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[期刊] 城市问题
[作者]
高中岗
试论用地制度的改革对城市建设方式的影响高中岗建国几十年来，我国的城市建设和开发经历了一个逐步发展深化的过程。改革开放以来，特别是近年来，城市普遍进入了一个新的建设时期。随着改革的深入，城市土地使用制度从无偿划拨转为有偿使用，围绕这个中心，城市建设领域...
[期刊] 中国土地科学
[作者]
田志强 郭思岩 彭爱华
研究目的:从土地督察实践出发,对现行城市建设用地审批制度存在的不足进行分析,提出改革建议。研究方法:实践调查法和制度分析法。研究结果:现有城市建设用地审批制度存在供应环节多、程序复杂、周期长、地方政府多报用地量、审批时间跨度大、规划调整和供地主体不明确、征地拆迁耗时长和考核期限短等问题,需要进一步改革。研究结论:以明确国家与地方的权利和职责、明确各级分工和发挥督察作用为整体设想,提出进一步完善城市建设用地审批制度的改革建议:适当增加报批次数,合理界定考核征地率、供地率期限以及加大批而未用土地清理力度,切实提高供地率。
[期刊] 经济问题探索
[作者]
钟成林 周峰 胡雪萍
为分析土地生态利益分配制度对城市建设用地碳排放生态效率的影响,利用环鄱阳湖生态城市群六个地级市2007-2016年的相关数据,综合采用能包含非期望产出的超效率SBM模型和空间Durbin模型对其进行了实证检验。研究结果表明:土地生态利益分配制度总体上抑制了城市建设用地生态效率的增长,但直接效应与间接效应差别明显。其中直接效应为正,一个城市提高土地生态利益分配制度的社会公众利益偏向程度的努力将有效促进自身城市建设用地碳排放生态效率的增长,中心城市土地生态利益分配制度的社会公众利益偏向程度每提高一个百分点。将直接促进其城市建设用地碳排放生态效率提升0. 011个百分点;与此相反,间接效应显著为负,周边地区同时提高土地生态利益分配制度的社会公众利益偏向程度的举动将严重抑制中心地区城市建设用地碳排放生态效率的增长,这主要是由于在现行环境监察机制及地方政府官员政绩考评体制的激励约束作用下,周边地区同时提高土地生态利益分配制度社会公众利益偏向程度的努力可为中心地区的土地生态利益分配制度提供良好的外部环境,诱使中心地区策略性地降低其土地生态利益分配制度的发展水平,触发显著的区域土地生态利益分配制度博弈,最终抑制中心地区城市建设用地碳排放生态效率的增长,周边地区土地生态利益分配制度的社会公众利益偏向程度同时提高1个百分点,将导致中心地区的城市建设用地碳排放生态效率下降0. 12个百分点,约为直接效应的十倍。
[期刊] 现代城市研究
[作者]
张益峰 段进
当前,城市建设用地扩张过快成为城市化快速发展过程中的主要问题之一,地方政府主导的土地财政是其主要成因。而地方政府之所以能够顺利推行土地财政,主要原因:在土地产权制度上,城乡土地产权主体模糊、产权残缺、权力失衡;在土地使用制度上,政府垄断一级市场、土地增值国有;在土地征收制度上,政府征地范围过宽、征地成本低廉、行政强制力主导;在土地财税制度上,税制体系混乱、重流通、轻保有、地方政府缺乏主力税种。最终导致地方政府土地权力过大,且无法通过征收物业税来获取稳定收益,只靠一次性土地出让获益致使用地失控。因此有必要对我国土地制度进行针对性的改革。
关键词：
用地失控 地方政府 土地财政 土地制度
[期刊] 现代经济探讨
[作者]
张宇 欧名豪 李曦
该文运用制度经济学的分析视角,研究我国城市建设用地供应制度的困境、深层次成因和解困思路。研究表明:我国当前土地供应制度困境集中表现在制度缺失、制度冲突和制度虚置三个方面,形成原因包括路径依赖、制度供给落后于经济发展对制度的需求以及决策者的理性行为等。在此基础上,文章提出了建设用地供应制度圈层结构模型,认为摆脱制度困境除了需要优化和改进直接相关制度外,还应调整间接相关制度,形成制度实施合力,发挥整体效用。
关键词：
城市建设用地供应 制度困境 圈层结构模型
[期刊] 财经问题研究
[作者]
刘鹤翚
我国城市建设用地的供给完全由地方政府垄断，表现出两类明显的结构性失衡：一类是大城市持续性供小于求，而中小城市持续性供大于求；另一类是住宅用地出让价格与工业用地出让价格存在近十倍的价差，且价差仍在进一步扩大。本文分析了上述结构性失衡存在的原因，提出了供给侧改革的建议：首先，转变通过干预资源配置以实现区域协调的思路；其次，改变地方政府与建设用地供给相关的收益函数；再次，在地方政府的垄断性供给之外辅之以一定的市场化供给；最后，在中央层面逐步放开跨省＂占补平衡＂。
[期刊] 城市问题
[作者]
陈卓 李敏 张耀宇 陈利根
基于2008—2020年中国283个地级市的面板数据，将新型城镇化综合试点建设的逐步开展作为一项准自然实验，采用多期双重差分法和中介效应模型，考察新型城镇化建设对于城市建设用地稀缺度的作用效果及作用机制。研究发现：新型城镇化建设能够有效缓解城市建设用地稀缺度，年均缓解率达1.77%,且存在显著的空间溢出效应。异质性分析表明，新型城镇化建设对于中西部地区的政策效应较弱，对中小城市没有产生影响。从作用机制来看，新型城镇化建设带来的用地效率提升可有效缓解城市建设用地稀缺度。基于上述结论，建议从优化城市建设用地指标分配体系、加快农业转移人口市民化进程以及健全新型城镇化成本分担机制等方面进一步平衡人地关系，以持续推动城市建设用地的高效利用。
[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
钟成林 胡雪萍
为考察土地收益分配制度对城市建设用地利用效率的影响，笔者沿着土地收益分配制度—地方政府土地财政行为—城市土地利用效率的分析路径，利用２００４—２０１３省域面板数据，采用ＤＥＡ超效率模型对城市土地全要素生产率进行了综合测定，并运用普通面板和门限面板模型对二者之间的关系进行了实证，结果表明，我国城市土地利用效率存在着显著的区际差异，其中东部地区最高，中部地区最低；土地收益分配制度对城市建设土地利用效率具有显著影响，土地出让金收益占比和税收占比均显著地抑制了城市建设用地利用效率的提升，但不同环节的土地税收分配结构对城市建设用地利用效率的调节作用存在着方向性差异。土地收益分配制度对城市土地利用效率的影．．．
[期刊] 经济研究参考
[作者]
黄小虎
可以考虑城市规划区内的土地属于国家所有,由国家垄断土地一级市场(国家垄断不等于政府垄断,国家可以委托有关公司代为行使土地所有权,并服从政府管理)。这里,要重点解决好农民的补偿、安置问题。在城市规划区外(或者叫做纯农区)也有很多集体建设用地,应允许土地使用权进入市场流转,可以出让,可以出租,可以入股。不管是国有土地还是集体土地,都由政府按统一的办法管理。土地作为主要的生产要素,是农民的财产,应该允许农民凭借这个财产权参与分配。放开规划区外的集体建设用地市场,就会自然形成集体建设用地的市场价格,参照这个价格给被征地农民以补偿,比较合理。土地换社保只能解决一代人的最低社保问题,不能保障农民的就业和后...
[期刊] 上海财经大学学报
[作者]
高富平
新一轮农村土地改革包括促进土地承包经营权流转和农村建设用地市场化两项内容,但建设用地制度改革显然是结束城乡二元发展模式、实现城乡一体化发展的关键,是整个农村土地制度改革的核心。农村建设用地制度改革的基本内容和目标是同地同权,即:使农村建设用地去身份、市场化,最终使农村建设用地与城市建设用地具有相同的性质和流通能力,实现城乡建设用地市场并轨。要实现这一目标,必须赋予农民集体土地开发权,引导农村走自主城市化的道路。
关键词：
农村土地改革 农村建设用地 城乡一体化
[期刊] 工业技术经济
[作者]
杨彧 李诚固
本文基于边际等值原理,综合城市经济效益、社会效益、环境效益以及建设效益,构建多因子城市建设用地最优规模决策模型,并结合我国城市建设用地供给实际进行分析。结果显示:20012015年,我国城市发展经历了从建设用地短缺到最优及至过剩的过程,对建设用地增长的强依赖逐渐转变为弱依赖。城市建设用地增长与边际建设效益弱相关;与边际经济效益之间呈库兹涅茨倒U型曲线关系;与边际社会效益呈正相关、边际环境效益呈负相关。目前我国城市建设用地已经达到最优规模,其中建设用地供给与经济发展失调,是导致净效益下降的主要动因。
[期刊] 工业技术经济
[作者]
杨彧 李诚固
本文基于边际等值原理,综合城市经济效益、社会效益、环境效益以及建设效益,构建多因子城市建设用地最优规模决策模型,并结合我国城市建设用地供给实际进行分析。结果显示:2001~2015年,我国城市发展经历了从建设用地短缺到最优及至过剩的过程,对建设用地增长的强依赖逐渐转变为弱依赖。城市建设用地增长与边际建设效益弱相关;与边际经济效益之间呈库兹涅茨倒U型曲线关系;与边际社会效益呈正相关、边际环境效益呈负相关。目前我国城市建设用地已经达到最优规模,其中建设用地供给与经济发展失调,是导致净效益下降的主要动因。
[期刊] 城市发展研究
[作者]
周江
对当前集体建设用地使用权流转的探索和实践进行了简要归纳,认为实行集体建设用地流转制度改革有利于解决“三农”问题,切实保护农民利益,同时分析了集体建设用地流转制度改革对房地产业的可能影响,并提出相关政策建议。
[期刊] 经济体制改革
[作者]
王建喜 陈利根 刘法威
政府管制作为现代政府治理工具的一种,其作用具有双面性。服务于国家工业化的集体非农建设用地流转管制制度目前已经暴露出诸多的不适应性,即:不适应宏观环境的变化;政府管制价值取向扭曲;不适应政府职能转变的要求;政府管制的高成本。改革对策为:放松管制,允许集体非农建设用地直接流转;实行管制创新,确保健康、有序流转;明晰集体土地产权;构建行政责任机制。
[期刊] 资源科学
[作者]
汤淯媚 钟太洋 陈宇琼 徐智颖
城市建设用地增长受到包括土地政策制度在内的诸多因素影响,其中用地审批是控制土地用途转用进而影响城市建设用地增长的重要制度之一。1995年以来,中国用地审批权配置的变化主要表现为审批权上收至国务院、省级政府和适度调整"下放"。为分析用地审批权配置对城市建设用地增长的影响,在已有文献的基础上,本文梳理了中国用地审批权改革历程,采用2000-2013年全国231个地级市的相关数据并利用面板数据模型进行分析,得出以下结论:(1)用地审批权上收至国务院对城市建设用地增长只在局部地区有明显减缓作用,审批权"名义下放"对建设用地增长也只在局部地区产生了影响;(2)用地审批权上收至省级政府对抑制城市建设用地的增长具有区域差异性,东部和西部地区审批权上收省级政府抑制作用明显但其他地区无明显效果;(3)土地督察制度在全国层面显著减缓城市建设用地增长。
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