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[期刊] 改革
[作者]
张馨
我国财政制度的改革已走过30年历程,一方面,从制度框架上全面摒弃了计划型国家财政制度:另一方面,初步构建起市场型公共财政制度的基本框架。这是一个按照市场化改革的根本要求,朝着公共化方向的全面制度变革。20世纪70年代末,存在于我国的是一个与计划经济体制完全适应的财政制度,其制度框架基本构成如下:(1)财政收入基本上由税收和利润上缴两大制度形式所构成,其他收入形式几乎是可以忽略不计的。其中税收基本上又只有"工商税"一个税种。(2)财政支出的大部分都用于经济建设,其中又主要是用于
[期刊] 财政研究
[作者]
张馨
上个世纪70、80年代以来,被称为“新公共管理”的政府变革浪潮席卷了西方几乎所有发达国家及部分发展中国家。财政制度是这一变革的重要对象,在举凡制度设计、运作方式、理财模式及思维理念等方面,都留下了新公共管理变革的深刻烙印。这一变革,早已直接间接地影响了我国财政的公共化改革,却
[期刊] 财政研究
[作者]
张馨
所谓财政监督,就是对于政府收支活动的约束、规范、督察与促进,它确保政府收支活动具有真实性、合规(法)性和效率性,阻止财政活动中的低效浪费、贪污腐败等现象,维持财政活动各方的力量均衡,保护它们的正当利益。可见,财政监督的实质与核心问题,就是对于政府财力的约束与规范。
[期刊] 教育与经济
[作者]
王红
随着市场经济体制下公共财政制度的建设 ,教育财政也必须进行与公共财政制度相适应的改革。本文提出了公共财政制度下教育财政制度的理论分析框架 ,提出了构建与公共财政制度相适应的教育财政制度的改革思路
关键词：
公共财政 教育财政
[期刊] 财贸经济
[作者]
李扬 杨之刚
一、财政困境与改革成本过去14年里,中国的财政制度一直处于变动之中。令人不安的是,这种变动似乎并没有带来一个与市场经济运行相适应的新的财政框架,而且导致了日益恶化的财政赤字。渐进式的改革过程中出现这种状况可能有其必然性。改革前的中国经济体制若从资金流动的角度来刻画其特征,可概括成“财政主导”型。那时的财政收支囊括了政府和企业的主要收支,甚至包含了
[期刊] 当代财经
[作者]
娄成武 王玉波
土地财税收益弥补了地方政府财政支出不足,对工业化和城市化进程起到了重要推动作用。但随着地方政府"土地财政"实践的深入展开,其弊端也日益凸显。从土地财政演变历程与国内外政府公共行政角度的对比分析可以得出:分税制改革与激励约束机制是形成土地财政的经济动因,现行的土地征收与流转制度是形成土地财政的政治动因。目前地方政府土地财政导致大量农民"失地"又"失业"、公共部门利益对私人产业产生依赖而滋生腐败等诸多弊端。所以,必须从完善与公共事权相匹配的地方财政体制、改革现行征地补偿制度、界定土地治理主体收益分配关系和推进土地资源的市场化配置等方面,提出地方政府土地财政的公共治理之策。
[期刊] 财贸经济
[作者]
刘尚希
人类理性的光芒只能照见有限的范围,而一旦超出这个范围,便是无边无际的不确定性世界。作为我国财政公共化改革的一种理论假说,"公共财政"这个范畴只有放在中国的语境下才有意义。它主要解决公共化改革中的两个问题:一是政府财政活动的范围和职能定位,即财政"干什么";二是政府财政活动的方式,即财政"怎么干"。其背后对应着观念和认识的前提:市场机制在工具意义上的有效性和公共权力来源的契约性,使政府与市场、政府与民众的逻辑关系呈现一种颠倒性变化,前者从计划经济体制下的资源配置中"政府第一、市场第二(补充)"变为"市场第一,政府第二(补充)";后者从"政府第一,民众第二"变为"民众第一,政府第二",也就是从"国...
关键词：
公共财政 政府与市场 政府与民众
[期刊] 财贸经济
[作者]
杨志勇
改革开放以来,财政观念实现了国家理财观、财政活动范围观念、财政支出观念、税收观念、政府预算观念、政府间财政关系观念和财政观念竞争性的七大转变,财税各领域几乎都进行了改革,财政收入、财政支出、国家预算(政府预算)、财政体制等形式依然存在,但实质内容已有翻天覆地的变化。财税改革与财政观念的转变是相辅相成的。本文从这些转变入手,分析观念变化的内在逻辑以及这些观念变化与中国财税改革的关系,以期理解中国财税改革的逻辑。
[期刊] 财政研究
[作者]
张馨
为什么要进行公共财政改革,首先应从“什么是公共财政”谈起。 有史以来,财政就是国家或政府的收支活动。然而,经济体制所决定,不同体制下的财政有着不同的根本性质,从而形成了不同的财政类型或模式。自然经济下存在的是家计财政模式,计划经济下是国家财政模式,而市场经济下则是公共财政模式。 在西方,市场经济决定其财政逐步形成了公共性,其包含的基本涵义有:
[期刊] 中国财政
[作者]
张馨
改革开放20年来,我国经济呈现出鲜明的市场化趋势,相应地财政呈现出鲜明的公共化趋势。经济市场化与财政公共化相互促进、相互支持,是20年来改革、发展和稳定取得巨大进展的关键性因素之一,这是我国提出初步构
[期刊] 金融发展研究
[作者]
艾伦·希克 王宇
基于财政压力,各国政府着手探索新公共管理的创新措施及公共财政管理的市场化。新公共财政管理改革的基石是通过放松行政管制和财政控制来释放管理潜能,强化行为和结果之间的问责机制。许多国家实施了公共财政管理创新,但不认同新公共管理的原则和工具。政府对相关信息的垄断、立法机构职责有限等原因,削弱了公共财政管理的透明度。对于财政规则是否列入财政责任法,目前的趋势一是将财政规则复杂化,以应对不同的经济情景;二是采用两个及两个以上的财政规则,以对财政政策进行约束。
关键词：
公共财政管理 制度创新 问责制 财政规则
[期刊] 经济学家
[作者]
王满仓 赵守国
财政透明度是民主社会中更为广泛的公众知情权和政府信息披露制度的重要组成部分。中国财政透明度同发达国家相比存在很大的差距,甚至落后于许多发展中国家。本文通过对财政透明度的基础理论分析,认为财政透明化作为政府治理变革的核心,对于政府治理效率的提高有积极性影响。为了适应经济全球化发展趋势,在更多领域内参与国际竞争与合作,就必须规范政府行为,实现政府治理再造。
[期刊] 财经科学
[作者]
张兵 柳华平
在市场经济条件下,公共财政既是政府经济干预的重要工具,也是政府实施其他干预的重要载体。从一定意义上讲,公共财政是推动城乡统筹的经济体制基础和保障。本文从财政角度分析我国城乡分割的形成机理,通过实践反思公共财政体制框架下,实施城乡统筹取向的财政政策。
关键词：
公共财政 城乡统筹 财政政策
[期刊] 财政研究
[作者]
苗丽静
一、大连市公共财政建设实践公共服务是指社会主体通过兴办各类公共事业、直接造福于国民的职能。政府服务是典型的公共服务。城市公共财政实质上是对城市政府公共服务行为取向和活动的规范,它由城市公共财政收入和支出系统组成。城市公共财政收人由税收收入、非税收入(国债等)、政府性基金和预算外资金收入组成。城市公共财政支出由经常性支出(行政管理费、社会文教科卫经费等)、建设性支出和转移性支出等组成。由于分税制体制的实施和税权的确立, 非税收入、政府性基金与预算外资金的严格规范,使城市财政收入体系的主体都比较明晰,其公共性也显而易见。
[期刊] 财经问题研究
[作者]
孙文学
中国的财政概念经历了财政概念的形成时期:以“食货”为财政概念时期和以“财政”为财政概念时期,每个时期又分为不同的发展阶段。每个时期的财政概念都是由该时期的经济政治形势所决定的,都是对该时期的财政制度的高度概括和总结,每个阶段的财政概念不仅是所使用的名词的变更,更是该时期财政制度变革的反映。所以,研究财政概念的演化,对我们探讨财政制度的变革规律,进而为研究我国当前财政制度的创新,有着十分重要的现实意义。
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