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[期刊] 财经理论与实践  [作者] 刘建民  刘晓函  吴金光  刘嘉意  
以"省直管县"财政体制改革为准自然实验,运用双重差分模型,从企业实际税率的角度考量财政层级改革对县级政府税收征管行为的影响。结果显示:"省直管县"财政体制改革加剧了县级政府间的税收竞争,显著弱化了县级政府税收征管努力,降低了辖区内企业的实际税率,并且对于处于不同市场化水平和不同行业集中度的企业具有异质性影响。
[期刊] 财经论丛  [作者] 吕凯波  郑冰  
协调好上下级政府间的税收分配关系是大国财政治理的重要内容。作为一次财政层级结构扁平化的尝试,省直管县改革取消地市级财政参与县级税收分成的制度安排能够阻断税收任务的层层加码。由于分批逐步进行省直管县试点改革的模式使得财政层级结构调整具有明显的“准自然实验”特征,本文利用1628个县的面板数据模型识别财政层级设置对纵向税收竞争关系的影响。分析结果表明,省直管县改革强化了县级财政与地市级财政间的纵向税收竞争关系,但弱化了县级财政与省级财政间的纵向税收竞争关系。分省直管县改革模式和分区域估计的结果表明,上述效果主要体现在全面直管型地区和东部地区。在进一步对省直管县改革影响纵向税收竞争的机制分析中,本文发现省直管县改革能通过税收收入分配机制和转移支付机制对纵向税收竞争产生影响。
[期刊] 浙江社会科学  [作者] 吕凯波  喻超  
渐进式的财政省直管县改革在取消地市级财政参与县级税收收入分成的同时,不仅将地市级财政与县级财政的税收竞争关系从"父子竞争"关系转变成了"兄弟竞争"关系,也造成了省直管县地区和市管县地区财政地位的不平等。本文结合全国1628个县级行政区2000-2009年的空间面板计量模型检验了省直管县改革中财政层级变化对县级政府非对称税收竞争行为的影响。结果表明:(1)县级横向税收竞争在2005年前属于"打到底线"的竞争,而在2006年后属于"力争上游"的横向竞争关系;(2)省直管县改革具有加强横向税收策略互补关系的倾向
[期刊] 经济研究  [作者] 王小龙  方金金  
从理论上讲,财政"省直管县"体制改革既可以提高县级政府税收分成比例,也可以通过省级政府转移支付增加县级政府财力,但财政上的"省直管县"改革能否真正强化县级政府的税收竞争尚需要进一步实证检验。本文使用中国省级与县级财政经济统计数据和企业微观数据对财政"省直管县''改革与县级政府税收竞争之间的关系进行了实证研究。研究发现:财政"省直管县"使得县域工业企业实际有效税率显著降低约0.45个百分点,而且从动态角度看,该项改革的效应具有持续性。
[期刊] 财经问题研究  [作者] 于中一  吴群  宋立  
深化税收征管改革 改善财政收入状况于中一,吴群,宋立十四届五中全会的《建议》中,党中央明确提出了今后一个时期财政工作的三项基本任务:第一,振兴国家财政。第二,健全财政职能。第三,实行适度从紧的财政政策,基本消除财政赤字,控制债务规模。中央确定的财政工...
[期刊] 经济评论  [作者] 龚锋  陶鹏  
本文基于我国县级面板数据,通过构建动态空间面板数据模型和非对称反应模型,考察了财政转移支付制度对地区间税收竞争的影响。研究发现,我国存在显著的税收竞争行为,并且以“竞次”特征为主,而转移支付制度整体上能够有效地缓解地方政府间的税收竞争。同时,转移支付的政策效应表现出显著的非线性特征,当转移支付力度过高时,转移支付对地方政府的税收竞争行为没有显著影响。从不同类型转移支付的影响来看,一般性转移支付能够发挥弱化地区间税收竞争行为的作用,税收返还在考虑经济因素后则会加剧地区间的税收竞争,专项转移支付则没有显著影响。机制检验的结果表明,转移支付对地区间财政支出竞争具有显著的激励效应,从而有助于降低地方政府参与税收竞争的力度。本文的研究对于完善中国财政转移支付制度以及引导地区间良性税收竞争具有重要的现实意义。
[期刊] 统计与决策  [作者] 孙钰鹏  
财政压力既影响政府行为,也影响企业避税行为。基于此,文章以2008—2018年我国沪深A股上市公司为研究样本,对财政压力与企业避税行为进行探讨,并考察税收征管在二者之间的中介作用。结果发现,财政压力越大,企业避税程度越低,税收征管在二者之间起到中介作用,以上结论通过稳健性检验后依然成立。进一步研究发现,这种抑制作用主要存在于民营企业中;相对于中西部地区而言,东部地区财政压力对企业避税行为的抑制作用更为显著;当地方财政压力较大时,企业采取减少避税措施,更有助于其在地方财政缓解后获取更多的政府补助。
[期刊] 财政研究  [作者] 谢贞发  
文章在利维坦政府模型框架中解析了1994年以来企业所得税制改革的均衡税率变化及社会福利效应。横向资本税收竞争限制了均衡税率水平,但中央税收征管集权有利于提高均衡税率水平。以居民效用为代表的社会福利结果依赖于各级政府的自利程度和各级政府公共产品供给的边际效用水平。中央税收征管集权的提高使得均衡税率更高,从而更可能出现降低税率提高居民福利的结果。2008年企业所得税改革后总体资本税率下降,社会福利倾向于上升。
[期刊] 财经科学  [作者] 张炜  
我国现行的财政收入政策是在经济过热 ,政府主要致力于抑制投资需求膨胀、消费需求膨胀的条件下建立的。尽管在 1998年以后 ,国家应对国内投资需求和消费需求不足、通货紧缩的经济趋势采取了积极的财政政策。但是 ,财政收入政策的基本格局并没有得到实质性的调整。财政收入政策的缺陷与税收征管的不到位相互交织 ,影响了财政政策调整目标的实现。不容置疑 ,税收征管的重点是防范税收收入流失 ,而目前税收流失的问题仍是一项非常严峻和棘手的问题 ,也是需要综合治理的难题。防止税收流失不仅需要税务部门进一步强化税收征管 ,也需要对财政收入政策进行合理调整。
[期刊] 金融研究  [作者] 李广众  贾凡胜  
政府对企业利润享有征税权,事实上是几乎所有企业的最大的中小股东,因此有动机对企业进行严格的税收征管,进而影响公司治理。本文以1998-2006年中国工业企业为样本,以财政"省直管县"改革为自然实验,从企业盈余管理的角度对此进行了考察。研究发现:财政"省直管县"改革能够显著抑制县辖区内企业的盈余管理行为,并且仅对具有征管权限的企业发挥作用;同时,当县级政府财政状况较差和税基较大时,财政"省直管县"对辖区内企业盈余管理行为的抑制作用更强,表明财政"省直管县"改革能够激励县级政府加强税收征管,进而改善辖区内企业盈余质量。更进一步地,本文还发现财政"省直管县"改革能够抑制企业逃税,提升县级政府财政收入。本文的研究不仅丰富了政府行为影响公司治理方面的文献,同时也为财政"省直管县"如何缓解县级政府财政困难提供了微观证据。
[期刊] 涉外税务  [作者] 朱国平  
本文认为,基层税收征管体系改革,必须以明确征纳双方法律权责、切实提高纳税遵从度和科学可控为目标。在改革原则上,要后移控制措施,前置应需服务;注重分析预警,加强税源管控;强化激励监督,健全内部管理。在整体架构设计上,应划分为宣导办税、税务管理和检查内控3个环节,其工作重点分别为满足需求、预警控制和监督考核。
[期刊] 税务研究  [作者] 范坚  
试论深化税收征管改革范坚党的十四届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》以及中央领导同志的讲话中多处指出要加强税收征管,这就为税收工作在财税体制改革的新形势下,实现工作重心向征管转移明确了方向。向征...
[期刊] 税务研究  [作者] 孙利军  
税收征管改革思考□孙利军一、对征管改革要有全面正确的认识征管改革是一项系统工程,其主要任务就是要按照社会主义市场经济的要求,围绕总局提出的以申报纳税和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收、重点稽查的征管模式,建立纳税人自行申报制度和税务服务、...
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