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[期刊] 证券市场导报
[作者]
高振翔
证券预测信息“安全港”制度是一种旨在鼓励上市公司积极披露预测信息的免责安排。美国预测信息“安全港”制度包括美国证券交易委员会规则、判例法规则和《1995年私人证券诉讼改革法案》规则三部分，三者之间既递进升级又各有侧重。尽管美国预测信息“安全港”制度不断发展，但实践中也引发了关于警示声明是否有效、责任豁免是否应考察披露人的主观状态、“安全港”制度是否放纵了信息披露违法等争议。《最高人民法院关于审理证券市场虚假陈述侵权民事赔偿案件的若干规定》创设了中国版的预测信息“安全港”制度，力图在鼓励预测信息披露和督促披露人规范、审慎披露之间取得平衡，但目前仍存在预测信息重大性标准尚待厘清、除外情形适用条件有待细化、行政和自律监管领域免责制度缺位等问题。优化我国预测信息“安全港”制度，可从完善以理性投资者为核心的重大性标准、明确免责条件适用安排和细节、构建行政和自律监管免责机制等方面探索。
[期刊] 证券市场导报
[作者]
孙宝玲
2020年9月23日,SEC发布了新修订的《吹哨人规则》,对美国的证券吹哨人制度进行了改革,旨在提高制度的透明性、效率性与明确性。研究发现,新《吹哨人规则》反映了吹哨人制度发展的两大趋势:进一步促进奖金激励,以及提高举报的处理效率。本次修订也为继续讨论制度实施的深层次问题提供了契机,如线索认定的"独立分析"标准如何适用、吹哨人制度与公司内控体系如何协调等。我国新《举报规定》通过扩大奖励适用范围等举措进一步优化了证券有奖举报制度,但仍存在诸多问题。本文建议应提高举报人奖励与权益保护,明晰线索的实质与形式审查规则,加强信息公开并与证券法和公司法实践相协调,构建良好的证券有奖举报制度实施生态。
[期刊] 证券市场导报
[作者]
彭雨晨
在高质量发展背景下，ESG信息的价值日益凸显。与这一发展趋势相比，我国现行ESG信息披露制度在适用范围、披露内容设计、鉴证监管规则、制度体系化等方面仍存在一定局限。欧盟面临与我国相似的制度问题和社会背景，其最新立法《公司可持续报告指令》有着诸多制度创新，能为解决我国问题提供针对性经验。参考欧盟立法经验，并结合我国国情，可考虑适度扩大强制性ESG信息披露规则适用范围，秉持使用者导向并精细化设计ESG信息披露内容，系统构建ESG信息鉴证规则及行业监管规则，采取短期和长期措施完善ESG信息披露立法体系，从而优化我国ESG信息披露制度。
关键词：
ESG 信息披露 利益相关者 可持续发展
[期刊] 城市发展研究
[作者]
鄢德奎 陈德敏
为缓解邻避设施选址过程出现的邻避情结,美国在大型开发项目的实践中发展出了社区利益协定制度。通过系统考察洛杉矶斯台普斯中心项目、洛杉矶国际机场扩建项目、纽约大西洋场项目中社区利益协定的实践样态,认为社区利益协定只有具备社区介入原则、程序公开原则与包容原则,才能确保利害关系人公平地参与建设项目的利益与风险分配。最后,为规避利害关系人因邻避设施选址程序所产生的争议,就我国建设项目规划选址审批程序中如何引入社区利益协定提出政策建议。
[期刊] 教育与职业
[作者]
林燕清 张东 耿旭
经济体要实现提高生产力、促进就业和社会发展的目标，必须动态促进当前和未来的技能供需均衡，尤其要为未来提前储备技能。梳理欧盟、国际劳工组织和新加坡、芬兰、美国技能预测制度的实践发现，技能预测制度的构成主体因技能预测工作的复杂性而呈现多元特征，技能预测内容因经济发展战略和技能预测变量而异，技能预测方法聚焦于职位描述与技能描述。针对有效率的技能预测制度提出如下结论：技能预测的最优制度模式为“市场—政府”协作模式，建立遴选技能预测主体与建构伙伴合作关系的机制、设置技能参与者的培训课程是技能预测制度的关键保障，技能预测的重点内容涵盖技能供给和需求预测、全周期技能错配监测、技能预测结果的发布与使用等方面。
[期刊] 西南金融
[作者]
王鑫 夏英 杨海芬
现阶段,我国已迈入全面推进乡村振兴、扎实推进共同富裕新阶段,农业保险领域亟需突破传统农业保险模式,开拓农业保险稳定收入的新功能,从“保成本”向“保收入”高层次迈进。为了探寻适合我国国情和农情的农业收入保险发展路径并制定针对性强的政策措施,本文选取农业收入保险发展最为成功的美国作为典型样本,进行跨区域对比。文章首先阐述美国农业收入保险的缘起和演变过程;其次,介绍美国农业收入保险体系构成、路径选择,并系统归纳农业收入保险的典型成功经验;最后,结合我国农业收入保险试点运行中出现的典型问题,以及中、美两国农业收入保险之间的异同,就如何推进我国农业收入保险发展提出政策建议。
[期刊] 中国职业技术教育
[作者]
祁占勇 李璐
职业教育制度认同是社会对于职业教育制度的内在体验与价值反馈的耦合，是实现职业教育社会认同的关键所在，也是推动职业教育实现高质量发展的重要依据。职业教育制度认同是一个综合性体系——以职业教育法治保障、资历框架、证书制度与技能培训制度为基点，构筑出公众对职业教育制度的认同网络。瑞典的职业教育制度体现了瑞典对职业教育质量和社会发展的承诺，并且成为全球范围内职业教育职普融通运作的典范。瑞典职业教育制度通过法律和政策为职业教育提供了切实的法治保障，以国家资历框架为职业教育创造了外显化的制度依据，依据市场需求与行业标准建立了灵活的证书制度，并且在技能培训制度中彰显终身学习理念。这些要素共同构成了一个高效、透明且可持续的职业教育制度认同体系，不仅提升了瑞典职业教育的社会认同，也为我国职业教育制度认同的提升提供了宝贵的借鉴经验。
[期刊] 南方金融
[作者]
刘杰勇
发展慈善事业是发挥第三次分配作用、推动实现共同富裕的重要手段。捐赠人建议基金由资产捐入、保值增值、合规赠与等环节构成，具有税费优惠大、尊重捐赠人意愿、捐赠设计理性等优势，能有效激励个人捐赠、合理调整善款分配与引导社会理性捐赠。我国慈善事业面临着个人捐赠偏少、善款分配失衡、捐赠非理性化等问题，发展捐赠人建议基金有助于提高个人捐赠比例，拓宽慈善事业筹资渠道。在我国现行慈善法体系下，捐赠人建议基金可通过登记为慈善组织分支机构的方式获取公募资格，以联合劝募形式与服务型或综合型慈善组织合作，依凭自身优势募集款物并合规赠与至服务型慈善组织，在实现募用分离的同时让捐赠人获得以最初捐入款额为准的税费优惠。
[期刊] 改革
[作者]
何代欣
发轫于新加坡的住房公积金制度是住房福利分配在新兴国家的一种创新。如何有效借鉴其经验并进行本土化改进是一大难题。立足于我国现代化住房长期短缺的基本事实,系统梳理了新加坡建立公积金制度的历史轨迹及最新进展,数量化和案例式地解读了其优势及问题,而后延伸至亚洲主要经济体乃至同阶段西方工业化各国,探讨其如何通过住房金融或者住房福利政策解决民众居住困难。我国现行公积金制度需要改进信息不对称和福利改善效应不显著的问题,管理的透明和规范程度亦需加强。这一政策的未来走向会与经济社会转型、社会福利制度建设和财税体制改革高度关联。
关键词：
住房公积金 住房福利分配 财税体制改革
[期刊] 改革
[作者]
李万慧
运用软预算约束理论，通过对中国和德国的税收分享制度的分析，指出德国的税收分享转移支付由于内置了均等化政策，导致严重的负激励和软预算约束问题，德国均等化的代价是巨大的。中国的税收返还制度将均等化政策分离给了一般性转移支付，从而规避了这一问题，中国的转移支付体系是优于德国的。中国应当保留而不是取消税收返还制度，并对其进行纵深设计。
关键词：
税收分享 软预算约束 财政改革
[期刊] 中国科技论坛
[作者]
陈幸欢
本文研究了作为域外环境与公共决策领域普适性公众参与制度的公民陪审团制度,在其运行逻辑中,蕴含着抽选公民陪审员和遴选专家证人、专家证人小组接受公民陪审员的询问等基本程序。公民陪审团兴起的制度背景在于社会理性对技术理性的纠偏与协调,以及代议制民主向协商民主的转变趋向。从中可以得出的启示在于,自上而下地推动实现公众与政府的有效协作和互信,以多种形式的公众参与方式相互印证保证决策的科学性,以随机抽选的方式保证参与者的代表性,以交互性的质询和讨论方式保证参与质量,充分的程序和制度保障保证参与的有效性。
关键词：
环境决策 公民陪审团 公众参与
[期刊] 南方金融
[作者]
刘非同
《中华人民共和国金融稳定法（草案征求意见稿）》提出设立金融稳定保障基金，标志着我国运用市场化、法治化方式化解金融风险隐患迈出重要一步。金融稳定保障基金制度设计，关键是要解决制度定位、制度衔接、具体规则设计等问题。纵观成熟市场经济体金融稳定保障基金设立和运作的实践，美国有序清算机制较具代表性，在非银行金融机构危机处理方面发挥了良好的治理效果，但在管理机构能力、处置启动程序、偿付责任分配等方面存在着其制度缺陷。立足国内实际、结合国际经验，我国在构建金融稳定保障基金制度的起步阶段，有必要在立法中明确金融稳定保障基金的制度定位，将其与存款保险基金并列，逐步将保险保障基金、信托业保障基金等金融子行业保障基金纳入金融稳定保障基金的风险处置体系，加强金融稳定基金保障制度与金融机构市场化破产退出程序的衔接，在基金筹资方式、资金偿付顺位等具体规则上进行细化及完善。
[期刊] 世界农业
[作者]
向从武 王志章
坦桑尼亚仍然是世界上最贫困的国家之一,其致贫原因与如今系统的反贫困制度设计和丰富的反贫困经验值得思考与探索。本文以坦桑尼亚反贫困为例,以世界银行的数据为依据,统计分析得出其贫困范围广、贫困程度深、贫富差距大、减贫效果不显著的现状。同时,分析了坦桑尼亚贫困仍然严重的主要原因是农业经济发展滞后、科学技术教育落后、因病致贫极为普遍和性别歧视加重贫困程度。结合坦桑尼亚贫困现状与原因,梳理其反贫困的历程和举措后认为,发展中国家特别是发展中的农业国家,不能只重工业发展轻乡村发展,需要城乡统筹,通过持续有效的顶层制度设计与实施、精准可行的减贫方式与方法、投入稳定的职业教育与培训、协调平衡的输血减贫与自我造血致富相结合,其减贫制度设计及理念与中国现如今的精准扶贫和乡村振兴战略不谋而合。
[期刊] 财经理论与实践
[作者]
金雪军 杨晓兰
实验经济学是在可控制的实验环境下 ,选取真实的行为人进行交易决策或者选择 ,通过实验数据来检验经济理论并发现新理论的研究方法。在证券市场交易制度研究中应用实验方法具备了可控制性与可重复性的优势 ,能够有效揭示交易制度对证券市场的影响。目前 ,实验研究已经涉及到证券交易制度的多个方面。研究者通过实验方法检验了各项制度安排对证券市场产生的效应 ,包括价格形成方式、信息披露制度、价格监控制度、交易支付机制、期权交易制度等。在中国证券市场制度设计的过程中引入实验方法 ,能显著降低制度推行的试错成本以及提供研究投资者行为的有效途径
关键词：
证券市场 交易制度 实验经济学
[期刊] 财经研究
[作者]
程霖 周艳
企业债务重组问题不仅是当前我国经济发展中的重要问题,而且也是我国近代社会中极为重要的现实问题与理论问题,因此探索近代中国的企业债务重组制度思想兼具现实镜鉴和历史价值;但现有研究大多停留在阐述具体历史过程和审视某些历史观念上,而缺乏对企业债务重组制度进行系统的梳理和解读。文章从经济思想史的角度,系统地考察了近代中国家族企业债务重组的思想渊源和制度设计,以及这一制度思想的演进情况。研究发现:(1)西方破产免责思想在清末的传播与应用推动着中国传统债务清偿制度向近代债务重组制度转型,并促成了债务重组制度在家族企业中的实施。(2)儒家伦理在近代中国的家族企业债务重组制度设计中发挥着重要作用。(3)近代中国的家族企业债务重组制度的演进大致经历了企业主导型、银行主导型和信托公司主导型三个阶段,这是近代中国企业债务重组制度思想臻于成熟的表现。文章不仅为我们认识近代中国的家族企业债务重组制度思想提供了一幅较为完整的图景,而且也在如何化解道德风险激励、提高资金使用效率和强化债务重组效果等方面为当前的企业债务重组实务提供了历史借鉴。
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