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[期刊] 中国财政
[作者]
刘尚希
四十年财政改革的逻辑本质是风险逻辑,也就是公共风险逻辑。在改革开放四十年的不同阶段,以公共风险为导向的财政改革经历了放权、分权、治权三个阶段,也是财政改革的三种形态,成为计划经济体制、市场化改革、国家治理改革的突破口和先行军,牵引整个改革,又为整个改革提供支撑。要理解财政,最重要的是跳出部门思维
关键词：
公共风险
[期刊] 经济纵横
[作者]
刘尚希 武靖州
党的十九大把"防范化解重大风险"放在全面建成小康社会三大攻坚战之首,凸显出我国现代国家治理中对"风险"的关注。回顾改革开放四十年的历程,公共风险是推动财政改革的动力之源,现代化、市场化和全球化是财政改革的三大推动力量。作为国家治理基础和重要支柱的财政,其改革可从经济、社会、法治和全球治理四个维度进行观察,财政改革在各领域步调并非完全一致,则反映了各领域公共风险表现形式与轻重缓急的不同。中国特色社会主义已进入新时代,社会主要矛盾发生深刻变化,财政改革呼应时代变化,需要在内涵与路径上做出调整,把风险管理、综合平衡、利益调节等融入建立现代财政制度的目标之中。
[期刊] 财政研究
[作者]
付敏杰
本文把改革开放四十年的财政制度改革置于统一的国家能力框架之下,通过分析"退""进""治"三阶段背后的阶段性和时代性,归纳了在提高国家能力过程中财政制度改革从"适应市场"到"匹配国家治理"的连续性和一致性。财政制度从与市场相关联的"财"转向与国家相关联的"政"的背后,"适应市场"和"匹配国家治理"是提高国家能力两个递进的理论逻辑顺序和相继的现实国家建构过程,核心是:(1)适应市场最主要的功能是增强国家财政抽取能力,而匹配国家治理就是在保持抽取能力基本稳定的前提下通过国家治理继续深度提高国家能力;(2)匹配国家治理并不是不再需要适应市场,而是要按照国家治理的要求重新塑造市场主体,推动现代化经济体系建立;(3)新时代国家能力的提高,要求财政制度必须走向现代财政制度,在更高层面上"适应市场"。
[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
刘尚希 邢丽
作为中国经济体制改革的重要组成部分,财政改革已经走过了30年的历程。这个历程形成了"让利——放权——分权——非对称性分权"这样一个改革路径,体现出鲜明的渐进性特征和很强的中国特色。展望今后的财政改革,在经济市场化基本完成的条件下,其在社会公平正义方面的作用将更为凸现,构建"民生财政"将是下一步财政改革的具体目标。
关键词：
财政改革 让利 分权 非对称性分权
[期刊] 财政研究
[作者]
到2018年,中国的改革开放已经走过整整四十年。回眸过去的四十年,可以清晰地看到,牵扯社会利益神经的财政始终是改革开放的中心和基础所在。作为国家治理的基础和重要支柱,财政既是改革的对象,也是改革的止险阀。国家治理进程中的任何"破"与"立"都与财政改革息息相关,丝丝相扣,四十年改革开放风雨征程中留下了一幅幅斑驳陆离的财政改革历史画卷。为此,研究团队自2017年起,历时一年,最终形成了一本自成风格的《中国改革开放的
关键词：
中国改革开放
[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
林光彬
笔者通过对我国财政改革的内在逻辑进行分析，发现所有制和税制变化所形成的财局与政局之间的互动演化，是我国财政改革的最重要内因；财政困境的突破和矫正分利失衡是政府推进财政经济改革的直接动力；财政改革经历了从控税源到改税制的发展演进。本文从政治经济学的视角，用历史和逻辑相结合的方法，首先从历史演进的逻辑对中国财政改革进行分析，然后以此为基础，从政治逻辑、经济逻辑、财政逻辑和发展逻辑四个方面对我国财政改革进行了理论分析。笔者认为保障中央政府的财政经济权威是改革不可动摇的政治逻辑，适应基本经济制度的变化是财政改革的经济逻辑，经济决定财政是财政改革的自身依存逻辑，财政经济矛盾的展开和克服的无限循环过程是财．．．
[期刊] 全球教育展望
[作者]
杜明峰
改革开放四十年来,在"国家主导"的框架下,我国逐步建立了相对完善的教师制度体系.本文主要通过历史研究,从教师培养、教师人事和教师培训三个维度对教师制度的建构过程进行了梳理和描述.研究发现,四十年发展中,我国教师培养制度实现了从"师范教育"向"教师教育"的转型;教师资格制度经历了从无到有、从层次较低的要求到更高层次、更专业化要求的转变,教师职务制度从侧重于"任命制"转变为规范化的"聘任制",教师编制制度从"城乡差异"的编制制度转变为"城乡一体"的制度,教师薪酬制度从结构工资制到职务等级制再到绩效工资制;教师培训制度也经历了从最初的"补偿式"培训,到强调教师达到基本胜任力的"普及提高式"培训,再到教师培养培训的一体化的过程.在这些制度转变的背后,显示出教师制度建构的基本逻辑:即它是一种渐进式改革;同时,总是受外部更大的体制改革的推动与限制;教师制度最为根本的是建构和保障教师"专业者"的身份.
关键词：
教师教育 教师人事 教师培训 逻辑
[期刊] 中国特殊教育
[作者]
张茂聪 王宁
通过对改革开放四十年来我国特殊教育政策的纵向梳理,本文将其演进历程划分为四个阶段:全面重建的恢复时期(1978-1988)、稳中求进的探索时期(1989-1996)、拓展延伸的调适时期(1997-2011)以及守正出新的转型时期(2012-至今)。在此进程中,我国特殊教育政策在动力机制、价值取向、过程保障及政策话语四个方面呈现出特定的演变逻辑。在新时代的背景下,我国特殊教育政策应坚持开放性与现代化相结合的原则,以实现新的转型。
关键词：
特殊教育政策 政策演变 政策文本视域
[期刊] 经济研究
[作者]
吕炜 张妍彦 周佳音
财政改革始终内嵌于中国经济改革进程中并发挥了不可替代的作用。已有财政理论缺乏将中国改革作为一个特殊过程、从改革发展全局视角对财政改革的逻辑进行探讨,导致关于中国财政理论基础的讨论缺少相应的实践对照和改革语境。探寻中国改革发展过程中的财政逻辑,是构建和发展中国财政理论在方法论层面的有益探索。本文以40年改革实践的特殊过程为基础,系统梳理了财政改革与经济改革的内在逻辑关系。以回答"财政在中国改革发展中的贡献"为理论命题,总结了财政作为国家治理工具为改革进程承担成本和提供发展激励的实践逻辑。这种归结形成了中国财政理论认知区别于既有财政理论的特殊性,有助于进一步阐释中国社会主义市场经济体制下国家和财政关系的实践形态,有助于客观评价40年财政改革绩效、展望未来财政改革方向,是对马克思主义国家财政观的继承与发展,是构建契合中国改革发展实践的财政理论基础的有益探索。
关键词：
财政改革 经济改革 实践逻辑 国家治理
[期刊] 上海金融
[作者]
李慧中 吴璟桉
中国的利率市场化改革是在建立社会主义市场经济体制和对外开放的过程中逐渐提出来的,是经济市场化改革和对外开放深化到一定程度的必然选择和内在要求。纵观三十年的中国利率市场化改革,大体经历了改革起步、大力推进、改革深入和改革攻坚这四个阶段,已经闯出了一条宽阔的具有中国特色的利率市场化改革道路。目前,无论在思想认识上还是在制度条件上都已不存在重大阻碍,只要继续深入探索,加强研究,把握好节奏,一定能够最终完成利率市场化进程。
关键词：
利率市场化 利率改革
[期刊] 职教论坛
[作者]
潘姿曲 祁占勇
改革开放四十年来,我国职业培训政策的演进历经了强调职业中学教师和校长岗位培训工作阶段(1978年至1998年)、以促进就业和再就业为主要目标阶段(1998年至2010年)、职业培训体系初步建立阶段(2010年至今)三个阶段。基于政策分析的视角,我国职业培训政策演进的基本逻辑渗透了以注重效率为取向的职业培训政策价值导向,形成了以师资投入和资金投入为抓手的政策实施保障,反映了以经济学话语为主导的政策话语规则。随着社会经济的发展和教育制度的不断变革,我国职业培训政策应不断调整,其价值取向应向"多元取向"转变,过程保障应向强化监督与保障转变,话语的文化规则应向尊重和引导民意转变。
[期刊] 农村经济
[作者]
蒋远胜
土地是一个国家核心生产要素,在农业社会十分重要,在从农业社会向工业社会转型过程中,同样发挥重要作用。中国是一个农业大国,农村土地制度是一个国家基本制度。土地制度作为一项基本制度,并非单纯的经济制度,而是决定整个社会结构的宪制安排,有四个构成要素:农地产权和经营制度、土地征收制度、耕地保护制度和用途管制制度。为了方便分析,较多的经济学者把农地制度作
[期刊] 江西财经大学学报
[作者]
王宇锋
改革开放四十年以来我国城市住房制度体系及其演变主要是基于几个层面的内在需要:(1)中国特色社会主义市场经济的发展需要探索公有制下的土地资源配置方式;(2)快速的城镇化进程、城乡融合和人口结构的变化需要快速、有序且有效地将非城市土地转变为城市用地并且用于城市住宅建设;(3)我国财税体系下相关融资方式的特点决定了城市建设中需要将土地作为融资的主要来源;(4)宏观经济调控和不同区域城市的发展需要通过住宅市场这一关联产业众多、区域特征明显的渠道来实现。中国城市房产市场发展取得了巨大成就,在未来的城市住房市场与相应的制度变革中需进一步深化相关财税和社会保障体系改革,优化土地使用机制,提高住房融资的效率等。
[期刊] 财经问题研究
[作者]
张万强
近30年的中国财政体制改革,已经由适应计划经济的财政体制转换为基本适应市场经济的体制框架,其演进逻辑体现为趋理化的变革理念,渐进式的变革方式和市场化的变革路径。公共财政体系的基本框架需要进一步深化预算制度改革,建立基本公共服务均等化财政框架、主体功能区财政框架和省管县财政框架,并推进财政法制化、民主化和透明化建设。1994年以来的分税制改革尚不足以成为公共财政体制建设的框架和标准,财政体制改革需要进行战略性的推进,而不是适应性的调整。
关键词：
财政体制改革 财政支出结构 公共财政框架
[期刊] 财政研究
[作者]
吕炜
逐步实现共同富裕是社会主义的本质要求，也是新时代一项重要的现实任务。实现共同富裕离不开国家财政能力支撑，财政作为国家治理的基础和重要支柱，既是促进国民财富增加的重要工具，也是让发展成果更多更均等地惠及全体人民的基本手段。本文在系统梳理建党以来革命战争时期、计划经济时期、市场化改革时期、新时代四个阶段财政工作和共同富裕历程的基础上，将财政与共同富裕实践逻辑归结为以下几点：在政治层面，共同富裕是党执政为民的政治基础，财政是以人民为中心推动国家治理和实现共同富裕的重要保障；在经济层面，共同富裕是中国式现代化的重要特征，现代财政制度建设为实现共同富裕提供重要支撑；在人类文明层面，共同富裕为解决贫富差距这一世界性难题提供中国方案，中国财政彰显社会主义共同富裕道路的制度优越性。为进一步推进共同富裕进程，财政应立足于高质量发展背景，构建兼顾效率与公平的收入分配体系，建立并完善现代财政制度和政策体系。
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