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作者: 王(14915); 张(12477); 李(12424); 刘(11962); 陈(8128); 杨(6202); 晓(5555); 周(4708); 赵(4701); 华(4635); 文(4408); 林(4336); 吴(4258); 明(4122); 志(4090); 伟(3823); 徐(3720); 丽(3642); 黄(3562); 孙(3534); 平(3204); 玉(3152); 军(3035); 建(2973); 朱(2950); 郭(2822); 胡(2767); 红(2614); 春(2604); 云(2506)

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论行政复议的适当性审查

[期刊] 浙江社会科学 [作者] 章剑生

合法性审查、适当性审查是行政复议机关审查被申请行政行为的两个审查标准。适当性审查与行政诉讼合理性审查表述不同但内容一致。合法性审查是形式合法性审查，适当性审查是实质合法性审查，因此，适当性审查与合法性审查构成了一种从“从形式违法到实质违法”的双阶审查方法。在形式合法性已经确认的前提下，针对被申请行政行为的内容，行政复议机关可以从合目的性、结果可接受性和利益权衡三个面向作适当性审查。

关键词：行政复议适当性审查合法性审查利益权衡

行政复议规范性文件审查的困境及功能优化

[期刊] 浙江社会科学 [作者] 王锡锌俞祺

行政复议法规定了规范性文件审查制度，但该制度在实践中呈现出当事人申请意愿低、复议机关抵触情绪大、对规范性文件的监督效果差等诸多问题。上述问题产生的直接原因包括审查主体定位不当、审查标准与行政诉讼趋同、审查机制与审查后果不匹配等，而根本原因则在于该制度的功能定位偏离了行政复议制度的功能定位。根据行政复议法，复议规范性文件审查的首要功能是预防和纠正不合法、不适当的规范性文件，而不是辅助行政争议的解决；同时，该制度还需兼顾保护当事人合法权益和保障行政机关依法行使职权的目标。这与行政诉讼中的规范性文件审查制度以及备案审查制度的功能定位存在明显差异。复议规范性文件审查制度的功能应当与复议制度的整体功能保持协同。以此为指引，复议规范性文件审查主体应被限缩解释为对规范性文件有监督权的上级机关，审查标准应被扩张解释为广义合法性审查标准，审查程序应在考虑有效监督规范性文件的基础上作平衡性设计。

关键词：行政复议功能规范性文件审查适当性审查备案审查

政府信息真实性是否属于行政复议审查范围

[期刊] 中国土地 [作者] 吴涤

问题2018年1月,张某向G省国土资源厅提交政府信息公开申请,申请公开"关于《H县土地利用总体规划(1997-2010年)》(未经调整)的批复及图件"的政府信息。此后,G省国土资源厅书面公开了相关政府信息。申请人张某认为被申请人向其公开的批复及

关键词：行政复议政府信息公开申请人复议申请审查范围行政复议机构行政机关

论行政复议机关调查取证的限度

[期刊] 浙江社会科学 [作者] 张旭勇

新《行政复议法》第45条规定复议机关有权调查取证，但是未明确可以调查收集哪些证据。依据《行诉法解释》第22条第1款和第135条第3款，复议机关可以为原行政行为补充调查取证，并据此作出维持复议决定。复议机关补充调查取证的实质是，把原来不符合法律规定的行政行为修复为符合法律规定，面临一系列难以化解的合法性质疑。“行政一体化”理论和行政争议实质性化解理论主张复议机关全面调查取证，但前者颠覆了行政复议的性质，错误地把行政复议作为后续行政程序，后者仅以“未再启动新的法律程序”目的为基点，忽视行政复议的监督与救济功能。在监督行政与救济权利的视野下，即使为实质性化解行政争议，复议机关调查取证的范围也应当限于程序性事项、核实当事人证据三性、证明原行政行为违法或申请人实体诉求成立以及涉及公共利益的事项。

关键词：行政复议复议机关调查取证限度

行政复议中立性之保障

[期刊] 常州工学院学报(社科版) [作者] 徐涛

行政复议机构没有案子这是很多地方的通病，造成这种现象的原因是多种多样的。其中一个重要原因就是行政复议的中立性没有得到切实保障，这导致了大量的当事人不愿意采取行政复议的方式解决纠纷。但是行政复议又是如此重要，以至于我们必须找到办法来保障行政复议的中立性。文章分析了其他国家和地区保障行政复议中立性的措施，探讨了国内已经实施的改革。提出了四点建议：一是从法律规定上制度上确保行政复议的中立性；二是相对集中行政复议权，设立行政复议委员会，促进复议行政工作人员的固定化，提升行政复议的专业性；三是完善行政复议程序，从程序上保证行政复议的中立性；四是加强对于行政复议活动的监管。

关键词：中立性行政复议委员会行政复议

自然资源领域投诉举报类行政复议案件的审查

[期刊] 中国土地 [作者] 杨慧娟

新《行政诉讼法》颁布实施以来,全国行政复议案件数量激增。自然资源领域行政复议案件数量也呈持续增长、高位运行态势。本文通过对投诉举报类行政复议案件的类型、审查要点、疑难问题进行分析,提出了以判断管辖权为核心的审查思路。

关键词：投诉举报主管部门申请人管辖权复议案件法定职责

征地批复合法性是否属于政府信息公开行政复议审查范围

[期刊] 中国土地 [作者] 周玥

2020年7月14日,A村村民李某向B省自然资源厅申请政府信息公开:B省C市A村某地块的建设用地批复及"一书四方案"。8月10日,B省自然资源厅作出"告知书"答复:"经C市自然资源和规划局协助调查,你所申请的地块涉及城市批次用地,建设用地批复对应的政府信息为《B省人民政府关于C市2017年第八批次城市建设用地的批复》(xxx[2011]158号,以下简称"158号批复"),

关键词：审查范围政府信息公开建设用地

论行政复议法与行政诉讼法的衔接

[期刊] 财经问题研究 [作者] 孔琳

本文比较分析了有关国家的行政复议与行政诉讼程序衔接问题,并提出自己的观点,在此基础之上,试图以《行政诉讼法》修改为契机,通过现有制度的协调从而实现两部行政基本法律能够在受案范围、审理标准、法律适用、当事人资格、权利救济等方面加以衔接,实现两部法律的良性互动。

关键词：行政复议行政诉讼衔接

征地补偿安置行政复议的申请人和审查对象

[期刊] 农村经济 [作者] 王远胜周中举

以行政复议代替行政裁决处理征地补偿安置行政争议在一定程度上缓解了被征集体土地权利人行政维权渠道不足问题。集体土地所有权人、承包经营权和集体建设用地使用权人、承包经营权和集体建设用地使用权合法流转的受让人以及地役权人、相邻权人和抵押权人都是适格的复议申请人。鉴于此,本文认为,复议机关的审查对象不能局限于补偿安置方案的具体条款,而应当对方案是否给予申请人公正补偿进行全面审查。

关键词：征地补偿安置行政复议申请人审查对象

行政复议变更决定的运用

[期刊] 浙江社会科学 [作者] 余凌云董佳乐

2023年《行政复议法》修改的重要内容即构建了以变更决定为核心的行政复议决定体系。这一修改更加贴切行政复议的功能定位，行政复议也能够进一步避免程序空转，真正发挥出解决行政纠纷的“主渠道”作用。但是，抽象而出的规则面对复杂具体的个案，仍会存在诸多理解和适用上的不确定性，有必要对新法中的变更决定条款作出解释，进一步细化其实践运用。具体而言，在事证明确类案件中，行政复议机关可以基于两种理由作出变更决定，一是适用依据正确，但是行政行为内容不适当，包括明显不当和一般意义上的“不适当”，以是否具有规则性条款或者裁量基准，建立双重审查标准体系；二是未正确适用依据，包括违法和不当适用依据的情形。在事证瑕疵类案件中，行政机关原则上适用变更决定，但事实认定过程对专业性要求高以及案件事实疑难复杂的情形，可以适用撤销决定。

关键词：行政复议变更决定合法性审查适当性审查

行政复议受理条件如何认定

[期刊] 中国土地 [作者] 吴涤

2019年12月,某市A区城管执法局向市规划和自然资源委员会(以下简称市"规自委")送达《案件协查通知单》,要求其对某商贸中心的砖混简易结构房屋是否取得规划审批手续及相关情况进行协查。市"规自委"经核实,发现上述房屋未取得建设工程规划许可证,并将核查情况告知城管执法局。据悉,2010年12月,商贸中心与某物资集团签订《房屋租赁合同》,取得该房屋的使用权,房屋实际所有权人为某物资集团。2020年5月,房屋所在地的供电公司向该商贸中心发出《停电通知》,

关键词：受理条件复议申请商贸中心建设工程规划许可证城管执法

对行政复议决定书不服是否属于行政复议受理条件

[期刊] 中国土地 [作者] 朱根民

B市自然资源局（以下简称B局）向王某核发《建设工程规划许可证》。李某认为其作为利害关系人，未征求自己是否同意建设的意见，损害了自己的相邻权，属于违反法定程序，请求A省自然资源厅（以下简称A厅）依法撤销该《建设工程规划许可证》。A厅经审查后向李某作出行政复议决定书，认定李某与该《建设工程规划许可证》的核发不具有直接利害关系，不符合相关法律法规规定的受理条件，根据《行政复议法实施条例》的相关规定，决定驳回李某的申请。李某认为其向A厅提交的申请，不是行政复议申请，A厅向其作出的行政复议决定书违法，向复议机关提起行政复议，请求撤销该决定书。

关键词：复议决定复议机关建设工程规划许可证受理条件