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[期刊] 宏观经济管理
[作者]
谢平 张春燕
我国地方政府债券制度经历了从初创到废止再到恢复的历程,期间中央政府始终主导着地方政府债券制度的变迁方向。随着财政分权改革的深化,地方政府和投资者的制度需求也逐渐得到重视。由此,地方政府债券规模和品种均日益扩大。通过引入SSP范式制度变迁分析,从地方政府债券制度初始结构、所处市场的状态、上层制度结构和制度变迁结果等层面分阶段解析地方政府债券制度的变迁历程,根据地方政府债券制度变迁所因循的路径依赖以及现阶段地方政府债券市场中各个利益相关方的制度需求与博弈过程,可判断未来地方政府债券制度变迁的主要形式和内容。
关键词：
财政体制改革 地方政府债券
[期刊] 经济研究
[作者]
王永钦 戴芸 包特
本文在经典的财政分权模型中引入地方政府债券融资问题，研究了财政分权下地方政府债券的不同发行方式及其效率、福利效应和最优信息准确度管理。本文的研究表明：对于地方债券的发行方式来说，自主发债可以通过减少软预算约束来提高地方经济发展的绩效，但相比于统一发债，自主发债可能因为＂马太效应＂而加剧地区之间的不平衡性；对于地方政府融资平台和地方政府债券的金融设计来说，打包融资在信息不对称的情况下能促进流动性增加，而＂拆包＂则相反，而且，市场流动性与信息准确度（分级粗细程度）之间存在倒Ｕ型关系。本文的研究对于中国和其他新兴市场经济体的政府债券体系的设计具有参考意义。
[期刊] 金融理论与实践
[作者]
岳冰
《预算法》的修订，是对我国＂公开、透明＂的预算制度改革需要的回应，对我国地方债券市场的发展意义重大。然而，地方政府债券在试点以及实际运行的过程中出现了诸多问题，如品种和投资主体较为单一，流动性差，信用评级方法不完善等。应当借鉴国外的成功经验，完善我国的地方政府债券制度。
[期刊] 会计之友
[作者]
周咏梅 王翠
借鉴行为学的相关理论构建了政府干预地方政府债券发行的"动机(财政压力)-能力(政银关系)-结果(利率的非市场化现象)"分析框架,以2017—2019年我国发行的地方政府债券为样本,研究政府干预影响地方政府债券发行的机制。研究发现,地方政府面临的财政压力越大,越有动机干预地方政府债券发行,地方政府债券利率越低;政银关系在财政压力导致地方政府债券利率较低的过程中起到了中介作用,表明财政压力越大,地方政府越有动机促使政银关系更紧密,从而降低地方政府债券利率。在此基础上提出完善财政分权体制,减少财政压力,降低地方政府干预的动机;加强对地方国库现金管理招标的监督;促进地方政府债券承销主体多元化等政策建议。
[期刊] 当代财经
[作者]
付景涛 倪星
地方政府财政责任机制由地方政府的财政责任及其财政活动、财政利益相关者及其财政问责构成,是对地方政府财政责任行为的影响因素及其作用过程的概括。经济、政治和行政制度决定着财政责任机制及其变迁,无论是在"计划经济+政治弱化+中央政府集权"的制度组合下,还是在"市场经济+政治弱化+中央政府放权"的制度组合下,我国的地方政府财政责任机制都不够完善,可行对策是从政治、行政和财政三个层面上推行分权改革并提供配套措施。
[期刊] 中国流通经济
[作者]
邹焕聪
当前,我国地方政府债券发行主体制度存在主体地位不明、权力机关功能缺位、各地政府发债权不公、主体法律障碍尚未清除等一系列问题。为进一步完善我国地方政府债券发行主体制度,应借鉴国外地方政府债券发行主体制度经验,结合我国实际,按照循序渐进原则,采取两步走战略,逐步建立实施。从近期看,要修改《预算法》,适度扩大有举债权的地方政府范围;借鉴国内外有关经验,完善发债主体的资格条件;围绕法治国家的目标,实现由政府许可向人大审议发展。从远期看,要制定《地方政府债券法》,规定各级地方政府均有举债权;进一步总结实际发行经验,制定更加科学合理的主体条件;发挥地方人大的决定性作用,实行地方政府债券发行政府备案制。
[期刊] 经济问题
[作者]
王锐 张韶华 黎惠民
地方政府债务风险已经成为威胁我国经济安全与社会稳定的巨大隐患。地方政府是制度变迁的主体,造成地方财政困境的根本原因在于地方政府事权、财权不对称,没有规范的制度化融资渠道。而只要存在中央与地方分权的财政联邦主义,就具备发行地方政府债券的前提。
关键词：
财政危机 债务风险 地方政府债券
[期刊] 商业时代
[作者]
邹焕聪
地方政府债券本身信息公开运作机制不畅,债券发行主体的信息公开制度存在缺陷,债券发行与交易的信息公开依据不一,这些信息公开制度的问题已经影响我国地方政府债券的有效运作。作为美国市政债券运行的三大机制之一,信息披露制度颇具典型意义。为此,要借鉴典型国家有关信息披露制度的经验,完善我国地方政府债券自身的信息公开机制,同时实行地方政府债券发行主体的信息公开,并逐步统一我国地方政府债券的信息公开制度。
[期刊] 财经研究
[作者]
李玉龙
文章从地方政府债券和土地财政的视角,在一般均衡框架下分析了地方政府债务风险诱发系统性金融风险的潜在机制。研究发现,外生冲击造成的总产出下降会抑制家庭和企业的土地需求,土地价格下跌会降低地方政府的土地相关收入。由于土地财政因素的存在,土地相关收入下降会减少政府支出,且地方政府偿债压力增大,债务风险上升,导致债券利率上升和价格下跌。债券价格下跌会影响金融中介机构的资产负债表,使其杠杆率上升和信贷紧缩,导致系统性金融风险增大。当金融风险上升和经济形势恶化时,由于企业债务的违约风险高于地方政府债券,金融机构会增持地方政府债券,由此带来的信贷挤出效应会进一步抑制企业投资,导致总产出和土地价格进一步下降。经济中存在"金融加速器"机制,债务风险和金融风险相互强化。文章研究表明,进一步拓展地方政府债券投资者,适当降低地方政府债券期限,且在必要时中央银行实施信用政策,可以降低金融风险和社会福利损失。
[期刊] 江西财经大学学报
[作者]
周咏梅
近年来,我国地方政府债券发行规模不断扩大,其融资成本对地方政府财政的影响逐步显现。以我国201 5—201 6年间发行的地方政府债券全样本对地方政府信息披露质量(财政透明度)、信用评级与地方政府债券融资成本进行实证检验。结果表明:财政透明度提高能显著降低地方政府债券融资成本,其中政府信用评级发挥了部分中介作用。这说明政府信息披露质量与信用评级结果在一定程度上会影响投资者对政府债券信用风险的判断,进而影响地方政府债券融资成本。
[期刊] 国际贸易问题
[作者]
巫强 崔欣欣 马野青
财政分权和地方政府竞争是我国经济转型发展的两个重要制度特征,本文研究了它们对我国出口增长的促进机制。动态博弈模型分析表明,中央政府给予地方政府的留存税收比例越高,即财政分权程度越高,会导致地方企业选择出口;地方政府竞争激烈程度提高也有相同效应。这两者从转型经济特有的制度层面共同解释了我国出口整体高速扩张的制度背景。我国省级动态面板数据的系统GMM估计结果也验证了财政分权和地方政府竞争促进了各省份出口的增长,并且这种促进作用在选择不同控制变量、采取差分GMM和混合回归估计等情况下保持稳健。
关键词：
财政分权 地方政府竞争 出口
[期刊] 经济研究
[作者]
龚强 王俊 贾珅
本文通过在财政分权的框架下对地方政府债务的成因、影响、管控的相关理论分析和经验研究的梳理,总结了较为成熟的财政联邦经济体在地方债务管理实践中的经验教训,同时,也对正处于分权化改革当中的转型国家的地方政府债务问题进行了总结,并最终落脚到中国的地方政府债务问题上来。中国的地方政府债务问题因与分税制度不完善、地方官员激励扭曲、地方融资平台不规范、宏观调控和财政政策需要等问题联系在一起而更加错综复杂,需要在借鉴已有研究的基础上结合中国的现实制度特征做进一步深入研究。
关键词：
财政分权 地方政府债务 预算软约束
[期刊] 财贸经济
[作者]
邓晓兰 曾小春 廖凯
公共财政是与市场经济相适应的财政,其主要职能是提供公共产品;公共产品供给难题要求实行分权型财政管理体制;通过财政分权确保地方政府在公共产品供给上的优先权和自主性,地方公债用于提供具有资本品性质的公共产品是合理而有效的;公共财政体制中必须包含以公共产品提供为目的、并受到民主机制约束的地方政府公债融资权。但鉴于国情,我国地方政府公债融资权目前须受中央监管。
[期刊] 南方金融
[作者]
张韶华
地方政府能否发行地方政府债券与一国国家结构弱相关,而与国民政府①和地方政府之间是否存在财政分权高度正相关。本文从国家结构形式入手,通过分析不同国家结构形式下地方分权与自治的特点,比较财政联邦主义下中央集权与地方分权的优劣,并结合中国财政分权的制度变迁历程,研究国家结构与财政权力配置之间的深层次关系,说明中国的单一制并不构成发行地方政府债券的障碍,只要存在财政联邦主义,地方政府就有可能行使举债权,通过发行地方政府债券进行融资。
[期刊] 金融研究
[作者]
姜子叶 胡育蓉
本文聚焦＂地方政府债务悖论＂，运用财政分权理论，以预算软约束为视角，解析地方政府过度举债的机制。在深入阐述预算软约束的内涵和形式的基础上，联系２０世纪９０年代国有企业债务危机与本次地方政府债务危机经验事实，本文从理论上剖析危机重演的逻辑，揭示地方政府举债的顺周期性。
关键词：
财政分权 预算软约束 地方政府债务
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