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[期刊] 数量经济技术经济研究  [作者] 阎坤  陈昌盛  
财政分权理论被视为当前财政理论前沿问题之一,由于在众多转轨和发展中国家掀起的一股财政分权潮流,使其得到理论界空前的重视。本文基于当前财政分权理论的研究与发展状况、以分权制存在的经济学基础为前提,重点讨论了促使地方公共品有效提供的途径,全国性的均衡是否存在及其条件等问题。
[期刊] 统计与决策  [作者] 陈昕  史建民  闻德美  
文章通过设计城乡义务教育均衡评价指数,从纵向和横向计算了1995~2009年全国和各省区的指数值并进行比较分析;同时计算各年度中央-省财政分权度和各省内财政分权度指标,并将其与义务教育均衡指数以及人均GDP指标结合在一起设计了时间序列和面板数据模型,运用STATA10进行分析,结果发现在全国和各省层面上财政分权度与义务教育均衡的关系恰好相反。
[期刊] 中央财经大学学报  [作者] 刘卓珺  
改革开放以来,以分权为核心的财政体制转型已经历了30个春秋,从财政包干体制到分税制,现已在全国范围内建立了分税分级的财政管理体制,但它并不完善。经过十几年的实践,其自身存在的问题和不足逐步显露和爆发,直接导致了经济社会发展的失衡,亟需进一步调整和完善。本文在深入分析中国式财政分权主要特征的基础上,对财政分权激励下的地方政府行为以及宏观经济绩效进行了系统的理论研究与实证分析,廓清了中国式财政分权与经济社会不平衡发展之间的因果关系,并结合中国实际提出了具体的改革思路和政策建议。
[期刊] 地方财政研究  [作者] 郭矜  
我国教育资源供给数量及质量之间的配置差距很大,表现在初等与高等教育之间以及区域之间教育资源配置差异明显,严重影响社会公平目标的实现。本文以1994年的财政体制改革为背景,对财政分权如何影响教育资源配置进行了分析,结果表明,财政分权程度越大,层级教育差距越小,但是教育区域不平等程度越大、并且这一作用具有一定的持续效应;短期内经济发展水平越高,教育区域不平等程度越小,但是从长期看,随着各地区经济发展水平的区域间差异不断扩大,教育不平等问题会更为突出,对不同层级教育资源的不平等也有近似结论。
[期刊] 财政研究  [作者] 祝小芳  
一般来说,在分权的模式下,横向财政均衡主要通过中央或联邦政府向下提供具有均衡功能的财政转移支付来实现,以使各级政府具有较均衡的财政能力(一般指单纯的财政收入能力或考虑地区间公共服务成本差异后的财政收入能力),为本地区间提供基本均等的公共服务。中央或联邦政府向下提供转移支付的前提条件之一是财政收入适度向上集中,许多国家如澳大利亚、美国、英国等均如此。但德国较特殊,虽然大
[期刊] 经济与管理研究  [作者] 靳涛  李明昕  
财政分权和财政支出结构影响城乡收入均衡化水平,本文对中国省际面板数据进行了实证检验与分析。研究发现:东部地区财政分权和财政支出结构是有利于城乡收入均衡的,而中西部地区这种政策则不利于城乡收入均衡。一定限度的财政分权是有益的,但如果绩效考核体系偏重增长激励、城乡二元体制固化程度与城市倾向性较高,那么必然会进一步引致支出政策及相关配套政策扭曲,从而加深收入不均衡程度。财政支出政策应更综合、全面地承担起优化公共服务、改善民生的责任。
[期刊] 经济纵横  [作者] 欧阳峣   李圣喆  
财政是国家治理的基础和重要支柱,财政集权与分权关系是大国经济治理中的核心问题之一。本文从均衡化视角提出一个分析框架,认为大国财政关系的关键在于实现中央和地方的财政权力均衡,利益冲突则会使既有的财政体制失衡,而双方的利益调整将伴随着财政体制的演变。在这个框架下考察新中国财政集权与分权关系的演变过程发现,随着社会主义市场经济体制和法治体系的完善和发展,主要经历从“统收统支”到“央地权力均衡”、从“放权让利”到“地方主义”失衡、从“分税改革”到“制度均衡”的探索,总的趋势是各级政府和区域利益关系的均衡化及相应的制度化。为此,需要通过制度化和法治化构建均衡化的长效机制:基本目标是围绕大国财政治理中的关键性问题,进一步健全充分发挥中央和地方积极性的体制机制,即在走向均衡化的过程中构建中央和地方财政利益均衡的长效机制;基本任务是建立和完善职责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系,即完成职责、财力和区域均衡“三位一体”的任务;基本要求是形成各级政府事权、支付责任和财力相适应的稳定制度,即遵循现代财政制度的事权、责任和财力协调的“三项原则”,构建有效的财税体制机制。
[期刊] 教育科学  [作者] 李波  
本文使用1989-2015年省级面板数据,运用FGLS和DGMM模型,重点探讨了财政分权对基础教育领域生均教育支出公平性的影响。研究发现:我国基础教育财政不满足财富中立性和财政中立性;财政分权显著提高了基础教育财政的财富中立性和财政中立性;财政分权对生均教育支出效率和公平的影响并非是"鱼"和"熊掌"不可兼得的关系,财政分权能够同时改善生均教育支出的效率和公平;多种稳健性检验表明,我们的估计结果是稳健的。研究结论启示我们,要完善我国的财政体制,提高中央政府对地方政府的财政分权程度,增加地方政府的财政自主性,
[期刊] 教育与经济  [作者] 范海燕  
当前,地方高校是我国高等教育的主体,但地方高校财政性投资差异明显。本文用生均预算内经费指标衡量了我国30个省(市)地方高等教育财政的不均衡性,并经过分析地方政府举办高等教育努力程度、地方经济发展水平、地方高等教育发展规模、中央政府对地方高等教育的支持程度对地方高校财政不均衡有较大影响,提出了促进地方高等教育的和谐、健康发展的对策建议。
[期刊] 税务与经济  [作者] 李森  
集权与分权的边际收益都是递减的,因此在政府间合理划分财政管理权限需要在二者之间实现边际收益相等。假定政府是利他的,追求公共利益最大化,则无论采用"自上而下"分权的思路还是采用"自下而上"授权的思路,都可以在集权与分权之间实现均衡;但如果政府是自利的,则采用"自下而上"授权的思路比采用"自上而下"分权的思路更有利于在二者之间实现均衡。我国财政体制问题的症结在于我国政府间特殊的权力划分关系,要解决我国的体制问题需要实现由"自上而下"分权向"自下而上"授权的转变。
[期刊] 江西财经大学学报  [作者] 严雅娜  谭建立  
通过构建义务教育评价指标体系,采用因子分析法计算2004—2013年各省义务教育综合得分,结果显示:义务教育发展水平差距长期存在,近年来有所缩小。基于此评价结果,分析财政分权体制对义务教育的影响机制。实证研究结论表明:财政支出分权、转移支付和地方财力等因素对义务教育的影响均较显著,但是影响方向不同。财政支出分权没有对义务教育产生正效应,地方政府本级财力增强促进了义务教育发展,转移支付地区效应差别较大。需要合理控制财政支出分权度,建立转移支付与义务教育间的转化机制,特别是增强落后地区地方政府本级财力以缩小义
[期刊] 当代财经  [作者] 于长革  
在中国式财政分权体制下,地方政府将大量可支配财力用于支持经济建设,而社会事业发展支出长期不足,直接导致经济增长与社会发展不同步,GDP高度繁荣的背后却是公共服务供给的长期不足,亟需从完善体制机制入手,进一步深化财政分权改革,促进经济社会协调可持续发展。从目前来看,中国财政分权改革的进一步深化迫切需要政治体制改革与之相配套:第一,清晰界定政府职能范围;第二,实施政府财政层级改革;第三,建立健全科学的政府绩效评价体系,完善干部选拔任用制度。
[期刊] 江西财经大学学报  [作者] 严雅娜  谭建立  
通过构建义务教育评价指标体系,采用因子分析法计算2004—2013年各省义务教育综合得分,结果显示:义务教育发展水平差距长期存在,近年来有所缩小。基于此评价结果,分析财政分权体制对义务教育的影响机制。实证研究结论表明:财政支出分权、转移支付和地方财力等因素对义务教育的影响均较显著,但是影响方向不同。财政支出分权没有对义务教育产生正效应,地方政府本级财力增强促进了义务教育发展,转移支付地区效应差别较大。需要合理控制财政支出分权度,建立转移支付与义务教育间的转化机制,特别是增强落后地区地方政府本级财力以缩小义务教育差距。
[期刊] 林业经济问题  [作者] 郑志山  周式飞  
本研究认为森林保险经过较长时间的试点后,没有得到普遍的开展的原因在于森林保险市场的供求失衡。从国际经验看,解决森林保险市场的失衡要依靠财政补贴制度。研究结果表明:中国森林保险的财政补贴应包括保费补贴、业务费用补贴、再保险支持、税收优惠和建立风险基金。
[期刊] 山西财经大学学报  [作者] 辛冲冲  陈志勇  
基于2000—2015年中国31个省份民生性财政支出样本数据,采用泰尔指数法对其非均衡性进行了测度。实证结果表明:民生性财政支出总体差异及区域间差异均呈现逐年缩小的态势,且区域内差异对总体差异有较大的贡献率,成为地区差异形成的主要原因。从各经济区的泰尔指数分布来看,区域内不同省份民生性财政支出与人口匹配度呈现明显的分化状态,而就经济发展与民生性财政支出的匹配度而言,多数省份都不属于经济发展水平与民生性财政支出双高的类型。
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