会提高这一差异。分地区结果显示中西部地区政府性基金预算对普通专项债的信用担保能力较强，而对项目收益债的信用担保能力较弱增加了投资者对其预期收益融资自平衡的担忧。文章对专项债发行定价的影响因素进行研究，以期为完善专项债券发行制度、降低地方政府债务风险和融资成本提供借鉴。
[期刊] 财贸经济
[作者]
竹志奇 武彦民 史亚甜
自2019年起，地方政府债券可以通过柜台销售的方式面向个人投资者发行，这在一定程度上改善了商业银行持有地方政府债券对信贷资源的挤占，或对财政投资政策有效性产生积极影响。本文通过构建一个包含公共资本、公共消费与基建项目建设周期的G-K框架DSGE模型，研究了地方政府债券柜台发行对财政投资政策有效性的影响及其作用机制，主要结论为：（1）在商业银行持有地方政府债券的条件下，财政投资政策会通过挤占商业银行信贷资源产生挤出效应；（2）地方政府债券的柜台发行会在一定程度上缓解政府投资带来的挤出效应，从而提高积极财政政策的有效性；（3）项目建设周期的延长在一定程度上有利于缓解融资挤占，从而提升政府财政投资政策的有效性。基于上述结论，本文建议进一步优化投资者结构，加大地方政府债券柜台发行工作力度；适度延长项目建设周期，更加审慎地使用债务筹集资金；强化地方政府债券的信用评级和市场化定价机制，提高地方政府债券的流动性和吸引力。
[期刊] 经济研究
[作者]
王永钦 戴芸 包特
本文在经典的财政分权模型中引入地方政府债券融资问题，研究了财政分权下地方政府债券的不同发行方式及其效率、福利效应和最优信息准确度管理。本文的研究表明：对于地方债券的发行方式来说，自主发债可以通过减少软预算约束来提高地方经济发展的绩效，但相比于统一发债，自主发债可能因为＂马太效应＂而加剧地区之间的不平衡性；对于地方政府融资平台和地方政府债券的金融设计来说，打包融资在信息不对称的情况下能促进流动性增加，而＂拆包＂则相反，而且，市场流动性与信息准确度（分级粗细程度）之间存在倒Ｕ型关系。本文的研究对于中国和其他新兴市场经济体的政府债券体系的设计具有参考意义。
[期刊] 现代财经(天津财经大学学报)
[作者]
吴义东 陈卓 陈杰
PPP模式在有效缓解地方财政压力、加快基础设施建设和提高公共服务供给水平等方面发挥着重要的积极作用。本文基于地方政府公信力的视角,从投资额和落地数量两个方面,实证考察了地方政府公信力对当地PPP项目落地规模的影响。研究结果表明:地方政府公信力与当地PPP项目投资额之间存在显著的正相关关系,政府公信力越高,则PPP项目投资额越大。同时,政府公信力越高,PPP项目落地数量也越多。另外,稳健性检验结果进一步支持了以上研究结论。因此,要积极创新行政管理方式,加强制度建设和政务公开,加大打击各类职务犯罪的力度,从而不断提高政府的公信力和信用度,为社会资本创造良好的投资环境和更优的营商环境,进一步激发社会资本参与PPP项目的积极性。
[期刊] 中国财政
[作者]
加快发行使用专项债券,是规范地方政府举债融资的重要举措,具有十分重要意义。2018年的中央经济工作会议和2019年《政府工作报告》对增加地方政府专项债券规模、加快专项债券发行使用作出明确部署,广东省委、省政府坚持把管好用好专项债券,作为贯彻落实党中央、国务院"六稳"工作部署的一项重要举措,摆在十分重要的位置来抓,专项债券发行使用工作呈现"重视程度高、发行快、储备足、支出实、见效早"五大特点。省领导高度重视,多
关键词：
专项债券 稳增长 债券发行
[期刊] 经济研究参考
[作者]
陈凯 申现杰
经过多个阶段的探索和不断发展，地方政府专项债券已经成为地方政府融资的主渠道，是扩大地方有效投资、拉动经济增长的“稳定器”。然而，由于地方政府债券起步较晚，总体上还属于新生事物，地方政府专项债券发行管理与资金使用机制运行过程中还存在增量错配、权责利不统一、使用低效、资金闲置、违规使用等问题。应从地方政府专项债券管理体制机制改革着手，明晰省级政府与市县政府主体责任，健全地方政府债券项目遴选统筹机制，创新地方政府债券发行机制，优化新增债券限额分配模式，强化地方政府债券绩效管理。
关键词：
专项债券 演进历程 发行机制
[期刊] 南方金融
[作者]
张锐
发行地方政府专项债券对于推进积极财政政策与稳健中性货币政策的联动以及加强基础设施建设、弥补发展短板具有重要的促进作用,已成为目前地方政府融资的重要方式之一。预计未来一个时期,地方政府专项债券发行将会快速增长,成为地方政府的主要融资渠道,同时也会成为重构地方政府投融资体系的重要助推力量。进一步发挥地方政府专项债券支持稳投资、稳增长的作用,必须完善专项债券发行机制,增强专项债券发行的科学性、合理性、高效性,提升将所募资金投入到实体经济的效率。推进思路及对策建议:一是从基础工作的角度,要加强对地方政府发行专项债券的通识教育与市场引导;二是从财力支撑的角度,要建构能够有效规避市场风险的地方政府偿债保障机制;三是从技术程序安排的角度,要完善地方政府专项债券的市场发行与交易机制;四是从激励机制创建的角度,要保证资金高效募集与拨付以激发地方政府发行专项债券的积极性;五是从市场化制度建设的角度,要培育和打造地方政府专项债券新的发行主体。
[期刊] 金融发展研究
[作者]
韩文琰
我国的地方政府专项债（以下简称专项债）已成为预算执行审计的重点内容。从近些年全国与各省的审计情况看，我国的专项债既有包装、谎报、虚报收益违规发行问题，也有闲置不用、挪作他用、低效使用的情况，这些与国家的政策导向和发债初衷相悖离，难以达到政策预期效果，甚至出现收不抵支、以债养债现象，影响代际公平。本文在分析专项债主要风险点的基础上，从专项债的财政属性视角剖析专项债风险形成的理论逻辑、制度逻辑与实践逻辑。研究发现：理论上，对专项债发挥财政政策工具作用的方向界定不准；制度安排上，赋予专项债过多的财政职能；实践中，地方政府存在“财政幻觉”。这些因素在监督约束机制不完善的情况下，使专项债不仅“偏航”，而且“走样”，不断泛化为“万能债”。对此，本文提出三点建议：第一，理论上追本溯源，厘定专项债的职能范围；第二，制度上革故鼎新，为专项债稳根固本；第三，实践中审时度势，用区块链技术为专项债保驾护航。
[期刊] 财政研究
[作者]
姜维壮
在权力高度集中的计划经济时期,无论是在制度安排还是在实际运作上,我国地方政府实际上都不成其为一个独立的实体,随着市场经济所要求的分权化的发展,地方政府的目标函数和利益取向发生了很大变化,地方政府拥有了自己独立的利益,不再承当单一的中央政府在地区代表的角色,而是依照法律的规定,名正言顺、理直气壮地代表当地公众和团体的利益。这一发展动态也正在引起学术界广泛的关注,时有著述面世。利益格局决定行为模式,按照现代经济学的观点,利益选择对人们的行为方式发挥着非常重要的导向作
[期刊] 经济研究参考
[作者]
晓宇
针对外界担忧的中国政府债务风险问题，财政部有关负责人２０１６年５月２６日回应说，截至２０１５年年末，中国纳入预算管理的中央政府债务１０．６６万亿元，地方政府债务１６万亿元，两项合计全国政府债务２６．６６万亿元，占ＧＤＰ的比重为３９．４％。如果加上地方政府负有担保责任的债务和可能承担一定救助责任的债务，按照审
[期刊] 中国财政
[作者]
陈龙
地方财政是地方治理的基础,地方财政能力将在很大程度上决定地方经济社会发展的水平。推动高质量发展,完成中央部署的"三大攻坚战",实现稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期"六稳"目标,促进地方治理现代化,地方财政责无旁贷,必然担负起更为艰巨的历史新使命。当前,我国经济社会发展的国内外环境发生了深刻变化,地方财政运行中也出现了一些新的问
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财政改革 财税改革 治理能力
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