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[期刊] 财贸经济
[作者]
刘穷志 张莉莎
为了防范潜在财政风险、规范PPP模式的发展，政府制定并实施财政承受能力制度。本文以我国2013—2022年交通运输业PPP项目为样本，采用数据包络模型构造投入的子向量距离函数，评价财政承受能力规制（以下简称“财承规制”）的制度效应，并对财政支出责任变化进行全面分解，探寻财政支出责任变化的影响因素。研究发现，受到财政承受能力制度效应的影响，潜在财政支出责任减少，全要素生产率、投入替代效应和财政风险效应降低了实际财政支出责任，产出结构效应和PPP规模效应提高了实际财政支出责任，东部、中部、西部地区投入要素对PPP实际财政支出责任变化的影响存在显著差异，技术效率不足导致实际财政支出责任高于潜在财政支出责任。非参数检验结果显示，社会资本、财政风险效应和PPP规模对不同时期的实际财政支出责任均具有显著影响。本文对地方政府响应财政承受能力规制、寻求降低财政支出责任途径、缩小PPP地区间发展差距具有现实意义。
[期刊] 财会月刊
[作者]
吴艳芳
政府和社会资本合作模式在解决政府所掌握资源的有限性和人们对公共服务需求的无限性之间的矛盾时被寄予厚望,但现实情况是,作为社会资本方参与该模式的民营资本并不是很多。在诸多原因之中,对于政府的"履约"能力有所怀疑应该是特别突出的一个因素。本文通过分析社会资本对政府产生不信任的原因,提出如何建立可信任的财政承受能力论证机制,从而化解怀疑、培养信任,形成政府与社会资本"互信"的合作机制。
关键词：
PPP 可信任 财政支出责任 公共服务
[期刊] 财会月刊
[作者]
吴艳芳
政府和社会资本合作模式在解决政府所掌握资源的有限性和人们对公共服务需求的无限性之间的矛盾时被寄予厚望,但现实情况是,作为社会资本方参与该模式的民营资本并不是很多。在诸多原因之中,对于政府的"履约"能力有所怀疑应该是特别突出的一个因素。本文通过分析社会资本对政府产生不信任的原因,提出如何建立可信任的财政承受能力论证机制,从而化解怀疑、培养信任,形成政府与社会资本"互信"的合作机制。
关键词：
PPP 可信任 财政支出责任 公共服务
[期刊] 地方财政研究
[作者]
黄徐会
中国财政部于2015年明确提出在PPP项目的前期论证中,加入对财政承受能力的论证。英国有丰富PPP经验及完备的项目数据库,故本文以英国为对象,研究其PPP项目中隐含的对财政承受力考量。文章以英国每年承担的PPP债务规模反映财政承受力,借助实证,建立宏观经济指标、PPP合同资本价值二者与PPP债务之间的线性回归关系。以实证结果为基础,对确保中国在财政承受力范围内开展PPP项目提出一些思考,旨在促使该模式真正发挥减轻政府债务,提高公共服务质量的作用。
关键词：
PPP模式 财政承受力 债务 英国
[期刊] 财经研究
[作者]
蒋云赟
资金压力是当前影响我国政府开展大病保险的关键。文章在对"城居保"和"新农合"基金收支进行预测的基础上,利用代际核算体系分析城乡大病保险的不同筹资方案对财政负担的影响。模拟结果表明:如果政府筹资和个人缴费只按照生产率增长率增长,"城居保"和"新农合"的基金结余将无法使大病保险持续;为此,如果不额外增加政府负担,就有必要提高个人缴费。然而,为了不大幅度提高个人缴费,大病保险应该暂时只针对未补偿的住院费用进行报销。如果对未补偿住院费用的50%进行报销,又欲利用"新农合"和"城居保"的基金解决资金问题;那么,2015年将"城居保"的个人缴费提高到185元至270元之间,"新农合"的个人缴费提高到150...
关键词：
代际核算 代际平衡 大病保险
[期刊] 财政研究
[作者]
张牧扬 卢小琴 汪峰
本文使用了2010-2018年财政部PPP项目库中所有已发起PPP项目的数据,计算了2019-2033年每一年各地级市全市财政所需承担的PPP财政支出责任,并分别以4%、6%和8%的增长率来估算地级市全市一般公共预算支出规模,从而对PPP项目财政支出责任带来的地方政府财政支出压力进行测算。在对测算结果进行分析后发现,由PPP项目财政支出责任带来的地方政府财政支出压力总体可控。在以4%、6%和8%的增长率来估算一般公共预算支出规模时,超10%"红线"的地级市分别为20、13和11个,西部地区超10%"红线"的城市数量明显高于东、中部地区。因此,在管理得当的前提下,大多数城市仍然有较充足的PPP项目的财政承受能力空间。
关键词：
PPP 地方财政 支出责任
[期刊] 当代财经
[作者]
高建初 马巾英
一方面我们要求加快和深化改革,一方面财政年年吃紧,这就涉及到一个财政对改革的承受能力问题。我们已经进行的价格、工资、信贷等一系列改革,使我们认识到要使改革顺利进行,必须充分估量财政承受能力,否则就不能保证经济稳定持久地发展,也不能保证改
[期刊] 运筹与管理
[作者]
田发 刘梦瑶
本文选取财政部PPP项目管理库中四川省项目数据，利用单整自回归移动平均模型预测了2020～2025年四川省21个地市(州)的一般公共预算支出，以此来评估现有PPP模式下各地的财政承受能力。研究表明：有2个地级市突破了10%的“红线”,7个地级市超过了7%的“警戒线”,其他12个地市(州)财政支出能力良好；PPP项目的行业和领域相对集中，且各地城市呈现不同的行业投资结构。最后从三个方面提出政策建议：依据各地不同的财政承受能力来推动PPP规范发展、逐渐重视PPP项目行业和领域平衡性评估及完善PPP项目财政支出责任监测预警系统。本研究有助于增强PPP项目财政承受能力评估的科学性和谨慎性，对今后地方政府选择和确定PPP项目及规模具有启示意义。
[期刊] 会计之友
[作者]
项勇 魏瑶 熊仁恺 杨丽娟
财政部颁布的财金[2015]21号文规定,每年全部PPP项目财政支出责任占公共预算支出不超过10%。主要目的是控制PPP项目在地方政府财政承受能力范围之内,以免造成政府负债。文章依据四川省PPP项目相关数据,借助SPSS软件,用因子分析法对选取的指标进行因子分析,进而探讨这些指标之间的线性关系。研究结果表明,宏观环境、政府财政收支和PPP资本额度三个因素影响地方政府财政承受能力,但影响程度存在差异。因此建议在对PPP项目地方政府财政承受能力论证过程中,既要把握财政承受力与经济发展及财政能力同步,又要对PPP项目相关政策变化做出适度考量分析。
[期刊] 财经研究
[作者]
蒋云赟 刘剑
政府对医疗保险基金财政补贴的承受能力，是制约我国医疗保险体系统筹的重要因素之一。文章在对医疗保险基金收支进行预测的基础上，运用代际核算方法分析了我国统筹医疗保险对财政体系负担的影响。模拟结果表明，如果整合城乡居民医疗保险体系，无论是短期还是长期都不会给政府财政造成太大压力。如果＂城职保＂、＂城居保＂和＂新农合＂完全统筹，＂城居保＂和＂新农合＂参保人员的缴费将大幅增加，会减轻政府的财政负担。如果＂城居保＂和＂新农合＂参保人员的待遇达到＂城职保＂水平，则＂城居保＂和＂新农合＂参保人员的缴费需要提高到６７６．８元，政府的负担才不会发生变化。因此，文章认为先统筹＂城居保＂和＂新农合＂是比较现实的选择，．．．
关键词：
代际核算 代际平衡 医疗保险 城乡统筹
[期刊] 上海金融
[作者]
张霁阳 蔡庆丰 郜晓雯
以PPP模式取代传统融资平台模式,是"新常态"下地方政府投融资体制改革的大趋势。在PPP项目中,银行贷款、股权投资等各类型资金的偿付来源一般涉及财政性资金,因此银行在对PPP项目开展评审时需要对地方政府的财政承受能力进行评估,以防范政府履约风险。现有的外部政策指引主要侧重于估算PPP项目在建设、运营等不同阶段对财政资金的支出需求,但对于地方财政的整体能力和运行情况缺少系统性的评估标准。传统融资平台模式对应的评估体系则侧重于对政府债务的分析,对于PPP模式也不再适用。为解决这一问题,本文从银行的视角出发,综
[期刊] 现代经济探讨
[作者]
郑海涛 顾东芳 蒋云赟 任若恩
该文利用代际核算体系来分析我国2014-2050年的全口径公共养老金体系收支情况,结果显示,在不考虑财政补贴的情况下,自2031年开始,公共养老金体系出现收支缺口;若考虑财政补贴,收支缺口将从2033年开始出现。两种情况下估算的2014年公共养老金体系隐性负债分别相当于当年GDP的28.25%、7.77%,各年基金收支缺口将分别引致相当于2014年全国财政总支出的2.09%和1.74%的额外支出。该文还模拟了主要参数不同假设下的情形,发现劳动生产率增长率、生育率、折现率均与基金隐性负债呈反向变动,其中折现
关键词：
代际核算 公共养老保险 隐性负债
[期刊] 地方财政研究
[作者]
陈治
财政支出市场化是利用市场机制实现政府的财政支出责任的过程,其典型方式包括资本化运作、服务购买、投资合作、财政激励与消费者补贴。相对于传统的在政府内部完成资金配给与流动过程的财政支出方式而言,财政支出的市场化呈现出多方承担成本、不完全契约连结、参与者策略行动与开放环境下运作的特点,在预算规制方面面临成本核算的信息基础不准确、中长期财政规划的时间维度缺失、支出规模控制的目标指向无法实现、预算控制的边界范围不明确、支出运作的透明度不高等现实难题。有必要借鉴国外财政支出市场化运作中的预算规制经验,促进我国财政市场化支出政策过程与预算过程的结合,并完善其预算运行机制、风险防范机制,增强支出的透明度。
[期刊] 地方财政研究
[作者]
陈治
财政支出市场化是利用市场机制实现政府的财政支出责任的过程,其典型方式包括资本化运作、服务购买、投资合作、财政激励与消费者补贴。相对于传统的在政府内部完成资金配给与流动过程的财政支出方式而言,财政支出的市场化呈现出多方承担成本、不完全契约连结、参与者策略行动与开放环境下运作的特点,在预算规制方面面临成本核算的信息基础不准确、中长期财政规划的时间维度缺失、支出规模控制的目标指向无法实现、预算控制的边界范围不明确、支出运作的透明度不高等现实难题。有必要借鉴国外财政支出市场化运作中的预算规制经验,促进我国财政市场
[期刊] 财政研究
[作者]
邹贤启
一、我国财政支出效率现状 (一)财政支出结构效率低。 改革开放20年来,财政支出由1978年的1122.09亿元增加到1998年的10798.18亿元,增加8.62倍,年递增11.99％。在支出中,增幅最高的是政策性补贴支出,增长62.92倍,年递增23.11％;其次为行管费支出,增长26.03倍,年递增17.92％,而同期文教科卫事业费增长18.12倍,年递增15.9％;挖潜改造
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