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[期刊] 云南财经大学学报
[作者]
宋美喆
将"省直管县"改革的制度冲击作为财政分权的指标,构建渐进双重差分模型,实证检验财政分权对资源空间错配的影响。结果表明:财政分权对资源空间配置的扭曲大于矫正作用,制约了要素在地区间的合理流动;从不同形式的分权效应来看,事权下放相对于财权下放更显著影响资源空间错配;财政分权对资源空间错配的正向影响具有地区异质性,体现为中西部地区和高错配地区的影响效应显著,而东部地区和低错配地区不显著;随着改革的推进,财政分权对资源空间错配的作用力度持续增强。据此,从创新地方政府官员的政绩考核制度、实施多元化的考核目标、强化自下而上的考核力量等方面提出相应对策,以改善资源空间错配的局面。
[期刊] 经济地理
[作者]
宋美喆 刘寒波 叶琛
"省直管县"改革一改以往"省—市—县"的管理模式,有助于提高县级政府的财政分权水平。为缓解内生性,将"省直管县"改革视为一项准自然实验,构建双重差分模型检验了财政分权对全要素生产率的因果效应。研究发现:①财政分权对全要素生产率的正向促进作用高于负面阻碍作用,但不同形式的分权影响有异质性,具体来说财权的下放有利于全要素生产率的提高,经济社会事务管理权限的下放则不利于。②当地方政府自主权提高时,其"重生产、轻服务"的支出偏好,使得当地基础设施供给增加,而能够增强地方软实力、加快创新要素集聚的公共服务供给相应减少,造成了全要素生产率的损失,导致在经济高质量高效益增长中政府"有形之手"的作用发挥不够。③随着改革的推进,财政分权对全要素生产率的正向作用逐渐减弱,并不再显著。据此,从合理划分省以下政府的事权与支出责任,充实基层政府财力;提高公共服务类指标在政府官员政绩考核中的权重,加强各县(市)政府间的合作,实现各自为政的地方经济向统一市场整合等方面提出政策建议。
[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
白彦锋 鲁书伶
如何通过政府制度变革重塑地方政府行为激励,促进创新与经济高质量发展,是一个值得深入研究的问题。笔者利用1998—2013年中国工业企业数据与专利数据,以"省直管县"改革为准自然实验,运用多期双重差分方法,考察财政层级改革对企业创新的影响。研究发现,"省直管县"改革抑制企业创新。工具变量法与其他一系列稳健性检验均支持上述结论。机制检验发现,这一创新抑制效应的影响机制在于改革产生的征税激励与资源误置,即改革激励县级政府提高征税努力,加重企业实际税负和融资约束,同时强化其"重生产,轻服务"的支出结构偏好,加剧地区资源配置扭曲。本文研究丰富了财政层级改革及其经济影响的文献,对优化政府间纵向财政关系改革、深入推进创新驱动发展战略具有一定借鉴意义。
关键词：
“省直管县”改革 企业创新 多期双重差分
[期刊] 中国软科学
[作者]
宋恒 王树昊 李川川
提高企业全要素生产率是高质量发展的动力源泉，省以下财政体制改革会对企业全要素生产率产生重要影响，值得深入探讨。基于中国工业企业微观数据，将“财政省直管县”改革视为省以下财政体制改革的准自然实验，从企业税收负担和资源配置维度考察省以下财政体制改革对企业全要素生产率的影响。实证研究结果表明，相较于没有实行“财政省直管县”改革的地区，经历“财政省直管县”改革的地区企业全要素生产率显著降低。究其原因，改革的实际税负渠道带来的负面影响大于资源配置渠道带来的正面影响，初始税收负担较重或资源错配程度较高的区域所受影响更为显著。基于上述结论给出了相应的政策启示。研究结果丰富了省以下财政体制改革对微观企业影响的研究，对进一步推进省以下财政体制改革和经济高质量发展具有现实意义。
[期刊] 财贸经济
[作者]
王立勇 高玉胭
本文将山西省"省直管县"改革试点视为一项准自然实验,以2002—2015年县级面板数据为样本,采用双重差分法研究了财政分权改革对产业结构升级的因果效应。研究结果表明:第一,"省直管县"改革赋予直管县更多的财政收支权及经济自主权,大大激活了地方政府发展经济的活力,对县域产业结构升级产生了显著的正向推动作用,即财政分权度的提高有助于促进地区产业结构升级。第二,财政分权对产业结构升级的因果效应具有动态异质性,随着时间的推移,影响程度总体呈上升趋势,即"省直管县"改革对产业结构升级的影响随着时间推移而愈发显著。第三,财政分权通过提高市场化水平而促进地区产业结构升级。本文从多个角度进行了一系列稳健性检验,均验证了本文实证结论的稳健性。最后,本文给出基本结论和政策启示。
[期刊] 中国农村经济
[作者]
杨义武 林万龙
本文基于2000-2020年县级面板数据，使用交错双重差分方法估计省直管县财政改革对粮食生产的影响。研究发现：省直管县财政改革能显著促进县域粮食生产。省直管县财政改革通过提升县级政府财政治理能力，引导粮农增加粮食作物播种面积、提升农业机械化水平、增加化肥施用量等生产要素配置机制和强化省级政府粮食注意力分配机制，促进县域粮食生产。异质性分析表明，省直管县财政改革的粮食增产效应在非强县扩权试点县、经济欠发达县、财政弱县、粮食主产区县域以及产粮大县更为明显。省直管县财政改革实施时间越长，其粮食增产效应越明显。本文拓展了省直管县财政改革成效的研究，为新阶段深化省以下财政体制改革、维护国家粮食安全提供了经验证据和决策方向。应适度增强省级财政统筹调控能力，逐步优化省直管县财政改革的实施范围与实施方式，合理划分省级和县级政府的财政事权和支出责任，提升县级政府粮食安全保障的财政治理能力。
[期刊] 经济社会体制比较
[作者]
李一花 李齐云
县级财政是促进经济增长和夯实国家治理基础的重要保障。县级财政分权的经济影响与分权指标和体制设定密切相关。文章对财政分权指标进行了深度评述并构建了七项分权指标,在此基础上实证估计了财政分权和"省直管县"改革对经济增长的影响。研究支持了制度内分权对经济增长的重要意义。因此,规范县级政府财政收入行为和赋予县级政府制度内财力自主权,将"省直管县"纳入新一轮财税改革总体规划已是当务之急。
[期刊] 经济学(季刊)
[作者]
陈思霞 卢盛峰
经典分权理论认为由地方政府提供公共服务与本地居民偏好更加匹配,促进了社会福利。基于"省直管县"自然实验的研究发现:深化分权改革并给予基层政府更大的自主决策权,将显著提高基础建设支出比重,降低教育等民生性服务支出占比。分权引致的"重基建、轻民生性公共服务"的支出倾向在贫困地区更为明显;"省直管县"分权的空间配置效应逐步递减。建立公共服务投入的最低标准并完善问责机制及相关制度是必要的。
关键词：
“省直管县”改革 公共支出结构 倍差法
[期刊] 财经论丛
[作者]
丁建福 宗晓华 叶萌
"省直管县"财政体制改革对于增强县级政府财政自主权,提高县级义务教育经费供给水平具有重要的政策意义。本文基于湖南省2006～2013年的县级面板数据,采用DID和DID-PSM方法评估"省直管县"财政改革对县级教育财政支出的影响。实证分析结果显示,改革降低了县级财政的教育支出比例,但在统计上不显著。在有效控制选择偏差后,改革呈现出显著的负向效果。通过对制度和政策的分析发现,这与湖南省特殊的激励机制设计等有密切的关系。未来深化改革时,需进一步加强对县级财政的监管力度,在保证转移支付分配机制公平的同时,依据教育投入努力程度等方面进行挂钩奖励,在省内民族地区保持更为谨慎的态度。
[期刊] 地方财政研究
[作者]
吕凯波
全国范围内纷纷展开的省直管县财政改革被寄予了促进县域经济发展和改善公共服务提供的希望,但改革的实际效果如何呢?本文用河南省2002年—2010年的县级面板数据探讨了省直管县财政管理体制改革对公共教育供给的影响,模型估计结果显示为提高县域经济增长的省直管县式财政分权改革扭曲了县级财政支出结构,使得地方政府在公共教育方面支出不足。不过,省直管县式分权改革仍可能通过县域经济发展水平这一中间变量间接作用于地方公共教育支出。
关键词：
省直管县 财政分权 公共教育支出
[期刊] 金融研究
[作者]
李广众 贾凡胜
政府对企业利润享有征税权,事实上是几乎所有企业的最大的中小股东,因此有动机对企业进行严格的税收征管,进而影响公司治理。本文以1998-2006年中国工业企业为样本,以财政"省直管县"改革为自然实验,从企业盈余管理的角度对此进行了考察。研究发现:财政"省直管县"改革能够显著抑制县辖区内企业的盈余管理行为,并且仅对具有征管权限的企业发挥作用;同时,当县级政府财政状况较差和税基较大时,财政"省直管县"对辖区内企业盈余管理行为的抑制作用更强,表明财政"省直管县"改革能够激励县级政府加强税收征管,进而改善辖区内企业盈余质量。更进一步地,本文还发现财政"省直管县"改革能够抑制企业逃税,提升县级政府财政收入。本文的研究不仅丰富了政府行为影响公司治理方面的文献,同时也为财政"省直管县"如何缓解县级政府财政困难提供了微观证据。
[期刊] 当代财经
[作者]
何强 韦锋 漆雁斌
粮食安全和经济发展是国家安全的重要基础和保障，但“经济-粮食”空间偏差（即关系不协调），不仅会延缓我国建设农业强国的战略步伐，而且会阻碍我国经济高质量发展。为此，利用2000—2020年我国1864个县级面板数据，实证分析财政“省直管县”改革对县域“经济-粮食”空间偏差的影响以及内在机制。结果表明：财政“省直管县”改革在一定程度上会加剧“经济-粮食”空间偏差，即导致粮食生产与经济发展不协调程度加深。机制分析发现，“经济-粮食”空间偏差的加剧是因为财政分权程度和非农业经济发展水平的提高，以及农业市场活力的下降。异质性分析发现，相较于其他地区，财政“省直管县”改革对中西部地区和集中连片特困地区“经济-粮食”空间偏差的影响最大；在不受粮食生产责任约束下，财政“省直管县”改革的政策效应以经济增长为主。因此，优化财政“省直管县”改革实施模式，扭转县级政府“离粮”发展倾向；建立粮食安全与晋升激励的衔接机制，修正县级官员“趋经济、离粮食”的导向；完善利益补偿机制，纾解产粮大县财政压力；构建改革县的财权监督机制，严控财政资源支出方向。
[期刊] 管理世界
[作者]
贾俊雪 宁静
基于2004年以来实施的省直管县财政体制改革,本文重点探究了纵向财政治理结构安排在促进地方政府职能优化中的作用。特别地,为了有效校正选择偏差问题,本文利用2002年和2007年全国县级面板数据和倾向得分匹配—双重差分法构造反事实,在拟自然实验环境下识别出改革对县级政府支出结构的因果处置效应。结果显示,省直管县财政体制改革具有较强的职能扭曲效应,强化了县级政府以经济增长为导向的支出行为偏差:改革导致县级政府的基本建设支出比重平均增加了4.312个百分点,较2002年提升了266.2%;导致教育支出比重和医疗卫生支出比重平均下降了1.061和0.588个百分点,较2002年减少了3.7%和12.7...
[期刊] 现代经济探讨
[作者]
李一花 骆熙
“省直管县”财政改革对企业投融资期限错配的影响没有引起研究重视。首次利用“省直管县”财政改革的准自然实验，借助“固定资产投资-流动负债”敏感度方程，实证评估了“省直管县”财政改革对企业投融资期限错配的影响。多期双重差分结果显示，“省直管县”财政改革显著增强了固定资产投资对流动负债的正向敏感度，表明“省直管县”财政改革加剧了企业投融资期限错配。该结论在经过排除同期政策影响、处理效应异质性讨论、其他稳健性检验与安慰剂检验等多种稳健性检验后依然成立。机制分析表明，“省直管县”财政改革加剧了政企融资竞争，显著降低了企业长期融资的可得性。异质性分析显示，影响效应在改革强度大与经济财政实力弱的地区以及融资约束严重的企业更为突出。结论的政策启示是推进“省直管县”财政改革要兼顾市县利益，处理好简化政府层级与微观经济运行风险的关系。
[期刊] 统计与决策
[作者]
刘大帅
在省以下财政分权制度没有得到规范的情况下,深化财政"省直管县"改革是一条值得探索的路径。文章以义务教育为抓手,通过构建以湖北省县级样本数据为基础的面板模型系统剖析财政"省直管县"改革的效果。实证分析表明湖北"省直管县"改革对保障县级财力具有积极意义,但在矫正财政分权对基本公共服务提供产生的负向激励上作用不理想。究其原因,关键在于财政"省直管县"改革并未动摇我国财政分权体制的本质特征。
关键词：
财政分权 省直管县 义务教育投入
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