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[期刊] 财政研究  [作者] 范宝学  
随着我国经济的快速发展,实施"工业反哺农业、城市支持农村"的战略方针,已经成为破解城乡二元结构、化解"三农"问题的必然选择。2006年全面取消农业税以来,我国逐步建立了各项惠农补贴制度,通过不断扩大补贴范围、加大补贴力度、规范补贴程序等,切实促进了农民增收、农业增效,确保了国家粮食安全。但是,在实际运行过程中,惠农补贴政策依然存在诸多问题,如补贴总量偏小、补贴方式不合理、补贴成本较高、补贴法制建设滞后等,严重影响惠农补贴政策绩效。本文在详细介绍了现行财政惠农补贴政策的现状和特点的基础上,客观评价了惠农补贴政策的积极效应,认真剖析了惠农补贴政策存在的主要问题,并进一步提出了有效改进和完善惠农补贴...
[期刊] 中国财政  [作者] 梅新阳  何六球  梅灿华  
近年来,党中央、国务院为了促进粮食生产,相继出台了针对农民个人的良种补贴、粮食直补及农资综合补贴等财政惠农政策,对促进农村经济发展、提高农民收入、密切党群关系、保障国家粮食安全发挥了积极的作用,得到了广大农民的普遍拥护。但随着社会经济的发展,惠农补贴政策对农业生产的刺激作用逐年弱化,政策执行中也暴露了诸多问题,不容
[期刊] 中国财政  [作者] 邓龙来  李金明  
江西省于都县财政局内强素质,外树形象,打造公开、公正、透明的阳光财政,2015年,开发了财政惠农补贴"一卡通"查询系统,并在县财政局和全县乡镇财政所建立25个信息查询点。查询系统的安装使用,提高了财政惠农补贴信息的公开透明度,既方便群众查询,又能接受广大群众的监督,使财政惠农补贴资金在阳光下运行,真正让农民收到"明白钱"、"放心钱"。
[期刊] 经济研究参考  [作者] 王向阳  
本文首先对于多功能农业的内涵进行了国际比较,指出农业的多种功能包括保证粮食安全、提供工业原料、促进社会稳定、维持乡村景观、生态环境保护和休闲文化教育等。其次,分别研究了韩国、日本、欧盟和美国对于多功能农业的态度及其财政支农补贴政策选择,出于保护本国农产品利益的角度,韩国、日本、欧盟等对于多功能农业持支持的态度,而美国及凯恩斯集团国家则对于多功能农业持反对的态度。再次,探讨了中国政府对于多功能农业的立场,并对我国财政支农补贴政策进行了评价,研究指出财政支农补贴政策对于我国粮食生产九连增及增加农民收入做出了重要贡献,但也存在如下缺陷:补贴总量不足,标准相对偏低;管理机制不完善,效应发挥不充分;缺乏...
[期刊] 农业经济  [作者] 黄晓波  宋朋林  
本文主要阐述了平衡计分卡法在绩效评价中的特点,并将其引入财政惠农补贴政策的绩效评价中,以期对非营利组织的资金使用绩效做出正确的评价。
[期刊] 中国财政  [作者] 万春桥  
近期,笔者深入湖北省通山县部分乡镇村组,实地调研农村经济发展和农民生产生活情况,与县财政局干部以及部分乡镇财政所主任和村干部进行座谈,了解强农惠农政策落实情况。在调查走访和座谈中,农民群众对农村经济社会的发展前景较为乐观。问卷调查表明,通山县八成以上农民对当前各项强农惠农政策满意。农村义务教育经费保障、村级公益事业一事一议财政奖补等政策推行以后,带动了村民自治和农村集体事务的规范化管理,促进了农村基层民主政治建设。农村公路实现了"村村通",村卫生室实现了标准
[期刊] 经济研究参考  [作者] 万春桥  
1.改革决策方式,确保政策设计的科学性。毋庸置疑,现行管理体制和审批格局不能适应新时期"三农"工作需要,有些制度甚至影响了强农惠农政策效应的充分发挥。目前,靠个别部门和地方政府开展低层次、小规模的资金整合显然难以奏效,因此,必须打破现有格局,从顶层和源头寻求突破。建议国务院成立强农惠农工作领导小组,统筹中央各部委的工作,对现有项目和
[期刊] 经济研究参考  [作者] 薄志广  方鸿安  赵武  高伟  
近年来,随着各级财政实力的日益充盈,国家对"三农"的扶持力度逐渐加大,原有的各项惠农政策相继提标扩面,新的财政支农政策不断出台,对农业增产、农民增收和农村经济社会发展都发挥了积极作用。然而,现行惠农政策尤其是财政部门主导的补贴政策的可操作性和执行效果方面仍存在诸多问题,与政策设计的初衷存有一定差距,有待进一步改进和完善。一、主要问题1.政策种类繁多,整体效应不甚明显。面对同一区域的同块土地,各种政策纷纷空降,林林总总,无论对一个县、一个乡还是一个村,几乎都涉及粮食直补、农资综
[期刊] 中国财政  [作者]
2007年7月1日,江西省开始全面推行财政惠农补贴资金"一卡通"支付方式改革,经过两年多的实践,改革取得了显著成效。截至2009年12月底,通过"一卡通"发放的惠农补贴项目共计21大项,56小项,惠及了全省800余万农户3200万农民,确保了党的惠农政策的落实。
[期刊] 中国财政  [作者] 赵鸣骥  
"十二五"时期是国家深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,也是破解"三农"难题的重要战略机遇期。做好"十二五"时期财政支农工作,对于加快推进农业现代化和社会主义新农村建设,促进国家经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定具有十分重要的意义。今年是"十二五"开局之年,做好今明两年财政支农工作
[期刊] 经济研究参考  [作者] 万春桥  
1.改革决策方式,确保政策设计的科学性。目前,靠单个部门和地方政府开展低层次、小规模的资金整合显然难以奏效,因此,必须打破现有格局,从顶层和源头寻求突破。建议在中央层面统筹中央各部委的工作,对现有项目和资金进行实质性整合。要注重系统思维和谋划,对现有政策进行全面梳理,在深入调查、客观评估、部分试点的基础上,出台管长远、易操作、见实效的管理制度和办法。如适度整合补贴项目,将类别相
[期刊] 中央财经大学学报  [作者] 靳卫东  吴向鹏  张柏良  
经济文化可以形成文化资本,是人力资本的一部分,也是投资的结果。虽然现代经济文化的投资收益高于贫困文化投资,但是,由于经济文化投资的互补性,贫困文化投资却成了农民的理性选择,从而在农村形成了贫困文化陷阱。我国现行的财政惠农政策在促进农业发展和增加农民收入的同时,并没有从根本上改变农村的贫困文化,甚至还使农民更深地陷入到了贫困文化陷阱。调整财政政策,促进农村经济文化的转变,才是实现农村经济持续发展的关键。
[期刊] 农业技术经济  [作者] 臧文如  傅新红  熊德平  
本文从理论和实证两方面分析当前我国不同的粮食财政补贴政策对粮食数量安全的影响程度,采用经济学理论分析和灰色关联度分析方法评价粮食财政补贴政策对粮食安全的效果,得出以下主要结论:粮食财政补贴政策是保障粮食数量安全、提高粮食自给率与农民种粮积极性的重要因素,但促进作用有限。生产性专项补贴政策的总体效果优于综合性收入补贴政策。我国目前实施的粮食直接补贴政策在四项补贴政策中效果最差,很难有效促进粮食增产、保障粮食自给率与农民种粮积极性的提高。
[期刊] 财政研究  [作者] 姜维壮  
对"三农"问题的认真研究和积极对待,作为财政工作的一项长久的重中之重的职责,是由一系列重要的主客观条件决定的,其中最主要的有以下几个方面。一、这是"三农"的社会属性和经济政治地位在政策上的集中体现
[期刊] 经济经纬  [作者] 文小才  
财政补贴农业是农村经济发展的有效途径,但如何把好的政策用好却是一个难题。我国当前的财政农业补贴就存在这样那样的问题,如补贴总量小、稳定增长机制尚未形成、补贴标准混乱等。要解决这些问题需要遵循一定的原则,在遵循这些原则的基础上,确定合适的目标,进而采取相应的改进措施。
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