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[期刊] 当代财经
[作者]
刘亮亮 贺俊
深化财政体制改革是助推经济高质量发展的重要着力点，而提升区域创新效率是推动经济高质量发展的强劲动力。为此，在新时代经济高质量发展背景下，从财政纵向失衡这一全新视域探究区域创新效率问题。基于1998—2018年我国省级面板数据，实证分析财政纵向失衡对区域创新效率的影响及其作用机制。结果表明：财政纵向失衡显著抑制区域创新效率的提升，即给区域创新效率带来了损失。机制分析结果表明：地方政府之间的“为增长而竞争”强化了财政纵向失衡对区域创新效率的负向影响，而“为创新而竞争”弱化了财政纵向失衡对区域创新效率的负向影响。因此，需要改善地方政府财权与事权的不匹配程度、规范地方政府间竞争行为、完善地方官员的政治考核体系等措施，以适度缩小财政纵向失衡程度，引导地方政府由“为增长而竞争”向“为创新而竞争”转变，促进区域创新效率的提升。
[期刊] 中国科技论坛
[作者]
刘亮亮
从财政纵向失衡这一全新视角诠释技术创新问题，不仅是全面深化体制改革向纵深推进的关键所在，也是推进创新驱动发展战略布局的重要内容，进而为经济高质量发展助力。本文利用2001—2018年省级面板数据，借助空间杜宾模型分析财政纵向失衡对技术创新的影响及其作用机制。结果表明：财政纵向失衡不仅会显著抑制本地区技术创新水平的提升，还通过空间溢出效应负向作用于周边地区技术创新；“为创新而竞争”弱化财政纵向失衡对本地区及周边地区技术创新的负向作用，政府间转移支付则强化财政纵向失衡对本地区及周边地区技术创新的负向作用。因此，需要适度降低财政纵向失衡程度、规范政府竞争行为、优化政府间转移支付制度，以便进一步提升技术创新水平。
关键词：
财政纵向失衡 技术创新 空间效应
[期刊] 当代财经
[作者]
刘树鑫 杨森平
当前地方财政的"增收减支"难度加大,识别财政纵向失衡与地方政府支出效率的确切关系具有现实意义。结合我国制度背景,将财政纵向失衡与地方政府支出效率纳入同一理论分析框架,推演出财政纵向失衡对地方政府支出效率存在推高和拉低的作用机理。经实证研究发现:现阶段我国财政纵向失衡总体上会推高地方政府支出效率;虽然存在中央转移支付机制,但财政纵向失衡仍然加剧地方政府财政压力,强化对地方政府支出效率的推高效应;该效应的强弱程度还因财政支出功能属性的不同而呈现异质性,表现为科学、教育等兼具一定生产属性的支出效率易受影响,而几近纯粹福利属性的医疗卫生支出效率却不受显著影响。因此,在合理校正财政纵向失衡体制的改革进程中,还应注意全面实施绩效预算管理制度,加大财政信息公开力度,合理完善地方政府和官员的考核制度,切实优化中央转移支付机制。
[期刊] 当代财经
[作者]
赵为民 李光龙
通过构建空间门槛计量模型以及空间外溢效应模型，分析了财政分权对中国地方财政社会性支出效率的影响及其作用机理。研究结果发现，支出分权、收入分权有利于社会性支出效率的改善，而纵向财政失衡导致的公共池效应对财政收入分权具有门槛效应。由于中国大多数省份的纵向财政失衡水平超过了门槛值，削弱了收入分权对社会性支出效率的正向影响。因此，财政分权制度安排应通过强调地方事权和财权的匹配，减少财政转移支付规模，使地方政府成为权责一致的利益主体，进而强化对地方政府的良性激励和约束，实现地方民生福利的持续改善。
[期刊] 中国软科学
[作者]
贾俊雪 张超 秦聪 冯静
本文在深入剖析"土地财政"形成的逻辑机理的基础上,利用我国2001—2007年间地级市面板数据考察了纵向财政失衡和政治晋升对土地出让金规模的影响。研究表明,纵向财政失衡对土地出让金规模具有显著的正影响,表明财权与事权错位加剧了地方政府土地财政行为。政治晋升激励亦是"土地财政"形成的一个重要原因,体现在离任后获得升迁的市委书记在任时更加热衷通过土地出让获取财政收入。在任期的最后一年,政治晋升激励的影响尤为明显。分样本分析还发现:纵向财政失衡对土地出让金规模的影响在经济较落后地区更为突出,政治晋升激励的影响则在较发达地区尤为强烈。政治晋升激励强化了纵向财政失衡对地方政府土地财政行为的影响,赋予地方更大的行政自主权则有助于矫正纵向财政失衡和政治晋升造成的地方政府土地财政行为扭曲。
关键词：
纵向财政失衡 政治晋升 土地财政
[期刊] 财贸经济
[作者]
储德银 迟淑娴
财政纵向失衡作为分权制国家的固有体制特征,其失衡程度过高势必影响构建激励兼容的新型央地政府间的财政关系,而转移支付作为平衡央地政府收支对比关系的有效政策工具,在弥补财政纵向失衡和解决辖区公共品外溢等问题上均具有不可替代的作用。为此,本文首先从理论层面系统地诠释转移支付对财政纵向失衡的作用机制,然后在对我国财政纵向失衡程度进行重新测度的基础上,建立面板数据模型实证考察转移支付对财政纵向失衡的总量与结构效应。结果发现:(1)我国转移支付制度从总体上助推了财政纵向失衡,与转移支付传统理论意义上的均衡效果背道而驰。(2)我国转移支付制度对财政纵向失衡具有显著的结构效应。其中,一般性转移支付与税收返还可以有效缓解或降低财政纵向失衡程度,但专项转移支付反而进一步加剧了财政纵向失衡,从而解释了我国转移支付缘何未能从总量层面发挥对财政纵向失衡的校正功效。(3)财政纵向失衡问题具有显著的递延惯性,因而如何发挥转移支付对财政纵向失衡的校正功效对于构建激励兼容的新型央地政府间财政关系尤为重要。本文对完善我国转移支付制度与央地政府间现代财政关系的构建具有十分重要的政策启示与借鉴意义。
[期刊] 经济与管理研究
[作者]
陈旭东 沈利芸 秦文晋
数字经济是引领经济增长和社会发展的重要引擎，也是推动区域经济包容性增长的现实选择。本文以国家大数据综合试验区政策构造准自然实验，运用双重机器学习模型考察以数据要素为核心的数字经济对区域经济包容性增长的影响。研究结果表明，数字经济能够提升区域经济包容性增长，这一效应在经济发展基础较好、处于区域外围、转移支付规模庞大的城市更加明显。其中，地方财政纵向失衡的降低是重要路径。然而，从地方治理层级的内部来看，尽管数字经济降低了省级财政纵向失衡，但省以下政府仍然存在财政收支分权不相匹配的问题，一定程度上削弱了数字经济对区域经济包容性增长的促进作用。本文将机器学习算法与传统因果推断结合，基于政府间财政关系视角探究了数字经济促进包容性增长的制度成因，为深化财税体制改革、全面促进区域经济包容性增长提供了经验证据和决策参考。
[期刊] 广东财经大学学报
[作者]
林春 孙英杰
财政政策是国家宏观调控的重要手段,但分税制改革引致的纵向财政失衡弱化了财政政策的调控作用。基于中国1994—2017年29个省份的面板数据,对纵向财政失衡与经济波动之间的关系进行实证分析,发现纵向财政失衡是导致我国经济波动的重要因素,并通过投资冲击、技术冲击和货币供给冲击等途径对经济波动产生正向促进作用;纵向财政失衡对经济波动的影响存在时序异质性和环境异质性;纵向财政失衡的变化周期先于经济波动的变化周期,并呈现一定的周期同步性。
[期刊] 经济学动态
[作者]
孙开
在相当长的一段时期里,有关财政失衡、赤字的一整套理论和有关财政平衡的政策,基本上都是针对一级政府本身的收支状况进行分析和研究的,但却较少涉及各级政府之间财政收支状况上的相互联系。进入80年代以来,许多国家上下级政府之间及同级政府之间财政收支状况的差异程度呈现出日益扩大的趋势,如何从更高的角度来认识并弥补这种差异,便开始逐步引起人们的重视。约翰·亨特(John Hunter)、安瓦尔·沙赫(An-war Shah)和罗伊·巴尔(Roy Bahl)等学者在
[期刊] 财经问题研究
[作者]
储德银 费冒盛
本文基于财政纵向失衡、土地财政与经济高质量发展三者之间的关系,立足"五大发展理念"构建综合指标体系测度地方经济增长质量。研究结果发现,中国地方经济增长质量虽然从整体上呈缓慢上升态势,但绝对水平相对偏低。通过构建面板联立方程模型实证考察财政纵向失衡与土地财政对地方经济增长质量的影响效应发现,财政纵向失衡与土地财政均对地方经济增长质量产生了显著的抑制效应;通过对面板联立方程模型进行标准化回归进一步考察财政纵向失衡与土地财政对经济增长质量的作用机制与传导效应发现,财政纵向失衡不仅直接抑制了地方经济高质量发展,而且通过助推土地财政规模间接抑制地方经济高质量发展。
[期刊] 浙江社会科学
[作者]
储德银 费冒盛
构建权责清晰、财力协调、区域均衡的新型央地政府间的财政关系,不仅是规范地方政府收支行为的重要举措,更是确保经济高质量发展与防范化解重大系统性金融风险的关键所在。本文首先立足中国式分权体制理论诠释财政纵向失衡与土地财政对通货膨胀的作用机制;然后构建动态面板联立方程模型、采用三阶段最小二乘估计实证考察财政纵向失衡与土地财政对我国通货膨胀的影响,发现土地财政与通货膨胀显著正相关,但财政纵向失衡与通货膨胀之间的正相关关系并不显著;最后,通过对动态面板联立方程模型进行标准化回归进一步考察财政纵向失衡与土地财政对通货膨胀的作用渠道与传导效应,结果显示:虽然财政纵向失衡对通货膨胀的直接作用渠道并不显著,但能通过土地财政间接助推通货膨胀水平;与之相对,地方政府土地财政收入的增加会直接推动通货膨胀水平的上升。
[期刊] 中国工业经济
[作者]
孙红玲
本文认为中国已形成东部制造业与服务业带和中西部农业与矿业带状、点状分布的纵向产业集聚格局,这与其资源禀赋和生产力布局是相适应的;但这种产业集聚还处在高集聚、低专业、强政区、弱市场的低端时期,为促进产业集聚专业化发展和解决其财富不均的问题,必须重构区域协调互动的发展机制。主张对东中西纵向区域合纵连横,形成沿海帮助内地共同发展,中西部农业、矿业与生态"贡献区"和东部制造业及服务业"反馈区"协调互动的泛珠三角、泛长三角和大环渤海财政横向均衡区,以区域一体化促进统一市场的形成,主要依靠市场效应来推动产业集聚走向高端专业化。
[期刊] 地方财政研究
[作者]
顾程亮 李宗尧 成祥东
根据世界可持续发展工商业联合会（ＷＢＣＳＤ）定义的生态效率公式，在量化环境效率和资源效率的基础上降维合成生态效率综合指标，并进一步从纵向财政不平衡和地方财政支出规模的视角研究财政相对收支对区域生态效率的影响。结论如下：总体而言，纵向财政不平衡对区域生态效率的影响表现为即期作用，地方财政支出规模对区域生态效率的影响表现为滞后作用，一般滞后３年以上；基础设施将强化地方财政支出规模的促进作用，弱化纵向财政不平衡的抑制作用。分地区比较，发达地区纵向财政不平衡对区域生态效率的影响不显著，地方财政支出规模促进区域生态效率的发展，欠发达地区纵向财政不平衡和地方财政支出规模均抑制区域生态效率的发展。
[期刊] 地方财政研究
[作者]
刘树鑫 史传林
中国式财政分权背景下地方税收竞争是一把“双刃剑”，既有利于发展地区经济，又会招致治理挑战。鉴于当前厘清财政纵向失衡与地方税收竞争的逻辑关系富有意义，本文从理论上推演了财政纵向失衡对地方税收竞争的作用机理。实证研究发现：现阶段财政纵向失衡对地方税收竞争整体上存在显著的促进效应，并能通过一系列稳健性检验；财政纵向失衡不仅能通过加重地方财政压力来间接促进地方税收竞争，同样也能通过削弱地方征税努力来间接促进地方税收竞争，但从效应强弱来看，前者不如后者；在异质性方面，财政纵向失衡对地方税收竞争的促进效应仅在政商关系较为健康的地区显著，在政商关系不太健康的地区并不显著。
[期刊] 山西财经大学学报
[作者]
徐海东 黄徐亮 郭靖
基于地级城市面板数据，实证分析财政纵向失衡、地方政府横向竞争对城市创业活跃度的影响。研究发现：财政纵向失衡会显著抑制城市创业活跃度提升，地方政府横向竞争及其与财政纵向失衡的交互作用会显著促进城市创业活跃度提升；资本要素集聚、市场区域、公共服务是主要作用路径；促进效应和抑制效应的共同作用最终使实际创业活跃度高于前沿水平4.503%，且从时间趋势上看净效应仍有增长空间；财政纵向失衡和地方政府横向竞争的正向影响效应在东部区域、一二线城市相对较大。研究结论对进一步理顺省以下政府间的财政关系具有启示意义。
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