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[期刊] 财贸经济
[作者]
孙开
我国目前约有11种形式的政府间转移支付手段。伴随着财政转移支付规模的扩大和结构的改善,转移支付的效果显著提高。现行转移支付制度在手段运用和分配方式上存在的主要问题是转移支付手段过于多样化、复杂化,且历次财政体制改革沿袭下来的个别转移支付形式有待改进。财政转移支付手段的整合,需要服务于转移支付的近期和远期目标。在管理和技术层面上,应该从注重规范化、提高绩效和强化监管等方面入手,逐步优化财政转移支付的分配方式。
关键词：
财政转移支付 手段整合 分配方式 优化
[期刊] 财经问题研究
[作者]
寇铁军
论财政转移支付的实现方式寇铁军财政转移支付是与分税制密切相关的经济范畴。不论是实行彻底的分税制还是不彻底的分税制，都是辅之以多样性的转移支付手段，以达到多重目标的实现。一、实施分税制，为重塑转移支付制度提供契机建立分税分级财政体制，以益于理顺中央与地...
[期刊] 经济社会体制比较
[作者]
金双华
自实行分税制以来,我国逐步建立起了一套财政转移支付体系以满足地方政府运行和公共服务提供的需要,但这些数额巨大的转移支付体系对收入分配的作用如何?文章在已有数据的条件下,首先利用离均差等指标分析了财政转移支付对省际间财力不均等调节作用的情况,其次利用相关分析方法对财政转移支付结构与收入分配公平关系进行了实证研究,试图找到不同转移支付类别在收入分配公平中的作用。研究发现,财政转移支付从总体看在一定程度上遵从了均等化原则,但对不同省份的作用是不一样的;转移支付对农村收入分配公平的作用比较大,财力性转移支付、专项转移支付对收入差距的影响大于税收返还。
[期刊] 经济研究参考
[作者]
赵云旗
减少专项转移支付,扩大一般性转移支付,是我国转移支付制度改革的主要方向,本文认为完善转移支付制度不能单纯地做加减法,而要在优化转移支付总体框架结构的基础上进行合理的调整,最终形成结构合理、主次分明、功能健全的制度体系。由此出发,报告第一部分是对现有的转移支付结构分析,得出专项转移支付、一般性转移支付、税收返还形成的三足鼎立局面及各类转移支付的结构主体。第二部分分析转移支付结构存在的问题及其影响。第三部分提出优化转移支付结构的依据、目标和原则。第四部分提出优化的方案建议:一是取消原体制残余,包括税收返还、原体制补助和结算补助。二是适当缩减预算专项转移支付规模,重点削减项目转移支付。三是扩大一般性...
关键词：
中国财政 转移支付 结构优化
[期刊] 武汉金融
[作者]
中国人民银行武汉分行国库处课题组 刘书文 陈斯瀚 潘书兰
分税制改革实施的20年以来,我国财政转移支付的规模不断扩大,结构日益优化,分配方式逐步完善,有力推动了经济社会快速发展,有效缓解了政府间的利益矛盾和利益冲突。但随着生产方式和生活方式的快速改变,财政转移支付制度的环境不断变化,制度异化问题随之而来。本文通过分析财政转移支付的现状和特点,主要阐述现行财政转移支付存在的制度异化问题,提出相关政策建议,以期进一步助推我国财税改革。
[期刊] 经济研究参考
[作者]
王朝才 赵光 吕旺实 李豫平 郭晓风 高玮 张晓云 李欣 景婉博 陈世杰 谭明达 周利光 豆晓荣 沈东明 郑阳 缑小平 朱起进 侯嘉丽 袁海龙
建立起科学合理的专项转移支付制度是构建现代财政制度的重要前提。当前，我国专项转移支付制度运行中存在项目设立程序不够规范、项目预算编制不够科学、绩效考核体系不够健全等问题，为了有效解决此类问题，中央和地方政府出台了一系列清理、整合、规范专项转移支付的改革举措，并取得一定成效。本课题借鉴了发达国家的相关经验做法，并从健全监管制度、注重绩效评价等视角提出相应的政策建议。
关键词：
转移支付制度 专项转移支付 清理整合规范
[期刊] 经济研究
[作者]
范子英 张军
财政分权体制下产生的市场分割和地方保护主义不利于经济的发展,但却是地方政府的一个理性选择。本文认为给予落后地区更多的财政转移支付,使其可以分享发达地区经济增长的好处,并且当转移支付的量能够使得落后地区参与分工的效用超过分割时的效用时,则即使是在分权的体系下,落后地区也会主动放弃市场分割,而采取策略性分工的政策,进而提高了市场的规模效应。利用1995—2005年间的中国省级面板数据,本文验证了转移支付能够显著带来国内市场整合;并且三大转移支付中的专项转移支付的作用最显著也最大,而财力性转移支付和税收返还的作用并不明显。本文的结论表明中央政府确实在利用专项转移支付协调地方政府的行为,但该政策的负面...
关键词：
转移支付 市场整合 分工
[期刊] 经济学家
[作者]
王广庆 王有强
本文分析了我国分税制改革以来县级财政转移支付制度的变迁过程,并利用1995—2006年28个省份(京、津、沪除外)各级财政获得的转移支付数额及其之间的相对比例、人均值等指标,从三个维度剖析上级对县级转移支付资金分配的变化特征。研究发现,越是经济落后的省份越倾向于截留中央对县的转移支付,而越是经济发达的省份则越倾向于加大对县的转移支付力度。
关键词：
县级转移支付 变迁 制度 分配
[期刊] 财贸经济
[作者]
马骁 赵艾凤 王好
本文首先采用转移支付前后的基尼系数构造效果系数,对2003—2011年中央转移支付(以下简称转移支付)对区域财政收入差异的调节效果进行了探讨。总体来说转移支付的确起到了缩小区域财政收入差异的作用,并且这种效果呈现出增强的趋势。那么,目前转移支付的区域分配结构是否需要进一步优化?我们运用秩和检验对转移支付的区域分配结构进行了评价,得出人均本级财政收入与人均转移支付的分布很大程度上是无差异的,东、中、西部都存在人均本级财政收入多而转移支付反而多,财政收入少而转移支付反而少的省份。既然转移支付的区域分配结构有待优化,我们继而采用转移份额法对影响转移支付区域分配的因素进行了分析,认为东部的财政努力度没...
[期刊] 经济研究
[作者]
范子英 李欣
分税制改革强化了中央财政集权,各部委掌握的资源越来越多,地方与部委的政治关联强度会显著影响其获得的财政转移支付。本文基于2003年部长更换的自然实验,利用倍差法研究了部长的政治关联的影响,研究发现:(1)新任部长的政治关联效应会使其来源地的地级市获得的专项转移支付增加2亿元,如果是重要部委的部长,该效应上升至9.4亿元,相当于在原有水平上增加130%;(2)政治关联效应在部长的一个任期之内是非线性的,呈现先上升后下降的"倒U型"的趋势;(3)增加政治关联和减少政治关联的效应是非对称的,部长卸任并没有伴随着专项转移支付的显著减少;(4)政治关联效应仅体现在正部长,副部长对其来源地获得的财政资源影...
关键词：
转移支付 政治关联 部长
[期刊] 财政研究
[作者]
詹新宇 胡洪曙
在一个多任务委托—代理分析框架中，本文分析了中央转移支付激励机制对地方政府获取转移支付收入行为及其支出偏好的影响：为保证地方政府在发展属地经济以获取公共财政收入的行为努力为正，应逐渐规范地方政府非公共财政收入的行为，同时要清理、规范乃至杜绝地方政府以获取更多专项转移支付为目的的游说行为；中央政府不应对经济建设支出行为给予过多激励，否则地方政府的基本公共服务支出行为将难以保证。实证分析发现：近些年来，尽管我国专项转移支付比例有所下降，但依然有进一步下降的空间；地方财政支出结构的主要问题是经济建设支出偏向较为严重，而基本公共服务支出缺口较大；一般性转移支付对缩小地区间经济发展差距的效果非常显著，但．．．
[期刊] 财政研究
[作者]
乔宝云 张晓云 彭骥鸣
一、引言财政分权作为提高公共服务提供效率的有效机制已经被主流经济理论广泛接受。但是,正如国际经验所显示的那样,并非所有财政分权实践的结果都是积极和令人满意的(Bahl和Linn,1992)。从中国的实践看,财政改革主要集中在支出分权。作为中国经济改革的关键组成部分,财政支出分权对于促进东部沿海地区经济增长发挥了巨大的作用(乔宝云等,2005),同时,赋予省和省级以下政府相当程度的支出自主
[期刊] 商业时代
[作者]
王晓轩
本文阐述了转移支付带来的经济影响,转移支付导致地方政府产生财政幻觉,而公共服务均等化又要求转移支付。转移支付促进了地方政府经济增长,但却对税收的影响不同,税收返还的转移支付促进地方政府税收努力程度,而非条件转移支付减缓地区之间的经济差距,收敛区域经济。在实际中存在着破坏转移支付的均等化效应的虹吸效应。因此转移支付均等化仍然是比较复杂的经济现象。
关键词：
转移支付 均等化 税收返还
[期刊] 山西财经大学学报
[作者]
石逢明 程红亮
分税制财政体制实施后 ,建立科学、公正、规范的转移支付制度显得很重要。为此 ,我国应近快完善转移支付体制 ,实行科学、规范的管理。
关键词：
分税制 财政体制 转移支付
[期刊] 财经问题研究
[作者]
龚锋 卢洪友
本文提出机会平等导向的政府间财政转移支付优化设计思路,即转移支付应补偿处于不利环境的地方政府,但不应补偿公共服务供给努力程度不足的地方政府。在此基础上,运用Roemer和Moreno-Ternero的机会平等分析框架,以及中国2000—2006年地级市的数据,评估省以下财政转移支付体系的机会平等效应,并对实现最优机会平等目标的转移支付配置方案进行测算。实证结果显示:(1)现有总转移支付有效降低了地方自有财政收入的机会不平等程度,但与最优配置方案相比,总转移支付过度向东部地区倾斜,其政策效应还存在较大提升空间。(2)专项补助的机会平等效应最高,税收返还的机会平等效应最弱,一般财力性转移支付的机会...
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