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[期刊] 中国财政
[作者]
刘剑文 胡瑞琪
当前,财税体制改革在我国全面深化改革的进程中扮演着越来越重要的角色,越来越多的学者将目光投向财政转移支付领域,积极呼吁尽快出台规范政府间财政转移支付行为的财政转移支付法。以往在该领域,我们主要关注的是经济学视野下"财政转移支付行为"本身的理性,强调支付资金数额计算方法的优化;而在依法治国的大背景下,对现代财政制度的呼唤要求我们从法学视野下重新认识、理解和构建"财政转移支付制度",明确转移支付资金的性质、权力的边界等本质问题,以原则和价值为导向,
[期刊] 经济体制改革
[作者]
张伦伦
借鉴市场经济发达国家的经验,我国规范化的财政转移支付制度体系主要包括两大内容:一是均等化转移支付,主要实现财政纵向和横向公平,使各地都能提供基本的公共服务;二是特殊性转移支付,主要是提供中央委托地方承办中央政府事务的财政支持或者激励地方政府提供具有外部性的公共服务,逐步提高地方政府提供公共服务的水平。财政转移支付制度的规范化是一项系统工程,其规范化程度及实施效果受到国家整体财政体制的影响:其一,财政转移支付制度的规范化程度直接由地方财政收支行为的规范化水平决定;其二,地方财政收支行为的规范化水平主要由分税制财政体制的完善程度决定;其三,分税制财政体制的完善是建立在政府事权合理划分的基础之上;其...
[期刊] 当代财经
[作者]
王达梅
横向财政转移支付制度是我国基本公共服务均等化和财政制度改革领域的一个前沿问题,也是一个较为复杂的问题。横向财政转移支付制度决策是在现有政治体制和决策体制框架下,中央政府与支援省份为实现一定政治目的而进行的政策互动、政策协调的复杂过程。这种政治逻辑关系是横向财政转移支付制度决策的关键问题。认清这种本质,对横向财政转移支付制度模式选择具有决定性的意义。我国横向财政转移支付制度的模式应是满意模式,而非最优模式。满意模式不仅有助于减少横向财政转移支付制度的决策阻力,而且有助于构建有中国特色的公共财政制度,推进基本公共服务均等化,促进经济增长和社会公平的均衡发展。
[期刊] 中国财政
[作者]
耿颖
政府间财政转移支付是财政资金在中央与地方、上级与下级政府之间的再分配，旨在实现地区间财力均衡及基本公共服务均等化，并以一般性转移支付和专项转移支付的合理搭配及规范化为追求。尽管我国财政转移支付在财政体制中极为重要且资金数额巨大，但法治化程度较低，尚未制定专门的《财政转移支付法》，而是主要依靠大量的行政规范性文件运行。令人欣喜的是，新预算法第１６条首次以法律形式对财政转移支付作出规定，明确规定财政转移支付的目标、组成、比例等基本内容。不管是解析新预算法中的财政转移支付条款，还是探寻财政转移支付的进一步优
[期刊] 地方财政研究
[作者]
韩冰
本文以功能定位的全新视角,审视1994年至今转移支付制度的演进过程,并以此为基础总结转移支付功能定位的变化特点——由弥补财力向公共服务均等化转变。进一步分析显示,转移支付的现实选择与功能定位存在偏差,主导功能尚未突显。偏差形成的原因与中央地方间目标设定、财力划分、转移支付使用泛化、资金使用不当等有关。
[期刊] 财经研究
[作者]
王昉 燕洪
财政转移支付政策是我国贫困治理中的一项重要政策。财政转移支付通过财政资金与贫困治理对象的有效对接,对减少绝对贫困和相对贫困具有正向影响。改革开放以来,我国财政转移支付思想的发展和转型路径既遵循了转移支付在贫困治理中的一般性逻辑,也呈现出不同历史时期贫困治理思想演进的阶段性特征。文章从政府主导性、转移支付资金瞄准性和转移支付目标三个维度,具体考察了改革开放以来我国财政转移支付作用于贫困治理的基本逻辑和思想演变历程。研究发现：从政府主导性来看,随着贫困治理的深入,中央政府在资金分配中由初期的妥协向加强自主性宏观调控转变；从转移支付瞄准性来看,在贫困瞄准单位逐渐下移的背景下,转移支付资金的瞄准机制经历了“区域-县-村户”由面到点的调整路径；从转移支付目标来看,随着贫困理论的不断发展,财政转移支付政策从以“财力平衡”过渡到以“基本公共服务均等化”为核心的长期目标。总体而言,财政转移支付政策在不同贫困治理目标下的阶段性调整和适应性改进,进一步引导着财政转移支付思想的转型、发展和创新,有力地推动了我国实现贫困治理的历史性成就。
[期刊] 财政研究
[作者]
潘志金 王代玉 黄力明 谭华昌
转移支付是指政府那些不以取得商品和劳务为目的单方面无偿支出,它包括政府内部之间的资金转移及政府对公民、企业和其他组织的无偿支出。本文仅指财政资金在上下级政府及同级政府之间的无偿转移。由于转移支付能调节政府间的财力平衡,促进各级政府财权与事权的对称,因而它是财政管理体制的重要组成部分。要建立与市场经济体制相适应的公共财政,就必须有与预算管理体制相适应的转移支付制度。
[期刊] 中国财政
[作者]
祝向文 曾雅珊 张德钧
近年来,意大利为了适应国内外政治、经济形势的发展变化,几次修订宪法,不仅明确地方享有财政自治权,而且还规定各地方根据国家法律规定的基本原则,拥有独立财产权。这标志着意大利在宪法层面上向财政税收联邦制迈出了坚实的一步,为建立财政税收联邦制基础上的财政转移支付制度体系铺平了道路。
[期刊] 中国审计
[作者]
审计署财政司课题组
公共财政的 转移支付原则 有效的转移支付制度应有利于各级、各地区财政有能力履行职能、实现收支平衡,即实现横向和纵向均衡,有利于鼓励各级政府增收节支,同时要具有一定的稳定性和透明度。基于此,我国建立与公共财政相适应的转移支付制度应体现以下原则: (一)公平与效率兼顾的原则。它是建立转移支付制度的根本原则。这里的公平是指不仅对所有居民,而且是对所
[期刊] 经济社会体制比较
[作者]
金双华
自实行分税制以来,我国逐步建立起了一套财政转移支付体系以满足地方政府运行和公共服务提供的需要,但这些数额巨大的转移支付体系对收入分配的作用如何?文章在已有数据的条件下,首先利用离均差等指标分析了财政转移支付对省际间财力不均等调节作用的情况,其次利用相关分析方法对财政转移支付结构与收入分配公平关系进行了实证研究,试图找到不同转移支付类别在收入分配公平中的作用。研究发现,财政转移支付从总体看在一定程度上遵从了均等化原则,但对不同省份的作用是不一样的;转移支付对农村收入分配公平的作用比较大,财力性转移支付、专项转移支付对收入差距的影响大于税收返还。
[期刊] 财政研究
[作者]
完善我国财政转移支付制度的探讨财政部财政科学研究所“政府间转移支付”课题组转移支付，严格地讲是来自西方经济学的概念。在西方经济学和财政学中，一般将政府的财政支出分为两大类：政府购买和转移支付。转移支付是指除政府购买之外的那些不以取得商品和劳务作为补偿...
[期刊] 中国财政
[作者]
苏明 王常松
党的十七大将完善财政转移支付制度作为深化财税体制改革的重要内容。十七大报告指出,要健全中央和地方财力与事权相匹配的体制,加快形成统一规范透明的财政转移支付制度,提高一般性转移支付规模和比例。
[期刊] 教育研究
[作者]
王善迈 袁连生
我国现行义务教育财政体制有三个突出特点 :受教育者和政府共同负担经费 ,政府经费以地方负担为主 ,居民义务教育负担城乡有别。我国义务教育财政体制存在着义务教育经费严重短缺 ,教育资源配置效率不高 ,地区、城乡、学校之间资源分配差距拉大等问题。造成这些问题的主要原因是现行体制下各级政府间财力资源与义务教育责任的不对称 :中央和省级政府掌握了主要财力 ,但不承担义务教育的财政责任 ;县、乡政府财力薄弱 ,却承担着举办义务教育的筹资重任。建立规范的中央和省级政府承担更大财政责任的义务教育财政转移支付制度 ,是解决在贫困地区表现最为突出的义务教育经费问题的根本保证
关键词：
义务教育 财政体制 财政转移支付
[期刊] 经济学家
[作者]
王广庆 王有强
本文分析了我国分税制改革以来县级财政转移支付制度的变迁过程,并利用1995—2006年28个省份(京、津、沪除外)各级财政获得的转移支付数额及其之间的相对比例、人均值等指标,从三个维度剖析上级对县级转移支付资金分配的变化特征。研究发现,越是经济落后的省份越倾向于截留中央对县的转移支付,而越是经济发达的省份则越倾向于加大对县的转移支付力度。
关键词：
县级转移支付 变迁 制度 分配
[期刊] 开发研究
[作者]
肖育才
分税制改革以来,我国政府间财政转移支付制度在不断地变化,对促进我国政府间财力的均衡化以及公共服务的均等化起了重要作用,但是我国现行的财政转移支付制度还不能完全适应公共财政体制改革的要求,亟待完善。鉴于此,本文首先对我国财政转移支付制度进行了简单描述,在分析我国现行财政转移支付制度绩效的基础上,得出我国现行财政转移支付制度存在的主要问题,并对其原因进行分析,最后就完善我国现行财政转移支付制度提出建议。
关键词：
分税制 财政转移支付 绩效 改革
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