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[期刊] 统计与决策
[作者]
谢国根 蒋诗泉 赵春艳
文章基于地方政府间策略互动视角，利用2007—2017年我国30个省份面板数据实证考察了政绩考核、财政分权对社会治理的影响。结果显示：我国社会治理总体水平不高，呈稳步上升趋势，整体上表现为“东部>西部>中部”的分布态势；地方政府间社会治理存在明显的互补型策略互动行为，且这种行为在经济发展水平接近的地区更为明显；经济绩效和财政分权均会抑制社会治理水平的提升，但社会治理绩效对社会治理水平有显著的正向效应；强调经济绩效并配之更多的财权，会阻碍社会治理水平提升；强调社会治理绩效并配之更多的财权，有利于提升社会治理水平。
[期刊] 中国财政
[作者]
白景明
2004年底,笔者就基层政府财政困难问题到四川某市进行了专题调研,深感基层政府财政运行状况与我国的政府管理体制特征有着直接因果关系,其中甚为突出和关键的是政绩考核制度对财政运行的影响。该市位于四川盆地北部边缘,总人口304万,面积1.63万平方公里。2003年实现 GDP104亿元,人均3424元,不足全国平均水平的一半,城镇居民人均可支配收入5146元,农村居民人均可支配收入1639元,全市财
[期刊] 改革与战略
[作者]
李中泉
最近,到一个教育搞得不好的乡去调查,在同乡党委书记的交谈中,问及其教育搞得不好的原因,答曰:“‘十年树木,百年树人’,抓教育产生效益需十几年甚至几十年,而我‘在朝为官’又能几年?何如抓工业、农业、商业等‘立竿见影’,以扩大我之‘政绩’!”闻此言我恍然大悟:怪不得现在好多地方的领导者都有对教育“说起来重要,做
关键词：
十年 提拔重用 指标体系
[期刊] 经济社会体制比较
[作者]
宋小宁 佟健
"懒政"是一种隐性腐败,严重损害政府公信力。"懒政"的制度根源是什么?文章认为,这源于当前针对地方官员的综合政绩考核制度与不同层级政府机构职能不配套。综合政绩考核中最重要的两项指标是经济和社会指标,而两者是冲突任务,经济改革上要"去产能",社会保障上要保就业。"去产能"可能导致结构性失业,失业可能引发群体性事件。面对冲突任务,地方政府官员会顾此失彼,维持现状是最优选择,这就是"懒政"的制度根源。因此,要解决"懒政"问题,必须减少基层政府官员承担任务的冲突程度。要从纵向政府机构改革入手,重新调整各个层级政府间的任务分工,将冲突严重的一类任务由基层市县政府交给中央和省级政府承担。
关键词：
“懒政” 政绩考核 机构改革
[期刊] 经济问题探索
[作者]
王志锋 踪家峰
政绩考核机制以其对政府行为的导向功能,成为影响城市治理结构的重要外生变量。政绩考核犹如一把双刃剑,一方面能推动政府官员创新与改革;而另一方面,又潜伏着权力的短期行为与决策失误,并进而扭曲城市政府与其他利益主体间关系。有鉴于此,本文提出了“两个分权,一个根本,一个保障”的制度设计,认为只有从治本视角创新政绩考核机制才能协调各方利益,并以新型城市治理结构推动城市永续发展。
关键词：
城市治理 政绩考核机制 制度创新
[期刊] 世界经济文汇
[作者]
郭峰 龙硕 胡军
本文在晋升锦标赛框架下，研究财政分权、政绩偏好与地方官员腐败之间的关系。与现有文献认为财政分权对腐败产生单向影响不同，本文考察了财政分权对腐败的非线性影响。本文在传统研究公共支出的内生经济增长模型中引入腐败因素，建立了一个包含家庭、厂商以及中央和地方政府在内的一般均衡模型，我们发现财政分权对腐败呈现倒Ｕ型影响，且这一关系受到地方政府对经济绩效偏好程度的影响。进一步地，使用中国３０个省１９９８—２０１０年间面板数据进行实证分析，证实了以上理论假说，即：当财政分权程度较低时，分权会恶化腐败问题，但政绩偏好的提高能够弱化这一恶化效应；而当财政分权较高时，分权会缓解腐败问题，而政绩偏好又可以放大这一缓．．．
关键词：
财政分权 晋升锦标赛 政绩偏好 官员腐败
[期刊] 财经问题研究
[作者]
寇铁军
集权与分权的财政思考寇铁军以分税制为核心内容的财税体制改革已处于实施阶段，这一改革举措对于调整中央与地方的利益分配格局，理顺中央与地方的财政分配关系具有推动作用。用分税制取代了财政包干制，使争论旷久的财政体制问题，有了一个基本的方向性的定论。然而财政...
[期刊] 中国经济史研究
[作者]
方宝璋
宋代对官吏经济政绩的考核由人事、财计和监察部门共同参与,其内容以人口、垦田、赋税、场务课利为主要指标,采取十分为率、取数年酌中之数定额、留意官本与收入的比率等来比较祖额、递年增亏,或确立多项增亏指标进行评价,确定等级,作为赏罚的依据。这使考核比较真实、准确、客观公正和科学合理,在发展生产、增加财政收入上发挥了一定的作用,其体现的经济管理思想对当代有历史借鉴意义。
关键词：
宋代 经济政绩 考核
[期刊] 财经研究
[作者]
张彩云 苏丹妮 卢玲 王勇
在中国式分权下,政绩考核直接影响环境政策的执行效果。文章基于地方政府间环境治理策略互动的视角,首先结合分权理论、政治锦标赛、行政发包制等,提出了政绩考核影响地方政府间环境治理策略互动的假说。在此基础上,采用2003-2014年中国272个地级市的面板数据,通过构建空间面板数据模型研究发现:合理的政绩考核指标和分权体系可以使环境治理向"良性竞争"的方向发展。具体而言,环境绩效指标直接增强了地方政府间"竞相向上"的策略互动;经济绩效指标则减弱了"竞相向上"的策略互动。进一步地,政绩考核与分权相结合对地方政府间策略互动产生影响:严格的环境绩效指标通过事权和财权弱化了"竞相到底"的策略互动,强化了"竞相向上"的策略互动;而经济绩效指标则通过事权和财权强化了"竞相到底"的策略互动,弱化了"竞相向上"的策略互动。文章据此提出的政策启示是:环境治理须"联防联控",合理设定政绩考核指标,且配之以合理的分权体系。
[期刊] 经济评论
[作者]
汤泰劼 罗曼璐 宋献中
本文以2001-2016年非金融类上市公司为样本,研究市级地方官员任期考核压力对辖区内企业实际税率的影响。实证结果发现:市委书记与市长的任期越长,距离任期考核时点越近,其对辖区内企业实际税率的提升作用越明显。机制检验发现:地方官员主要通过增强辖区内税收稽查力度来影响企业实际税率。进一步检验发现:国有企业在官员面临任期考核压力时,企业实际税率提升更多;地方法律制度越完善,官员任期考核对实际税率的提升作用越弱,两者表现为一种替代关系;受地方财政收入压力的影响,中西部地区企业相较东部地区,官员任期考核对实际税率的提升作用更强。长期均衡检验发现:官员在结束任期考核后,企业实际税率会显著降低,在新主政官员上任后第三年才会实现再次增长。本文的研究丰富了地方官员任期考核与企业实际税率之间关系的研究,对认识地方政府行为,制定税收政策以及推动经济体制改革等具有一定启示。
[期刊] 中国财政
[作者]
张敏
为保持合理库款规模,有效盘活财政存量资金,近日,财政部发出《关于进一步加强库款管理工作的通知》,明确将进一步规范预算编制和执行,健全转移支付资金调度与库款规模挂钩机制,继续按月对地方库款情况进行考核与通报,对于未按规定期限报送库款月报或数据信息不实的,财政部将相应扣减当期考核综合得分。加强预算执行落实挂钩机制《通知》要求,各级财政部门要完善预算编制与存量资金挂钩机制,相应压
[期刊] 中国农村观察
[作者]
谭秋成
在我国 ,乡镇之所以背负沉重债务 ,主要原因是乡镇政府大量投资高风险项目。这种冒险的投资动机源于乡镇政府迎合上级政府的财政考核。乡镇政府希望从自己控制的项目中索取租金 ,以此作为官位晋升或保住职位的赌注。而上级政府设置财政考核这一让乡镇政府铤而走险的机制是为了最大限度地榨取制度租金。乡镇主要负责人由上级政府考察任命 ,乡镇财政收支的基数和范围由上级财政确定。这些都成为上级政府控制和支配乡镇政府的权力基础
关键词：
乡镇债务 财政考核 制度租金
[期刊] 中国财政
[作者]
张敏
为保持合理库款规模,有效盘活财政存量资金,近日,财政部发出《关于进一步加强库款管理工作的通知》,明确将进一步规范预算编制和执行,健全转移支付资金调度与库款规模挂钩机制,继续按月对地方库款情况进行考核与通报,对于未按规定期限报送库款月报或数据信息不实的,财政部将相应扣减当期考核综合得分。加强预算执行落实挂钩机制《通知》要求,各级财政部门要完善预算编制与存量资金挂钩机制,相应压
[期刊] 城市问题
[作者]
韩国高 张超
利用动态系统GMM面板数据模型,考察了财政分权、晋升激励对我国城市环境污染的影响及其区域性差异。结果显示:财政分权制度对环境污染具有显著正向影响,并且财政收入分权对环境污染造成的正向影响要大于财政支出分权;以GDP考核为主的官员晋升制度对环境污染也具有显著的正向影响;财政分权制度和晋升激励制度对环境污染的影响呈现出相同的区域差异性,二者对中西部地区环境污染的影响均大于东部地区;在对官员晋升进行经济考核的基础上进一步加入"绿色考核",重新构建兼顾经济与环境的官员综合晋升激励指数,发现随着绿色考核在综合考核中
关键词：
财政分权 晋升激励 环境污染 绿色考核
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