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[期刊] 中国农村经济
[作者]
徐增阳 黄辉祥
[期刊] 开放导报
[作者]
张新光
农村税费改革后的乡镇政府体制改革如何既从现代国家角度和我国国情出发,又能适应社会主义市场经济体制,既能使自上而下的中央行政体制与地方基层社会治理结构有效对接,又能把乡镇建成为有活力、有权威、有效能的一级政府,是需要深入研究的重大现实课题。首先,应充分认识乡镇在国家行政体制中的重要地位与作用;其次,必须坚持党对农村工作的核心领导作用,不断扩大基层民主政治建设;第三,加快建立城乡统一的公共财政制度和服务体系,建设精干高效的乡镇基层政府。
[期刊] 管理现代化
[作者]
郑祖玄 孙洁
农村税费改革减轻了农民的负担的同时,也减少了乡镇政府财政收入的来源,进一步突现了县乡财政困难。因此,以减员为主要手段、以职能转变为目的的乡镇机构改革势在必然。
关键词：
农村税费 乡镇机构 改革
[期刊] 财政研究
[作者]
茆英娥
一、农村税费改革对乡镇财政 收入的影响 从长远来看,农村税费改革所带来的经济良性循环,不仅能改善乡镇财政不合理的收入结构、建立合理的收入增长机制,而且能拓展乡镇财源、增加乡镇财政收入。但是,就短期而言,由于长期扭曲的农村不合理分配关系,农村税费改革会不可避免地对
[期刊] 中国农村观察
[作者]
朱钢
本文通过对农村税费改革试点县 (市 )乡镇财政状况的调查 ,着重分析了目前我国乡 镇普遍存在的三种不真实的财政缺口 :公共品过度供给引起的财政缺口、非公共品供给引 起的财政缺口和人为夸大的财政缺口。作者指出 ,必须在认真甄别不同类型财政缺口的 基础上制定有效的财政转移支付制度 ,否则将给农村税费改革带来政治成本和财政成本 过高的风险。作者还指出 ,为解决财政缺口一部分地区在农村税费改革中存在着强化农 业税地位的倾向 ,使改革陷入两难境地。因此 ,应对现行农村税费改革中的农业税调整方 案进行修改
关键词：
税费改革 财政缺口 乡镇
[期刊] 农村经济
[作者]
左尔钊 岑江龙
本文从农村工作实际出发,分析了乡镇政府目前的基本职能和造成财政困境的原因,说明乡镇政府的职能是无法取代的,乡镇财政的困境也并不是乡镇政府本身造成的,其主要原因在于财政分配体制和压力型政治体制,并进而提出了界定乡镇政府职能、精简机构和人员、建立规范化服务型政府的现实改革取向。
关键词：
政府改革 乡镇职能 财政困境
[期刊] 税务研究
[作者]
朱刚
实行农村税费制度改革不仅是为了切实减轻农民负担,而且要在减轻农民负担的同时,维持基层政权组织的正常运转,并保证政府为农民提供的公共产品和服务水平不致下降,特别是一些基本公共服务(例如义务教育等),因此这项改革必然涉及到乡镇财政体制的改变和财政资源的重新配置。本文根据经济发展水平的不同,选择了中等经济发展水平的湖南省永兴县、不发达地区的陕西省子洲县和经济发展水平较高的浙江省上虞市、湖南省长沙县等试点县(市)作为研究典型,并在上述试点县(市)内选择不同发展水平的乡镇进行比较,考察、研究农村税费改革的实施效果以及对乡镇财政带来的不同影响。①
[期刊] 经济社会体制比较
[作者]
白永秀 史耀疆 白媛媛
税费改革和取消农业税在本质上减轻了农民的负担,改变了基层干部的形象,但对乡镇政府特别是贫困县的乡镇政府的职能及存在的合理性却提出了挑战。首先,税费改革减少了由乡镇政府所提供的公共服务,减弱了乡镇政府在关键领域的管理能力;其次,削弱了乡镇政府的权力,降低了其自治权,变成了“空壳政府”。本文运用税费改革后陕西乡村公共产品供给变化的统计数据和实地观察经验,验证了税费改革后,农村公共服务、乡镇政府的支出更依赖于县政府,这样将会使乡镇政府变为县政府的派出机构而非地方政府,最终形成“县实乡虚”的行政体制。
关键词：
税费改革 乡镇自治 乡镇服务
[期刊] 世界农业
[作者]
朱肖蔓 李先德
[期刊] 财政研究
[作者]
郭月梅
农村税费改革取得了丰硕的成果。但在改革过程中出现了两个严重问题:一是农村义务教育经费存在缺口;二是农村基层政权的运转出现困难。如何巩固农村税费改革的已有成果,如何做到“三个确保”(即“确保农民负担明显减轻,不反弹;确保乡镇政权和村级组织正常运转:确保农村义务教育经费正常需要”)便成了一项不得不完成的任务。总结经验教训,在税费改革朝纵深推进的过程中,必须着力解决两个问题:乡镇政权和财政靠什么维持正常运转,农民义务教育和其他公共支出经费如何得到保障。这两个问题关系到农村税费改革的成
[期刊] 中国农村观察
[作者]
李普亮 朱永德
本文指出,农村税费改革作为新时期农村税费制度的一次强制性制度变迁,对乡镇财政收入带来较为严重的负面影响。这主要表现在收入总量降低、收支平衡难以维继、收入来源渠道减少以及收入稳定性和自主性降低等方面。为此,本文认为,必须从设计主体税种、健全政府转移支付制度、规范使用费制度以及加强债务管理四个方面构建科学、完善的乡镇财政收入体系。
关键词：
农村税费改革 收入体系 主体税种
[期刊] 宏观经济研究
[作者]
田秀娟 周飞舟 赵阳
[期刊] 农业经济问题
[作者]
张尔升 蒋咏涛 姜西民 马军山
尽管农村税费改革取得了很大成绩 ,但是税改后乡镇财政收入的锐减成为一个不可回避的现实问题 ,为了既使税费改革顺利推行 ,又保乡镇财政的正常运转 ,加大对乡镇财政转移支付的力度势在必行 ,然而转移支付资金的分配往往带有明显的长官偏好 ,使其不能起到缩小地方差异的效果 ,因此 ,必须对转换支付行为予以合理规范
[期刊] 财经理论与实践
[作者]
王焕清
农村税费改革中凸现出的乡镇财政困难现象是规范国家与农民收入分配关系中必然要经历的一种“阵痛”;解决乡镇财政困难问题绝不能急于求成,必须注意解困目标与对策的协调性。
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