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[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
郭家虎 崔文娟
本文从财政分权的理论视角探讨当前的县乡财政困难问题 ,在阐明财政合理分权的若干基本原则的基础上指出 ,当前我国县乡财政困难的根源在于财政分权不合理的制度安排 ,而县乡财政解困的根本途径也必然是寻求各级政府间的财政合理分权。
关键词：
财政分权 县乡财政 解困
[期刊] 农村经济
[作者]
任治俊 夏雪
县乡财政发展问题既是经济问题,也是政治问题。笔者通过深入西部多个市县乡,对当前县乡财政发展面临的突出问题进行了较为深入的调查分析,并从财政体制、行政管理体制、财税政策和人事制度等方面提出了一些建设性意见。
关键词：
西部地区 县乡 财政 对策
[期刊] 经济体制改革
[作者]
田发 周琛影
县乡财政日益困难根源于地方财政体制不规范,事权与财权高度不对称。解困的根本出路在于规范政府间财政关系,进行地方财政体制变革。但地方财政体制变革不能局限于边际微调,须考虑简化过多的财政级次。可推行"省管县"财政体制与"乡财县管"财政体制两项改革,将财政级次由五级简化为三级。并以这三级财政为架构,重新设计财政体制,合理配置政府间事权财权,达到县乡财政彻底解困的目的。
关键词：
县乡财政 三级财政 财政体制变革
[期刊] 经济研究
[作者]
贾康 白景明
发生在中国的县乡财政困难 ,是社会结构转型中制度转型有效支持不足所积累的矛盾在基层政府理财上的反映 ,与政府体制、省以下财政体制现存问题和农村生产要素市场化制度建设滞后有密切关系。本文在重点分析中国基层财政困难加剧的三个财政体制性因素的基础上 ,提出了配套改革、调整政府体制和省以下财政体制的三条建议 :( 1 )减少政府层级和财政层级 ;( 2 )按“一级政权 ,一级事权 ,一级财权 ,一级税基 ,一级预算 ,一级产权 ,一级举债权”思路推进省以下财政体制改革 ,同时健全自上而下的转移支付 ,完善以分税制为基础的分级财政 ;( 3 )按市场经济客观要求积极推进农村区域和基层政府辖区生产要素流动...
关键词：
县乡财政 财政体制创新 分税制
[期刊] 财贸经济
[作者]
李茂生 陈昌盛
本文认为我国经济发展中最令人担心的是“三农”问题,解决“三农”问题必须从解决农民负担重与县乡财政困难并存这一矛盾入手。文中全面分析了我国农民负担构成,首次提出了新“剪刀差”在其中的影响;深刻揭示了县乡财政困难实情;指出包括“农村费税改革”试点在内的现有主张和方案,由于没有突破农耕社会治税理财思维定式和无法打破“黄宗羲定律”,因而都不可能解决农民负担重与县乡财政困难这对矛盾;本文提出的对策是:废止现行农业税体系,建立城乡统一税制,取消农村居民储蓄利息税;在减少政府层次并精简人员基础上按照大致统一的标准解决基层政权运转和公务员支出需要,政府切实负起义务教育等公共支出责任,公务员安心为人民服务而不再...
[期刊] 中国财政
[作者]
蒋熙辉
中西部欠发达地区多为地域偏僻的农业产区,工业发展滞后,农业弱质化,现代服务业因消费能力不足而没有市场支撑,财政没有稳定的优质税源。县乡财政可支配财力中,除去刚性的行政运行成本之外,既要保增长、保民生、保稳定,还要保证必要的法定支出和硬性的配比支出。当前,中西部欠发达地区县乡财政普遍困难,有的地方选择卖
[期刊] 财贸经济
[作者]
王小龙
本文在政府治理结构改革的框架下研究了县乡财政解困和政府改革的目标兼容性问题。首先,文章给出一个理论分析框架,用于说明政府级次安排与政府治理结构效率之间的关系。其次,在此框架下分析了精简政府级次改革方案的社会成本,指出该方案虽能够实现县乡财政解困,但却会扭曲政府改革目标,其所引致的社会成本已超出社会理性所能允许的边界。最后,文章又考察了旨在精简机构的横向政府改革与县乡财政解困的目标兼容性问题,指出基层政府辖区优化调整方案的实施能够带来政府改革和财政改革的“双赢”。
关键词：
财政改革 政府级次 政府治理结构
[期刊] 财经理论与实践
[作者]
李志慧 江杰
造成我国县乡财政困难的原因很多。就制度方面而言,主要表现在我国政府财政层次过多,地方政府间事权与财政支出责任划分不明确,税收体系不健全以及转移支付制度的不完善。因此,可借鉴美国经验做到:减少政府财政级次,规范各级政府财力分配;以法律的形式明确界定各级政府事权与财政支出范围;完善税权划分和协调机制,确保基层财政收入;完善以公共服务均等化为目的的转移支付制度。
[期刊] 财经论丛(浙江财经学院学报)
[作者]
李一花
中国县乡财政困难背后蕴含着深刻的政府与社会、政府之间的关系的矛盾。以往在技术层面上修修补补式的改革不能从根本上解决问题。因此,本文主张采取财政立宪的制度创新思路。包括两个方面的内容,一方面是通过完善法治和建立有效的民主决策监督机制,实现纳税人对政府的根本约束和监督;另一方面是规范政府间的财政分配关系,抑制政府间的过分自利倾向,实现政府间的合理分权与制衡。
关键词：
县乡财政 困难 成因 财政立宪
[期刊] 管理世界
[作者]
贾俊雪 郭庆旺 宁静
本文基于我国2000~2005年间县级面板数据,从财政自给能力角度出发,利用动态面板数据模型考察财政分权和地方政府治理结构改革在促进我国县级财政解困过程中发挥的作用。研究表明,财政收支分权在县级财政解困中的作用具有明显的不对称性:财政收入分权水平提高有助于增强县级财政的自给能力,实现县级财政解困;财政支出分权水平提高则会显著加剧县级财政困难程度。2002年所得税分享制度改革以来,财政收支分权的不对称性作用明显减弱。另外,近年来我国推行的政府治理结构改革,包括撤乡并镇改革和省直管县体制创新,在增强县级财政自给能力和改善财政状况方面并没有取得明显成效,其中省直管县体制创新反而不利于县级财政自给能力...
关键词：
财政分权 政府治理结构 财政解困
[期刊] 经济问题探索
[作者]
倪志良 王红涛
第二次世界大战结束后,根据"夏普三原则",日本对三级政府间的职责范围进行了重新划分。在财权划分上,日本实行分税制的财政体制,各级政府间的财权划分以税源划分为基础,由法律规定,按税种划分国税和地税。日本地方住民税的设置充分体现了第二代财政分权理论的激励相容机制,具有完善法律依据且规模巨大的日本地方交付税对平衡地区间财力、确保地区间公共服务水平均等化。论文基于日本的财政分权实践经验,就化解我国县乡财政困难提出了政策建议。
关键词：
财政分权 地方交付税 县乡财政
[期刊] 管理世界
[作者]
姜长云
除少数发达地区外,县乡政府的财政支农能力严重虚弱,几乎成为普遍现实。形成这种局面的根本原因,在于县乡财政的严重困难。而形成县乡财政严重困难的根本原因,多在体制性或政策性方面,并非短期内容易消除的。因此,增强县乡财政的支农能力具有艰难性,现行的财政支农政策应做5方面的调整。即明确中央和省级政府在欠发达地区财政支农中的主体地位;整合资源,突出重点,加强监督,优化调整政府支农方式;从战略上培育县乡政府的支农能力,逐步明晰各级政府财政支农的事权。
关键词：
县乡财政 财政支农 制度
[期刊] 经济管理
[作者]
周游 李真
一、县乡财政统筹的必要性1.可以把减轻农民负担的政策变成切实的制度安排。这些年中央对减轻农民负担的决心不可谓不大,收效也是有的。但就是不能从根本走出这个怪圈。不少乡镇政府在落实这一政策过程中,经常是为了应付上
[期刊] 北京大学教育评论
[作者]
杨良松 任超然
县乡级政府负担着义务教育发展的主要责任,财政分权对它们的激励和行为有重要影响。本文从财政支出分权与财政自主性的视角研究了省级和市级政府对县乡级政府的财政分权对于义务教育支出的影响。基于1995-2009年省级面板数据和2000-2006年市级面板数据,研究发现,各省内部与各市内部对县乡级政府的财政支出分权对义务教育支出均有显著正的影响,但县乡级财政自主性有显著负的影响。本文提出了"分工理论"和"控制理论"解释分权的有利影响,使用"激励理论"解释分权的不利影响。结论表明,应当重视县乡级政府在义务教育发展中的重要角色,但要区分财政支出分权和财政自主性两种财政分权的差异,且应注意县乡级政府忽视教育的...
[期刊] 财政研究
[作者]
《基层财政困难的原因及解决的对策研究》课题组
一、当前我国县乡财政运行状况分析 实施分税制财政体制以来,我国财政改革发展取得新的进展,国家财政实力显著增强,与此同时,我国县乡财政收支规模也不断扩大。这标志着我国县乡财政在国家财政体系中的地位和作用日益重要。
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