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[期刊] 南方金融
[作者]
孙海涛 周奇锜
证券行政处罚作为金融监管的强制性环节，始终处在追求主客观相结合、法理情相统一的进程中。当前证券处罚裁量在实体正义、程序正义以及部门法衔接领域方面存在困境，原因在于裁量过程中存在用权尺度宽泛、客观标准不够明确、决断程序未充分贯彻比例原则的问题。为实现证券行政处罚的理性追求，应探索建立体系化的裁量基准制度：第一，裁量基准作为证券监管机构对首先判断权的自我约束，应采用受参与主体广泛认可的制式体例，兼顾各方信赖利益。第二，裁量基准不仅应通过情节判断和效果选择的技术架构达致实体正义，也应通过正当程序实现国家机关之间的配合无间与部门法之间的有度衔接。第三，局部适用的证券双罚制度是研判裁量公允的关键，应加强研究与探索案件中对不同主体的责任判断、效果权衡等裁量基准具化的前沿问题。第四，为避免裁量基准的僵化适用并保证裁量权力的能动和裁量结果的适当，可将逸脱条款和听证程序作为微观双罚执行需求的补充，满足国家治理现代化的要求。
[期刊] 北京林业大学学报(社会科学版)
[作者]
卢芳 周训芳 诸江
行政裁量基准是行政机关自我约束的内部规则，能够有效控制行政裁量权的滥用。将行政裁量基准制度引入林业行政处罚，有助于统一林业行政处罚的裁量尺度，提高林业行政执法水平。近年来制定林业行政处罚裁量基准的地方实践，为我国林业行政裁量基准制度建设积累了丰富的经验。同时，也由于制定主体过多、设定标准随意等原因，导致各地裁量基准在涵盖范围、类型划分、违法事实格次、处罚幅度标准、基本原则表述等方面均存在较大差异。应当明确区分裁量基准适用规则和具体裁量基准的制定主体，由国务院林业主管部门统一制定全国的林业行政裁量基准适用规则，在全国范围内统一设定标准，然后由各省级林业主管部门据此制定具体的地方裁量基准，以完善我．．．
[期刊] 税务研究
[作者]
李建平 魏勇
税务机关拥有广泛的行政处罚自由裁量权,构建处罚裁量权基准制度对于税务机关规范执法、提高执法水平、优化纳税服务、促进征纳和谐、防范执法风险、反腐倡廉建设均具有重要意义和作用。本文对构建处罚裁量权基准制度应当坚持的原则、主要内容、制定主体、内外效力、裁量因素、制定程序以及配套制度建设等若干问题进行了积极探索和思考。
[期刊] 税务研究
[作者]
荣以杰
近年来,税务行政裁量权裁量基准制度作为一项发源于基层税收工作实践的制度蓬勃兴起,建立和推行税务行政裁量权裁量基准制度,对于规范和控制税务行政裁量权,减少税务行政执法随意性,切实维护纳税人合法权益,具有积极意义。因此,有必要对该制度进行深入研究和探讨,以更好地指导其在税收实践中发挥应有的作用和价值。
关键词：
税务行政裁量权 裁量基准 税收执法
[期刊] 财会通讯
[作者]
彭俊英 李安兰 陈艳芬
2020年新证券法的颁布，从立法层面上大幅度加大了审计违法行为行政处罚力度。然而，行政处罚的效果不仅受立法层面影响，还受行政机关能否规范行使自由裁量权的影响。旧证券法下，审计违规行为行政处罚力度较弱，审计行政处罚自由裁量权未能得以充分发挥作用。在新证券法背景下，需从建立审计行政处罚自由裁量权执行规范、明确审计行政处罚标准、正确处理行政处罚与行政监管的关系、强化行政处罚相对人监督意识等方面规范审计行政处罚自由裁量权。
关键词：
新证券法 审计行政处罚 自由裁量权
[期刊] 税务研究
[作者]
卜祥来 周上序 高源
现行法律法规对税务行政处罚自由裁量权执行原则、适用范围作出了规定,但由于部分规定不够明确、裁量权力空间偏大、缺乏有效监督等原因,致使出现权力运行不规范、过罚不相当、甚至权力滥用的情况,有损税法的严肃性和权威性。因此,应当积极采取多种有效手段,切实加强和改进税收立法,适当压缩自由裁量空间,细化处罚执行标准,强化内外部监督工作,有效规范税务行政处罚自由裁量权。
关键词：
税务行政处罚 自由裁量权 执法监督
[期刊] 税务研究
[作者]
李登喜 王凤彬
本文从规制税务行政处罚裁量权的指导性文件出发,针对税务行政处罚裁量权规制的制度设计、面临的问题,有针对性地提出具体措施,以探求税务行政处罚裁量权规制的出路,从而使税务行政处罚裁量权规制走出当前的困境,并为今后税务行政处罚裁量权规制积累更多的理论指导与实践经验。
关键词：
税务行政处罚裁量权 制度设计 裁量基准
[期刊] 上海财经大学学报
[作者]
汤晓建 杜东英 张俊生 林斌
健全税务行政处罚裁量基准制度是法治政府建设过程中地方税务部门税收征管治理改革的重要举措。文章以2016年起各省级税务局陆续出台的《税务行政处罚裁量基准》为准自然实验场景，探究了税收征管规范化与公司审计定价的关系。研究发现，各地方税务行政处罚裁量基准实施后，税收征管规范化显著提高了公司审计定价，而且这种关系尤其体现在避税程度较高和征纳合谋程度较高的公司中。研究结果表明，伴随着税务行政处罚裁量基准的实施，税收征管规范化促使审计师通过加大审计投入降低公司涉税违法风险，进而优化了上市公司外部治理环境。
[期刊] 证券市场导报
[作者]
汤晓建 杜东英 张俊生 林斌
健全税务行政处罚裁量基准制度是法治政府建设过程中地方税务部门税收征管治理改革的重要举措。本文以2016年起各省级税务局陆续出台的《税务行政处罚裁量基准》为准自然实验场景，探究了税收征管规范化对公司股价同步性的影响。研究发现，相比实施前，各地方税务行政处罚裁量基准实施后，税收征管规范化显著降低了公司股价同步性，这种关系尤其体现在避税程度高、征纳合谋程度高和内部控制质量低的公司中。实证结果表明，随着税务行政处罚裁量基准制度的实施，税收征管规范化显著降低了公司股价同步性，增加了公司股价信息含量。因此，税收征管体制规范化能够优化上市公司外部治理环境，对改善资本市场信息披露环境具有重要实践意义。
[期刊] 浙江社会科学
[作者]
刘义
现代社会的高阶立法主要是一种框架秩序，行政机关制定和适用裁量基准时享有二阶裁量空间，裁量基准兼具法制定与法适用的双重属性。但是，上位法规范和一般法原则仍对这种二阶裁量有框架拘束力，故行政裁量基准制度的统合法理是“行政自主与法律拘束的统一”。这一法理既是行政裁量之治的核心要义，也是司法监督执法裁量理由的基本准据。行政规章和规范性文件都是我国裁量基准的载体，但目前规范性文件趋同化程度较高，宜加强地方政府规章的立法表达，形成层级裁量基准体系。
[期刊] 教育发展研究
[作者]
刘宁 刘扬
《中小学教育惩戒规则(试行)》以"不确定法律概念+空白要件"的形式为教育惩戒权行使留出较大的裁量空间和判断余地。教育惩戒裁量基准是指对《规则》中裁量事项的具体化,旨在为学校和教师在作出惩戒决定时提供判断选择标准。教育惩戒裁量基准发挥着为惩戒权行使提供具体化裁判标准、为受教育权提供能动性保护和实现惩戒权自我约束的多重功能。教育惩戒裁量基准应遵循过惩相当、平等对待和明确性的法治原则。建构教育惩戒裁量基准制度,应厘清裁量基准的创制主体与效力位阶,引入情节细化和效果格化的二元技术框架,并完善教育惩戒裁量基准中的程序性规则。
[期刊] 长江大学学报(社科版)
[作者]
许瑞超
行政裁量基准并不限于行政规范性文件，亦包括公共政策、行政惯例等具法规范表现形式的行政法实质渊源。特别是在有行政裁量之权限而无具体细则的行政规范性文件之存在时，必须符合行政法实质法源的一般原理，遵循最低限度的法律保留原则。裁量基准应符合明确性原则的一般法理，但并不意味着＂僵化裁量＂。行政裁量基准须以上位法条文之意旨为阐释而制定，不得擅自超越扩张或缩小上位法条文适用范围。
关键词：
裁量基准 法律渊源 法律保留 依法行政
[期刊] 国际税收
[作者]
袁森庚 贾晓东
为规范税务行政处罚裁量权,国家税务总局2012年出台了《国家税务总局关于规范税务行政裁量权工作的指导意见》,2016年又出台了《税务行政处罚裁量权行使规则》。因此,如何理解规范行政处罚裁量权的必要性,了解行使税务行政处罚裁量权应遵循的原则和注意的问题,以达到有效规范税务行政处罚裁量权的目的以及实现税务行政处罚的教育、惩戒与预防的功能就成为一个现实课题。
关键词：
规范 税务行政处罚 裁量权
[期刊] 价格理论与实践
[作者]
黄维
本文以行政自由裁量权为逻辑起点,界定了价格行政处罚自由裁量权的内涵和特征,并分析了价格行政处罚自由裁量权存在的客观现实性和对其进行行政法规制的现实动因。最后,从建立价格行政处罚裁量基准制度、完善价格行政处罚内控体系、推行价格行政处罚公议制度和改革行政诉讼受案范围与审查标准等四个方面提出了完善价格行政处罚自由裁量权行政法规制的对策建议。
关键词：
价格行政处罚 自由裁量权 裁量基准
[期刊] 国际税收
[作者]
秦隆伶
规范运用税务行政处罚自由裁量权是当前税务行政执法过程中的一个难点。本文在简要介绍税务行政处罚自由裁量权主要内容和形式的基础上,分析了当前我国在税务行政处罚自由裁量权设定与适用方面存在的问题,并从判例指导、审查监督、集体审议、程序救济、考核激励等方面提出了规范税务行政处罚自由裁量权的几点建议。
关键词：
税务行政处罚 自由裁量权 程序救济
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