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[期刊] 当代财经
[作者]
刘树鑫 杨森平
当前地方财政的"增收减支"难度加大,识别财政纵向失衡与地方政府支出效率的确切关系具有现实意义。结合我国制度背景,将财政纵向失衡与地方政府支出效率纳入同一理论分析框架,推演出财政纵向失衡对地方政府支出效率存在推高和拉低的作用机理。经实证研究发现:现阶段我国财政纵向失衡总体上会推高地方政府支出效率;虽然存在中央转移支付机制,但财政纵向失衡仍然加剧地方政府财政压力,强化对地方政府支出效率的推高效应;该效应的强弱程度还因财政支出功能属性的不同而呈现异质性,表现为科学、教育等兼具一定生产属性的支出效率易受影响,而几近纯粹福利属性的医疗卫生支出效率却不受显著影响。因此,在合理校正财政纵向失衡体制的改革进程中,还应注意全面实施绩效预算管理制度,加大财政信息公开力度,合理完善地方政府和官员的考核制度,切实优化中央转移支付机制。
[期刊] 地方财政研究
[作者]
刘树鑫 史传林
中国式财政分权背景下地方税收竞争是一把“双刃剑”，既有利于发展地区经济，又会招致治理挑战。鉴于当前厘清财政纵向失衡与地方税收竞争的逻辑关系富有意义，本文从理论上推演了财政纵向失衡对地方税收竞争的作用机理。实证研究发现：现阶段财政纵向失衡对地方税收竞争整体上存在显著的促进效应，并能通过一系列稳健性检验；财政纵向失衡不仅能通过加重地方财政压力来间接促进地方税收竞争，同样也能通过削弱地方征税努力来间接促进地方税收竞争，但从效应强弱来看，前者不如后者；在异质性方面，财政纵向失衡对地方税收竞争的促进效应仅在政商关系较为健康的地区显著，在政商关系不太健康的地区并不显著。
[期刊] 经济学家
[作者]
林春 孙英杰
深化财税体制改革是助推中国经济迈向高质量发展阶段的重要着力点。基于此,本文从纵向财政失衡、地方政府行为与经济波动的内在联系出发,从理论和实证两个方面来论证纵向财政失衡对经济波动影响的双重作用路径。首先,从理论上阐释了纵向财政失衡对经济波动既存在直接效应(纵向财政失衡→经济波动),又存在间接效应(纵向财政失衡→地方政府行为→经济波动)。其次,从实证上采用面板联立模型和中介效应模型对纵向财政失衡、地方政府行为与经济波动的影响效应进行检验。研究发现纵向财政失衡对经济波动既具有直接效应,又具有通过地方政府行为对经济波动产生的间接效应,其中,通过地方政府干预行为产生间接正效应,而通过地方政府竞争行为产生间接负效应。最后,依据实证结论提出相关政策启示。
关键词：
纵向财政失衡 地方政府行为 经济波动
[期刊] 统计与决策
[作者]
刘卓轩 钟海
基于中国式财政分权体制下的政府间关系，文章使用空间统计方法考察了地方政府间横向税收竞争在整体空间集聚和局部区域分化等方面的特征，在此基础之上，构建不同时期下的空间计量模型探究政府财政结构对于税收竞争的时空影响。研究发现，地方政府在地理和经济空间下均存在“向上竞争”的特点，收支分权及财政自主度不同程度地促进了地方政府税收竞争水平的提高且表现出时期延伸性；纵向财政失衡则起抑制作用，但财政自主度和收支分权分别加剧和削弱了该影响。进一步地，本文使用多门槛模型考察了财政结构对于税收竞争的非线性影响，结果显示，纵向财政失衡对于税收竞争的作用在收支分权和财政自主度下分别表现为单一和双重门槛特征，在收支分权门槛下始终起抑制作用，但逐级削弱；在财政自主度门槛下则经历了“明显促进—影响不明显—明显抑制”的跳跃过程。
[期刊] 金融研究
[作者]
卢洪友 余锦亮 张楠
科学合理的纵向行政管理结构与政府层级设计是转变政府职能、建设现代化政府的重要环节。市管县与省直管县是改革开放后我国纵向行政管理体制两次最重大的变革,政府权力在不同层级政府之间的分配与再分配深刻影响了地方政府财政收支与经济发展。本文利用地级市面板数据,实证分析了这两次极具对比性的改革对全市财政支出规模的影响。结果发现:省直管县改革显著提高了全市财政支出规模,而市管县改革对支出规模的影响在统计上并不显著,同一改革内部不同改革类型对财政支出规模的影响差异巨大。进一步分析也发现改革对市本级与市辖县财政支出行为产生
[期刊] 金融研究
[作者]
卢洪友 余锦亮 张楠
科学合理的纵向行政管理结构与政府层级设计是转变政府职能、建设现代化政府的重要环节。市管县与省直管县是改革开放后我国纵向行政管理体制两次最重大的变革,政府权力在不同层级政府之间的分配与再分配深刻影响了地方政府财政收支与经济发展。本文利用地级市面板数据,实证分析了这两次极具对比性的改革对全市财政支出规模的影响。结果发现:省直管县改革显著提高了全市财政支出规模,而市管县改革对支出规模的影响在统计上并不显著,同一改革内部不同改革类型对财政支出规模的影响差异巨大。进一步分析也发现改革对市本级与市辖县财政支出行为产生了截然不同的效应,在缺乏有效约束的背景下,改革容易引起市县政府的策略性博弈行为,从而可能诱发扩张性的财政支出。
[期刊] 当代财经
[作者]
赵为民 李光龙
通过构建空间门槛计量模型以及空间外溢效应模型，分析了财政分权对中国地方财政社会性支出效率的影响及其作用机理。研究结果发现，支出分权、收入分权有利于社会性支出效率的改善，而纵向财政失衡导致的公共池效应对财政收入分权具有门槛效应。由于中国大多数省份的纵向财政失衡水平超过了门槛值，削弱了收入分权对社会性支出效率的正向影响。因此，财政分权制度安排应通过强调地方事权和财权的匹配，减少财政转移支付规模，使地方政府成为权责一致的利益主体，进而强化对地方政府的良性激励和约束，实现地方民生福利的持续改善。
[期刊] 山西财经大学学报
[作者]
徐海东 黄徐亮 郭靖
基于地级城市面板数据，实证分析财政纵向失衡、地方政府横向竞争对城市创业活跃度的影响。研究发现：财政纵向失衡会显著抑制城市创业活跃度提升，地方政府横向竞争及其与财政纵向失衡的交互作用会显著促进城市创业活跃度提升；资本要素集聚、市场区域、公共服务是主要作用路径；促进效应和抑制效应的共同作用最终使实际创业活跃度高于前沿水平4.503%，且从时间趋势上看净效应仍有增长空间；财政纵向失衡和地方政府横向竞争的正向影响效应在东部区域、一二线城市相对较大。研究结论对进一步理顺省以下政府间的财政关系具有启示意义。
[期刊] 当代财经
[作者]
刘亮亮 贺俊
深化财政体制改革是助推经济高质量发展的重要着力点，而提升区域创新效率是推动经济高质量发展的强劲动力。为此，在新时代经济高质量发展背景下，从财政纵向失衡这一全新视域探究区域创新效率问题。基于1998—2018年我国省级面板数据，实证分析财政纵向失衡对区域创新效率的影响及其作用机制。结果表明：财政纵向失衡显著抑制区域创新效率的提升，即给区域创新效率带来了损失。机制分析结果表明：地方政府之间的“为增长而竞争”强化了财政纵向失衡对区域创新效率的负向影响，而“为创新而竞争”弱化了财政纵向失衡对区域创新效率的负向影响。因此，需要改善地方政府财权与事权的不匹配程度、规范地方政府间竞争行为、完善地方官员的政治考核体系等措施，以适度缩小财政纵向失衡程度，引导地方政府由“为增长而竞争”向“为创新而竞争”转变，促进区域创新效率的提升。
[期刊] 数量经济技术经济研究
[作者]
祁毓 郭均均
本文以政府效率作为FDI社会综合效应的重要表征,在测算1996～2008年各省份地方政府效率及其分解值的基础上,实证考察了FDI对地方政府效率的影响。实证结果表明,FDI对地方政府效率产生了显著的负面效应,其中,FDI与地方政府的技术进步呈正相关但不显著,而与规模效率呈负相关且部分显著;此外,FDI对地方政府效率的影响与财政分权程度、教育水平、转移支付状况以及资本存量有着密切的联系。在此基础上,提出了如何改善招商引资策略和提高FDI消化能力来提高地方政府效率的基本思路。
[期刊] 当代财经
[作者]
谭德凯 田利辉 李亭亭
高房价能提高地方政府可支配财政收入,但也会提高寻租诱惑,使官员倾向于将财政资金过多分配到更易于寻租的领域,扭曲财政资金配置,进而降低财政支出效率。测算中国大陆30个省份财政支出效率并检验高房价对财政支出效率的影响,研究发现,房价与财政支出效率间存在"U"型曲线关系,当房价低于某阈值时,高房价确实会损害地方政府财政支出效率。进一步分析显示,提高地方政府财政分权程度,加强对腐败的打击力度,将有助于降低高房价给财政支出效率带来的不利影响。因此,需要管控房价涨幅,逐步改变财政收入对土地出让的依赖,改善地方政府财权和事权不匹配程度,加强对腐败行为的打击力度,从而提高地方政府财政支出效率,并促使其向服务型政府转变。
关键词：
高房价 地方政府 财政支出效率 财政分权
[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
张敏 马万里
分税制改革以来，中国的财政体制呈现出财政纵向失衡的典型特征。国家治理现代化的实现依赖中央政府自上而下的体制安排与激励设计，既要保证中央权威又需充分调动地方政府的积极性。财政纵向失衡的体制安排表明，中央政府在“赋权-控权”的过程中主导着财政体制改革方向，同时注重充分发挥地方政府的发展积极性，寻求调动地方经济积极性与维护中央权威的动态平衡，在实践中形成了中国特色的财政激励制度。然而，财政纵向失衡在激励地方政府经济竞争行为的同时，也会诱发地方政府的偏离行为，此时需要中央政府的干预和纠偏。合理解释财政纵向失衡安排对地方政府经济行为的约束，深入刻画中央财政控权与地方自主理性行为之间的动态博弈，是深刻理解中国式财政改革逻辑的关键。由此，未来推动现代化财政体制改革应延伸至对地方政府行为的引导和重塑，由激励机制的单向逻辑走向治理权力的综合逻辑，更好地推进国家治理现代化。
[期刊] 当代财经
[作者]
管智超 付敏杰
预算制度改革是财政现代化的重要组成部分，地方预算执行紧缩问题综合反映了政府预算管理能力和宏观调控能力的不足。基于中国式财政分权的典型事实，利用1997—2020年我国省际面板数据，实证分析财政纵向失衡、民生性支出偏向对地方预算执行紧缩的多重作用机制和影响效应。结果表明：财政纵向失衡的直接效应将会加重地方预算执行紧缩，但民生性支出偏向会间接地缓解地方预算执行紧缩。异质性分析发现，民生性支出偏向在发达地区加重了地方预算执行紧缩，发达地区失业率和经济发展水平能够缓解地方预算执行紧缩。机制分析发现，财政纵向失衡在总体上加重了地方预算执行紧缩，央地政府财力结构的不合理进一步加重了地方预算执行紧缩。因此，为了缓解地方预算执行紧缩，应控制财政纵向失衡程度，调整央地间财权-事权的分配关系；优化地方政府支出结构，提高民生性支出比重；进一步推进现代预算制度改革，缓解地方预算执行紧缩，落实好预算制度的关键性细节。
[期刊] 经济理论与经济管理
[作者]
储德银 邵娇
全面深化财税体制改革释放体制红利是助推地方经济增长与民生福祉增进的关键所在。为此,本文首先从理论层面系统诠释财政纵向失衡对经济增长的作用机制,继而通过构建动态面板联立方程模型将财政纵向失衡、公共支出结构与经济增长同时纳入分析框架,实证探究财政纵向失衡对地方经济增长的影响效应,而后通过进一步标准化回归估计考察财政纵向失衡对经济增长的作用渠道与传导效应。研究发现财政纵向失衡不仅通过直接作用渠道显著降低经济增长,还通过作用于地方政府公共支出结构间接对经济增长产生负向抑制效应。
[期刊] 地方财政研究
[作者]
顾程亮 李宗尧 成祥东
根据世界可持续发展工商业联合会（ＷＢＣＳＤ）定义的生态效率公式，在量化环境效率和资源效率的基础上降维合成生态效率综合指标，并进一步从纵向财政不平衡和地方财政支出规模的视角研究财政相对收支对区域生态效率的影响。结论如下：总体而言，纵向财政不平衡对区域生态效率的影响表现为即期作用，地方财政支出规模对区域生态效率的影响表现为滞后作用，一般滞后３年以上；基础设施将强化地方财政支出规模的促进作用，弱化纵向财政不平衡的抑制作用。分地区比较，发达地区纵向财政不平衡对区域生态效率的影响不显著，地方财政支出规模促进区域生态效率的发展，欠发达地区纵向财政不平衡和地方财政支出规模均抑制区域生态效率的发展。
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