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[期刊] 财政研究  [作者] 张成博  王宏  于遨洋  
一、国外相关理论综述1.预算决策过程的变化。地方财政收支状况的恶化会冲击到预算决策的过程。Rubin(1997)认为,在地方财政困难的背景下,政府预算决策将变得越来越集权化。为了避免赤字,政府需要对财政预算进行必要的压缩和删减,而推动压缩和删减预算则需要一个较为集权化、由上而下的决策过程。
[期刊] 清华大学学报(自然科学版)  [作者] 张原  吴斌珍  
该文利用2002年中国所得税收入分享改革这一政策变化来考察财政分权及其带来的财政压力如何影响地方政府财政收支行为,测算外生所得税分享政策造成的地市级政府的收入损失,使用双重差分法分析财政压力下地市级政府财政收支结构的变化。研究发现:财政压力增大时,地市级政府可以通过多种收入政策工具的调整来勉强维持本级财力及一般公共预算支出的增长;收入支出的结构会发生变化,收入损失越大,地市级政府非所得税税收收入的征税力度及基金收入征税力度提高越多;同时,财政支出上倾向增加基建支出。
[期刊] 当代财经  [作者] 卢洪友  谭维佳  
通过将地方政府的财政压力特征、政企关系与财政压力特征的交互影响引入企业的捐赠模型,从地方政府的财政收支特征角度解释了企业捐赠行为背后存在的政治因素。研究发现:在地方政府的财政压力比较大(即征收努力程度高、公共支出水平低)的地区,企业的捐赠行为比较活跃;国有产权减弱了地方政府财政压力对企业捐赠的影响;政治关联使得企业对所在地地方政府的财政压力更加敏感。因此,需要强化公益性组织的独立性,引导个人捐赠,降低地方政府和整个社会对企业捐赠的依赖程度。
[期刊] 地方财政研究  [作者] 李慧  
近年来土地财政出现大规模急速发展,一方面反映了土地出让"寅吃卯粮"的制度性缺陷,另一方面折射出地方财政的困难。土地财政的背后,凸显出地方主体税种的缺失和不稳。随着土地资源减少和制度环境等因素的变化,土地财政正面临日益突出的转型压力。如何科学设置和培育地方主体税种,成为有效应对后土地财政时代来临的根本之策。
[期刊] 经济研究参考  [作者] 晓宇  
由于3月中旬开始各地陆续出台限购政策,4月份销售出现大幅回落,房地产交易环节产生的税收均不同程度下滑。分析人士预计,未来房地产相关税收将减少,势必对地方财政收入产生影响,但从4月份数据看,影响还不是太大。财政部日前发布的数据显示,4月份,全国一般公共预算收入16 784亿元,同比增长7.8%。全国一般公共预算支出13 636亿元,同比增长仅为3.8%。可以看出,收入、支出增速回落明显,今年
[期刊] 经济研究参考  [作者] 晓宇  
由于3月中旬开始各地陆续出台限购政策,4月份销售出现大幅回落,房地产交易环节产生的税收均不同程度下滑。分析人士预计,未来房地产相关税收将减少,势必对地方财政收入产生影响,但从4月份数据看,影响还不是太大。财政部日前发布的数据显示,4月份,全国一般公共预算收入16 784亿元,同比增长7.8%。全国一般公共预算支出13 636亿元,同比增长仅为3.8%。可以看出,收入、支出增速回落明显,今年
[期刊] 当代财经  [作者] 冯辉  
预算编制科学性是现代预算制度的核心要求。利用1997—2014年中国省级面板数据,研究了地方政府竞争、财政压力与地方预算编制科学性之间的关系。地方政府间财政竞争不利于税收增长,两者间呈负相关关系;财政竞争使地方政府承受沉重财政压力,预算执行过程中地方政府可能利用土地垄断供给者的身份去追求财政超收并调整年初预算,预算年度内的财政压力与预决算偏离之间呈负相关关系;跨越预算年度的财政支出增长压力不涉及年度预算调整,两者间呈正相关关系。因此,需要清理规范区域性税收优惠政策,积极优化财政支出结构,加强人大预算监督职
[期刊] 当代财经  [作者] 冯辉  
预算编制科学性是现代预算制度的核心要求,基于1997-2014年我国省级面板数据,研究了地方政府竞争、财政压力与地方预算编制科学性之间的关系。地方政府间财政竞争不利于税收增长,两者间负相关;财政竞争使得地方政府承受沉重财政压力,预算执行过程中地方政府可能利用土地垄断供给者的身份去追求财政超收并调整年初预算,预算年度内的财政压力与预决算偏离之间是负相关;跨越预算年度的财政支出增长压力不涉及年度预算调整,两者间正相关。财税部门今后需要清理规范区域性税收优惠政策并积极优化财政支出结构,加强人大预算监督职能。
[期刊] 当代财经  [作者] 冯辉  
预算编制科学性是现代预算制度的核心要求。利用1997—2014年中国省级面板数据,研究了地方政府竞争、财政压力与地方预算编制科学性之间的关系。地方政府间财政竞争不利于税收增长,两者间呈负相关关系;财政竞争使地方政府承受沉重财政压力,预算执行过程中地方政府可能利用土地垄断供给者的身份去追求财政超收并调整年初预算,预算年度内的财政压力与预决算偏离之间呈负相关关系;跨越预算年度的财政支出增长压力不涉及年度预算调整,两者间呈正相关关系。因此,需要清理规范区域性税收优惠政策,积极优化财政支出结构,加强人大预算监督职能。
[期刊] 当代财经  [作者] 冯辉  
预算编制科学性是现代预算制度的核心要求,基于1997-2014年我国省级面板数据,研究了地方政府竞争、财政压力与地方预算编制科学性之间的关系。地方政府间财政竞争不利于税收增长,两者间负相关;财政竞争使得地方政府承受沉重财政压力,预算执行过程中地方政府可能利用土地垄断供给者的身份去追求财政超收并调整年初预算,预算年度内的财政压力与预决算偏离之间是负相关;跨越预算年度的财政支出增长压力不涉及年度预算调整,两者间正相关。财税部门今后需要清理规范区域性税收优惠政策并积极优化财政支出结构,加强人大预算监督职能。
[期刊] 现代财经(天津财经大学学报)  [作者] 武普照  孙超  赵宝廷  
在地方政府过度依赖土地财政及土地财政负面效应外溢的经济背景下,本文基于官员晋升激励和地方财政压力的双重视角,通过构建"中央—地方—居民"三部门博弈下地方政府实施土地财政行为的决策机理模型,剖析了土地财政扩张的体制根源,并利用1999—2017年的省际面板数据,从静态和动态的双重维度估计了官员晋升激励与财政压力影响土地财政的空间滞后模型,探究地方政府间土地财政行为的策略互动特征及其增长惯性。研究发现:官员晋升激励和财政压力均显著推动了土地财政扩张,且前者的估计结果十分稳健,而后者在统计上并不稳健;地方政府的土地财政行为存在明显的策略互动特征;土地财政存在惯性增长的"棘轮效应"和动态累积态势,这是地方政府难以摆脱土地财政路径依赖的关键。进一步地,通过构建官员晋升激励综合指数、测算包含转移支付收入的财政压力及更换土地财政度量指标等方法进行稳健性检验,结果也支持了以上结论。这对于完善地方官员考核体系、理顺不同级次政府间财政关系以及改革城乡二元土地管理制度具有一定的理论意义和政策启示。
[期刊] 财贸经济  [作者] 席鹏辉  黄晓虹  
大规模减税降费时期,各界对财政可持续性问题尤为关注。在这种“紧日子”的财政压力环境下,地方政府会表现出怎样的行为倾向,目前的证据还相对匮乏且不系统。本文以2010年教育事权改革为准自然实验,研究了伴随事权改革而形成的财政压力对地方收支行为的影响。实证结果表明,为了实现中央政府提出的“2012年国家性财政教育经费占GDP比重4%”的目标,地方政府的教育支出规模经历了快速扩张。在应对急剧支出需求所带来的财政压力时,地方政府没有扩大税基或强化征管,而是以牺牲其他支出的增长为代价,且在目标实现后,这类支出未得到弥补或改善。本文的研究对中国财政体制改革和现阶段减税降费具有重要启示:一方面,在财政支出偏好和基本格局未得到根本改变的情况下,应防范民生性公共服务为财政压力买单;另一方面,在关系到各级政府切身利益的财政体制或税费制度改革时,应予以适当的转移支付支持,避免改革对中国公共服务区域不均等程度的加剧。
[期刊] 财经问题研究  [作者] 刘明慧  张慧艳  侯雅楠  
规范财政分权治理、减税降费提质增效与保持地方财政压力适度性是"十四五"期间财税体制完善的重要环节。基于财政分权治理、减税降费与地方财政压力之间的内在逻辑,本文以财政分权治理理论、宏观经济调控理论和地方财政压力机理为导向,运用规范分析方法揭示财政分权治理与减税降费之间的三重关联性,以及减税降费对地方财政压力的影响路径及其效应。结果表明,地方财政收入汲取能力、系统性减税和规范清理收费是财政分权治理有效性的基本要件,减税降费对地方财政压力的影响及其方向取决于传导机制。为此,应进一步规范财政分权治理的保障机制,适时调整优化减税降费政策以确保地方财政高质量运行。
[期刊] 财政研究  [作者] 黄耀军  
预算执行信息是宏观经济管理的重要参考对象,没有准确、及时、全面的预算执行信息就不可能正确把握财政运行的基本情况。在社会经济发展和财政各项改革对预算执行信息提出更高要求的背景下,目前的预算执行信息日益显露出局限性,建立一个全面、准确、详细反映所有财政收支情况的信息系统十分必要。本文对如何建立地方财政预算执行信息系统做一些理论探讨。
[期刊] 当代财经  [作者] 王峥  周全林  
传统的财政努力研究基于预算内的分析框架,忽略了我国预算外收入长期大量存在的事实。通过理论与省级面板数据的实证分析,研究了地方政府预算外收入对预算内财政努力的影响。结果发现,两者之间存在显著的负相关性,预算外收入的增加抑制了地方政府预算内的财政努力。另外,地区间的差异比较明显,东部地区预算外收入对地方政府财政努力的抑制效应更为显著,但西部地区并不显著。因此,通过深化财政体制改革,有效约束地方政府对预算外收入以及非税收入的追逐,对于激励地方政府的财政努力有着重要意义。
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