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[期刊] 财贸经济
[作者]
杜彤伟 张屹山 杨成荣
本文在中国式财政分权框架下,从理论上分析了财政纵向失衡、转移支付和财政可持续性之间的联系机制,并建立"有效财政空间"指标量化财政可持续性,实证检验转移支付对财政可持续性的影响机制。研究发现:(1)我国地方政府尚未建立基本财政对其债务的正向反馈机制,既有的财政行为不可持续,但中央对地方的转移支付可以改善地方政府的财政可持续性。(2)我国地方政府存在"财政疲劳"现象,但大部分地方政府有充足的空间通过适当财政调整建立正向财政反馈机制以实现财政可持续,其中东部地方政府的"有效财政空间"普遍大于中西部地区,财政支出效率也具有类似的特征。(3)尽管财政纵向失衡不利于地方财政可持续,但转移支付对地方财政可持续性的综合影响为正,起到了降低财政纵向失衡的作用。同时,转移支付对地方财政可持续性的影响存在显著的门槛效应,在地方政府财政纵向失衡程度较小时,转移支付对财政可持续性具有消极影响;反之则具有积极影响。因此,需要继续深化财税体制改革,设计与完善地方政府债务制度和转移支付制度,提高财政支出效率。
[期刊] 当代财经
[作者]
胡玉杰 高延雷 王秀东
构建权责清晰、财力协调的央地财权事权关系，完善转移支付制度，是新时期缓解财政纵向失衡矛盾、提升民生性公共服务供给水平的必然要求。为此，立足于中国式财政分权的典型事实，采用2008—2020年省级面板数据，实证检验了财政纵向失衡、转移支付对民生性公共服务供给的影响。研究发现：财政纵向失衡对提升民生性公共服务供给水平存在显著的抑制效应，地方政府财政支出偏向是其主要的作用路径，影响效应在不同类型的民生性公共服务中存在异质性；而转移支付对民生性公共服务供给具有正向的激励效应，但转移支付也会通过降低地方政府税收努力程度而强化财政纵向失衡对提升民生性公共服务供给水平的负向影响作用。鉴于此，应通过优化中央与地方财权事权关系、健全转移支付制度、完善官员绩效考核体系等措施来缓解财政纵向失衡矛盾，充分发挥转移支付的正向激励效应，切实提升民生性公共服务供给水平。
[期刊] 现代经济探讨
[作者]
郭威 李泽浩
面临地方财政纵向失衡的现实与人民日益增长的美好生活需要，加快构建财力协调的央地财政关系与转移支付制度将有利于促进基本公共服务。文章立足于中国财政分权体制，在理论上对财政纵向失衡与转移支付对基本公共服务供给的作用机制进行了系统阐述，并构建面板联立方程模型与面板门槛模型，实证考察了财政纵向失衡对基本公共服务供给的影响效应。研究发现：财政纵向失衡对基本公共服务供给存在负向直接影响，但能通过转移支付对基本公共服务供给产生间接正向促进作用，两者的总效应为负；财政纵向失衡对基本公共服务供给的影响在不同政府竞争强度及不同财力水平下呈现出显著差异性；财政纵向失衡对基本公共服务供给的影响存在门槛效应。研究结论为深入推进财政体制改革、改变地方政府为增长而竞争的发展困境以及促进社会基本公共品提供了新的经验证据。
关键词：
财政纵向失衡 转移支付 基本公共服务供给
[期刊] 财贸经济
[作者]
储德银 迟淑娴
财政纵向失衡作为分权制国家的固有体制特征,其失衡程度过高势必影响构建激励兼容的新型央地政府间的财政关系,而转移支付作为平衡央地政府收支对比关系的有效政策工具,在弥补财政纵向失衡和解决辖区公共品外溢等问题上均具有不可替代的作用。为此,本文首先从理论层面系统地诠释转移支付对财政纵向失衡的作用机制,然后在对我国财政纵向失衡程度进行重新测度的基础上,建立面板数据模型实证考察转移支付对财政纵向失衡的总量与结构效应。结果发现:(1)我国转移支付制度从总体上助推了财政纵向失衡,与转移支付传统理论意义上的均衡效果背道而驰。(2)我国转移支付制度对财政纵向失衡具有显著的结构效应。其中,一般性转移支付与税收返还可以有效缓解或降低财政纵向失衡程度,但专项转移支付反而进一步加剧了财政纵向失衡,从而解释了我国转移支付缘何未能从总量层面发挥对财政纵向失衡的校正功效。(3)财政纵向失衡问题具有显著的递延惯性,因而如何发挥转移支付对财政纵向失衡的校正功效对于构建激励兼容的新型央地政府间财政关系尤为重要。本文对完善我国转移支付制度与央地政府间现代财政关系的构建具有十分重要的政策启示与借鉴意义。
[期刊] 云南财经大学学报
[作者]
唐强
筛选了2009—2022年31个省份的面板数据，通过工具变量法以及门槛模型对人口老龄化负向冲击地方财政可持续性及其异质性展开分析，并对养老金横向失衡地区的财政可持续性受到人口老龄化程度削弱做了进一步探讨。得到如下研究结论：首先，人口老龄化对地方财政可持续性的冲击存在较为显著的区域异质性。其次，在养老金失衡向上偏离地区间，人口老龄化冲击地方财政可持续性的过程中，纵向的养老保障财政转移支付发挥了正向调节作用，横向的养老保障财政转移支付发挥的正向调节作用则有待观察；养老金失衡向下偏离地区间，人口老龄化冲击地方财政可持续性的过程中，横向与纵向的养老保障财政转移支付均发挥了正向调节作用。最后在研究结论的基础上提出了相应的政策建议。
[期刊] 管理世界
[作者]
乔宝云 范剑勇 彭骥鸣
政府间的转移支付对平抑地区财政收支能力差异通常起着重要作用,而地方财政努力是地区财政收入差异的一个重要原因。本文在财政分权的框架内建立了一个政府间转移支付与地方财政努力的简单模型,并将这一模型应用于1994年实行分税制改革以来的中国财政实践。本文发现,以税收返还和总量转移支付为主要内容的现行转移支付制度对刺激地方财政努力总体上来说并不成功,它抑制了地方财政的努力程度。同时,富裕地区与贫穷地区的地方政府财政努力行为是有差异的,富裕地区的财政努力程度低于贫穷地区,这导致了地区人均财政收入差距的进一步扩大,而财政转移支付效果被弱化。在此基础上,本文提出了转移支付制度改革的总体思路。
关键词：
转移支付 地方财政努力
[期刊] 财贸经济
[作者]
付文林
中国目前地区财力的巨大差异,客观上要求稳步提高均等化财政转移支付规模,而现行财政预算体制对地方政府的财政行为约束相对有限。本文在地方政府内生化财政选择背景下考察了均等化转移支付制度对地方财政行为的激励效应。研究发现,转移支付总体上对提高落后地区人均财力有积极作用,但在一定程度上也降低了地方的征税积极性,另外,转移支付规模扩大可能助长了地方财政支出更加偏向于行政性支出。本文认为政府间财政分配体制的可持续发展,需要完善对地方征税行为和地方公共品供给结构优化的激励机制。
[期刊] 经济研究
[作者]
付文林 沈坤荣
本文通过一个均等化转移支付条件下的地方财政支出决策模型,对地方财政支出选择中的各种基本因素作了简单分析,并利用分税制改革以来的省级面板数据,检验了地方财政资金再分配地位与地方公共支出结构的关系特征。实证分析发现:我国目前的转移支付制度不仅会带来地方财政支出的粘蝇纸效应;而且地方政府的财力改善后,还可能通过调整现有的财政支出结构,偏离转移支付的基本公共服务均等化目标,即存在地方财政支出的可替换效应;分区域的分析还表明,越是经济欠发达的财政资金净流入地区,地方政府对基本建设、行政管理支出项目的诉求越强烈。本文的研究意味着在地区间财政分配制度改革过程中,不仅要规范转移支付资金的分配程序,更重要的是应...
[期刊] 首都经济贸易大学学报
[作者]
唐沿源 张晖
本文将政府之间的横向竞争和纵向竞争结合起来,考察了中央地区差别性财政政策的效率含义,并以转移支付为例,分别分析了存在和不存在资本流动情况下的最优转移支付政策的制定问题。结论表明,在一定条件下,实行地区差别性的政策是中央的最优政策选择。
关键词：
差别性财政政策 财政竞争 转移支付
[期刊] 经济理论与经济管理
[作者]
赵永辉 付文林 束磊
本文通过构建空间计量模型实证检验地方政府在转移资金分配中的策略竞争行为,从新的视角对地方财政支出扩张进行解读。研究发现转移支付的"粘蝇纸效应"受到地区间竞争的制约,一般性转移支付对地区间竞争存在显著制约,但专项转移支付的影响不明显;地方政府的竞争,不仅"患寡",也"患不均"。要完善转移资金的使用效率,须考虑转移支付实施的结构差别,尤其应注意转移资金分配的非均衡效应对地方政府扩张的差异化激励。
[期刊] 云南财经大学学报
[作者]
薛凤珍 蒙永胜
基于中国财政制度分析了转移支付与地方财政平衡的制度关联，运用向量误差修正模型方法研究转移支付在县级地区面临财政压力下平衡财政预算方面的作用，并对财政各组成部分的动态调整过程进行了系统分析。研究表明：县级地区转移支付收入与地方本级财政收入几乎具有同等的平衡财政预算作用；转移支付收入与地方财政本级收入的变动是由自身引起，不受支出部分的影响；地方财政压力主要源自地方财政支出的波动，并且当地方财政支出增加时，主要依赖一般性转移支付和专项转移支付，其次是地方财政本级收入，但地方财政本级收入在后期作用不明显。经济发展水平不同的地区，转移支付引发地方财政支出扩张方面存在差异。据此，应当建立可持续增长的县级财政收入体系，因地制宜、合理规范和优化转移支付制度，并构建省级以下各级财政支出动态管理机制。
[期刊] 财政研究
[作者]
付文林 赵永辉
财政转移支付的再分配功能有助于均衡地区间公共品的供给能力，但转移支付与地方税收的替代性也可能抑制地方政府的征税积极性。利用我国１９９９－２０１１年间的分省区面板数据，本文实证考察了转移支付对地方政府税收行为的影响，研究发现：转移支付总体上会抑制地方征税积极性；地方征税行为选择存在显著的策略替代特征；目前地区间财政竞争策略依然主要表现为税收优惠竞争。本文的研究意味着，规范地方政府的征税行为，不仅是要营造一个严格遵从税法的社会环境，还应优化转移支付制度实施中的激励机制。
关键词：
转移支付 税收努力 财政外部性
[期刊] 世界经济
[作者]
郭庆旺 贾俊雪
本文首先考察了中央财政转移支付在促进中国地方公共服务发展和均等化中的作用,然后从公平与效率角度,探究了中央财政转移支付未能有效促进地方公共服务发展和均等化的原因。分析表明,中央财政转移支付有助于中国省份公共医疗卫生服务的均等化,但抑制了其发展;促进了公共交通基础设施服务发展,但加剧了其省份差异;对公共基础教育服务则不具有显著影响。其原因主要在于中央政府在转移支付资金分配时对不同地方公共服务公平与效率的关注不同,进而对地方公共服务发展产生的财政激励不同。因此,要使中央财政转移支付既能实现地方公共服务的均等化又能促进其发展,提高全社会福利水平,就需要完善转移支付模式,优化转移支付结构。
[期刊] 财经理论与实践
[作者]
匡小平
考察可持续的税率水平与实际税率水平之间的差异 ,是衡量地方财政可持续性的基本方法。影响地方财政可持续性的一个重要因素是政府债务利息率与GDP增长率的相对大小 ,预期的经济增长率越高 ,政府就可以维持更高的、可持续的赤字水平。可持续的财政政策无需政府实行平衡预算 ,而实际税率高于或低于可持续税率为地方政府调整财政政策指明了方向
[期刊] 中国软科学
[作者]
向钰 赵静梅
发展数字经济是构建新发展格局、推动高质量发展的重要途径。在地方政府债务累积、地方财政不断承压的背景下，从财政视角探究数字经济对可持续发展的影响具有紧迫性和重要性。通过对2015—2020年中国225个地级市面板数据的实证研究，发现数字经济发展水平越高，地方财政的可持续性越强。机制分析表明，这种影响源于数字经济可增加财政收入和提高财政支出效率。特别地，对于土地财政依赖度较高、受减税降费影响较大的地区，数字经济提高财政可持续性的效果更强；而地方更高的财政透明度和更丰富的金融资源是增强数字经济积极作用的支撑条件。研究验证了数字经济“稳增长，防风险”的关键作用，对推动数字中国建设、有效防范化解地方财政金融风险、促进经济可持续发展具有借鉴意义。
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