文章通过构建财政分权及国家政策对于教育支出影响的模型,利用1995~2005年间西部地区各省的面板数据进行实证研究。结果发现:我国的财政分权制度对西部地区的教育具有明显的抑制作用,且随着教育层次的升高,抑制作用在减弱;2002、2003年两次税改缓解了西部地区对教育支出的抑制;另外,还发现西部大开发战略及其他经济发展因素对教育支出也有不同程度的影响。本文的政策含义是实行一定程度的财政集权更加有利于西部地区的教育发展。

文章构建了财政分权对教育支出影响的数学模型,并利用相关年份数据进行了实证分析。结果发现:我国的财政分权制度对西部地区的教育具有明显的抑制作用,且随着教育层次的升高抑制作用减弱;西部大开发战略、两次分税制改革及其它经济因素对教育支出也有不同程度的影响。文章的政策含义是实行一定程度的财政集权更加有利于西部地区的教育发展。

This article analysed the scale,structure and effects of finance expenditure in western and eastern regions of China from 1996 to 2000.The conclusion indicates that both ablolute scale and relative scale of finance expenditure in the two regions have increased.The western regions put the emphasis of finance expenditure on infrastructure while the eastern regions on science and technology.Compared with eastern regions,the problem of finance expenditure in western regions lies in:the government expenditure was higher than normal level;the gap in science and education expenditure of every person between western and eastern regions have been increasing.How to increase the effects of finance expenditure is the main problem which western and eastern regions must face,and this problem means more improtance to western regions.

近年来,随着国家区域创新战略的实施,以及西部地区经济又好又快的发展,西部地区财政支持科技创新的力度不断加大,财政科技支出规模稳步提高,区域科技创新能力显著提升,但与发达地区相比仍差距悬殊。财政对科技创新的支持是促进一个国家或地区科技事业发展的重要财力保障。在经济新常态下,如何更好发挥公共财政职能,加大财政对科技创新的有效支持,提升区域创新能力,促使西部地区经济发展由"资源驱动"向"创新驱动"和"效率驱动"转变,是亟待解决的重要问题。

财政分权体制下的地方政府支出竞争行为已成为我国学界关注的热点。当前中国正处在由追求简单经济增长向追求社会民生转变的阶段,提供教育公共服务则是保障社会民生的重要方面。本文研究了我国地市级地方政府可能存在的教育支出相互竞争行为。在理论部分本文提出一个简单的、中国式的"自上而下"标尺竞争模型来解释地市级政府之间教育支出的相互影响机制:上级政府通过比较教育支出来评价地市级政府的相对教育政绩甚至决定地方官员是否连任,从而引发了地市级政府之间的标尺竞争。在文章实证部分使用2007年至2010年312个地级市教育支出等数据构建空间面板数据模型,并在固定效应框架下运用GS2SLS和MLE方法实证估计了地市级地...

中国式财政分权为地方政府提供了强大的激励机制,使中国经济快速发展,但同时也严重扭曲了地方政府的支出行为。追根溯源,财政体制和政治考核体制是导致地方政府财政支出结构偏向的根本原因,财政分权、政治晋升锦标赛下的财政竞争、财政体制改革、贪污腐败等都对地方政府的财政支出结构产生了显著的影响。因此,优化财政支出结构既要从财政体制着手,也要从政治体制着手。

文章利用DEA模型对各地区义务教育经费的支出效率进行了评价,发现中西部地区的教育经费使用效率要高于东部地区。此外,我国的财政分权制度对各地区义务教育经费使用的效率也起到不同作用。

西部大开发实施五年多来,西部地区财政支出规模、结构都发生了变化。通过比较分析西部大开发财政支出规模、结构的变化及其对西部地区经济、社会发展的影响后发现,从财政支出规模看,中央不断加大对西部的财力扶持,显著提高了西部地方政府财政支出规模;从支出结构看,基本建设、科技投入、文教事业费和行政管理费在绝对量上都有所增长,但其比重却呈现下降趋势;财政支出规模结构的变化,一方面推动地区经济发展,提高人民生活水平,另一方面加深了社会不公。基于上述分析,文章探析了今后西部财政支出的变化趋势。

西部地区明显落后于东部地区 ,形成了比较严重的区域发展不平衡。解决西部地区发展问题 ,不但需要国家在资金上给予扶持 ,更为重要的是国家政策的倾斜 ,其中一项政策就是财政税收政策。财税政策倾斜的重点不仅仅是转移支付 ,还应该包括给予西部地区以财税政策的制定权 ,使西部各省能够根据自身情况制定优惠政策 ,以达到吸引外部资金和民间资金的目的。只有增强西部地区自我发展能力 ,才能真正实现西部地区的发展

文章基于西部各省份面板数据,验证了验证了财政分权、政府竞争对西部高中教育的影响。研究发现,以经济绩效为考核标准的官员晋升机制导致地方之间展开标尺竞争,这种竞争和财政分权结合在一起,共同西部高中教育产生显著的负影响。缓解西部教育落后必须转变现有的地方财政制度组合。尤其是转移支付的问题。

县乡级政府负担着义务教育发展的主要责任,财政分权对它们的激励和行为有重要影响。本文从财政支出分权与财政自主性的视角研究了省级和市级政府对县乡级政府的财政分权对于义务教育支出的影响。基于1995-2009年省级面板数据和2000-2006年市级面板数据,研究发现,各省内部与各市内部对县乡级政府的财政支出分权对义务教育支出均有显著正的影响,但县乡级财政自主性有显著负的影响。本文提出了"分工理论"和"控制理论"解释分权的有利影响,使用"激励理论"解释分权的不利影响。结论表明,应当重视县乡级政府在义务教育发展中的重要角色,但要区分财政支出分权和财政自主性两种财政分权的差异,且应注意县乡级政府忽视教育的...

财政分权能够深刻影响政府公共支出行为的偏好，教育领域的财政分权对于我国现有的公共教育支出层级结构产生重要影响。研究发现，在我国特有的教育财政分权模式下，一方面，高等教育的财政事权与支出责任的匹配度要远高于初等教育和中等教育，这就使得高等教育支出比初等教育和中等教育拥有更加充足的财政保障；而另一方面，地方政府对高等教育的财政努力程度也远高于初等教育和中等教育，这就意味着地方政府将公共教育支出用于高等教育领域要比初等教育和中等教育领域有更高的积极性。由此形成了长期以来我国以高等教育支出为主导的公共教育支出层级结构。鉴于此，需要进一步改革教育财政分权以优化公共教育支出层级结构的配置，促进三级教育层级实现有效衔接，实现公共教育的均衡发展。

我国新一轮农村改革,针对的病根是城乡二元结构体制,目标是健全城乡一体化发展体制机制。在城乡一体化的建设中,基本公共服务均等化成为重要的推手,应完善各级政府供给农村公共产品的分工模式。选取2003~2011年中国大陆30个省级地区的面板数据,实证分析现行财政分权体制对农村公共产品供给的影响。结果表明,现行财政分权体制对农村公共产品供给存在着一定的负面效应。

一、财政职能与政府间转移支付1.财政职能范围界定。美国财政职能范围界定的理论基础是公共财政理论。该理论认为,社会产品(含服务)可分为私人产品、公共产品和准公共产品三种类型。私人产品是指效用上具有可分性、使用上具有排他性的产品。公共产品则与此相反,效用上具有不可分性,使用上具有非排他性。准公共产品是指兼具公共产品和私人产品双重特征的产品。财政或政府的职能就是弥补市场机制的缺陷,为社会提供公共产品和部分准公共产品。但是,在财政管理实践中,公共财政理论遇到了严峻

所谓市场经济,是指整个经济活动基本或主要由市场交换关系自发调节,国家辅以宏观间接调控而运转的经济。市场经济体制建立之后,传统的直接计划安排转向国家宏观间接调控。这在财政支出方面,首先产生影响的是财政支出应当按照怎样的原则来进行。