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[期刊] 职业技术教育  [作者] 励效杰  
职业教育混合所有制改革是职业教育举办主体的多元化和职业教育领域市场经济的完善,有利于职教举办者主体的合理匹配、职教领域的充分竞争和职教资源的优化配置。目前,统治者的有界理性、利益相关者的自利行为和产权要素交易成本过高是制约职业教育混合所有制改革进程的主要因素。明确定位强化顶层设计,构建职业教育产权交易市场和加强独立第三方评估工作是加快推进职业教育混合所有制改革的可行举措。
[期刊] 职教论坛  [作者] 王坤  谢笑天  吕杰杰  
科学化是职业教育改革的精神价值和终结追求。目前,我国职业教育混合所有制改革的科学化品格不明显,主要体现在对职业教育混合所有制改革内涵和本质认识不足,对职业教育混合所有制改革目的及关系认识不当,参与的主体结构不合理,缺乏健全的职业教育混合所有制改革评估机制。职业教育混合所有制科学化品格的生成,需要把提高人才培养质量作为职业教育混合所有制改革的根本诉求,扩大改革参与主体的范围,构建科学有效的职业教育混合所有制改革质量评估体系。
[期刊] 中国职业技术教育  [作者] 郭素森  杨张欣  张成宽  
《国家职业教育改革实施方案》的出台,标志着混合所有制办学从"探索发展"阶段进入"鼓励发展"阶段。立足当前相关理论研究和职业院校混合所有制办学实践,对我国职业院校混合所有制办学改革的理论研究现状、实践模式、面临的问题等方面进行分析,通过对相关政策的梳理,进一步理清职业院校混合所有制办学改革的实现路径。
[期刊] 职业技术教育  [作者] 励效杰  
职业教育混合所有制改革的实质是发挥市场在职业教育领域中资源配置的决定性作用。其具体目标主要包括:一是优化职业教育服务供给侧所有制结构,营造公平公正的市场竞争环境,实现不同所有制性质职业院校的充分有序竞争;二是建立健全职业教育领域资本要素市场,加快建立健全职业院校法人治理结构,实现对职业院校管理层的有效治理。其实现路径主要涉及两个方面:一是建立健全现代职业教育领域中的市场机制;二是更好发挥政府在现代职业教育发展中的作用。
[期刊] 中国职业技术教育  [作者] 朱乐平  
职业教育领域开展"混合所有制"改革是凝聚社会各要素积极参与办学的有益探索,相关理论研究蔚然成风。采用文献计量学的方法对中国知网职业教育领域"混合所有制"改革的研究论文进行统计分析。研究发现:相关研究成果数量持续增加;混合所有制职业院校内涵从强调资本融合类型转变为资本融合机制;职业院校开展混合所有制改革的意蕴已经取得共识,但也面临系列现实难题束缚;职业院校混合所有制改革过程中形成了不同的制度安排与办学样态。展望未来研究,应推进研究深度、拓展研究方法、增强研究效度。
[期刊] 职教论坛  [作者] 谢笑天  王坤  
在当前职业教育混合所有制改革过程中,对于产权的保护存在较多问题,如国有和非国有投资主体的产权保护区别对待、中小投资者产权保护机制不健全、相关的法律法规保障制度不完善等。激发混合所有制职业院校国有资本和民营资本的办学热情,需要平等保护国有和非国有投资主体的产权,形成有利于职业教育混合所有制改革的法制保障,进一步完善中小投资者保护机制。
[期刊] 教育与职业  [作者] 张如鑫  李薪茹  韩永强  
在借鉴我国混合所有制改革成果的基础上,文章从多元化的混合所有制产权结构、权责明确的现代法人治理结构和利益均沾的股东利益分配机制三个方面构设了职业教育集团混合所有制办学方式,提出加大政策支持、建立健全有关法律法规、完善市场机制、鼓励开展试点工作等举措,以有利于职业教育集团混合所有制办学向纵深推进。
[期刊] 教育与职业  [作者] 俞林  崔景贵  
现有办学体制存在公办职业院校产权单一、办学自主权较弱、办学活力不强,民办职业院校投资主体重经济利益、轻办学质量等矛盾,文章在分析当前职业教育办学体制改革现实需求和理论溯源的基础上,根据不同产权状态对职业教育混合所有制办学模式的样态进行解析,重新搭建了现代职业教育混合所有制办学的运行机制,为国家进一步大力发展职业教育提供了理论支撑和行动依据。
[期刊] 中国职业技术教育  [作者] 郑志松  张成宽  周平  王德帅  郭素森  
混合所有制办学概念源于经济领域所有制改革,是混合所有制经济理念在教育领域的延伸与泛化,而混合所有制办学涉及社会学、教育学、经济学、法学等多个领域相关理论,其理论建设亟须进一步明确与完善。立足现有混合所有制办学实际,总结梳理混合所有制办学的必要性理论、可行性理论和操作性理论,为深化混合所有制办学改革奠定理论基础。
[期刊] 职教论坛  [作者] 王坤  
职业教育混合所有制改革在推进过程中因制度冲突而产生阻力问题,主要表现在正式制度之间、正式制度与非正式制度之间、教育制度与其他制度之间以及正式制度与教育理念之间产生的冲突所引发的阻力等。在职业教育教育混合所有制改革过程中,如何避免国有资产流失、在教育的公益性与资本的逐利性之间取得平衡、维护参与者合法权益,需要明确混合所有制改革的价值诉求,完善法律法规,在教育公益性与资本逐利性之间找到契合点。
[期刊] 中国职业技术教育  [作者] 雷世平  谢盈盈  滕谦谦  张政  郭素森  
目前,河北、山东、江西和浙江台州等地方政府出台了支持职业教育混合所有制改革的具体政策,对推进混合所有制办学具有一定的指导作用。但通过对其举办方式、登记方式、收益分配、资源投入、资产评估、治理和治理结构、用人管理和薪酬管理、支持政策等内容的详细比较发现,四个政策文本存在按就近原则借用而成、相互间重复现象较多、操作性不够强等问题。必须强化政策工具对政策创新的抓手作用,发挥混改试点对政策创新的探路作用,突出关键问题解决对政策创新的攻坚作用。
[期刊] 中国职业技术教育  [作者] 俞林  周桂瑾  
《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》首次将"混合所有制""股份制"两个经济学概念引入职业教育领域,但该理念在经济学领域的成功能否为职业教育的改革带来模式上突破,还有待在职业教育领域进一步加强实践探索。本文从对混合所有制的经济学概念的理解、职业教育领域引入混合所有制的必然性分析出发,探讨其形成过程,办学模式及其治理结构,以期为国家现代职业教育的发展提供依据。
[期刊] 职业技术教育  [作者] 雷世平  
当前,我国职业教育混合所有制办学已经从国家政策层面的"积极探索"阶段向"鼓励发展"阶段转变,但地方政府层面却鲜有推进混合所有制办学的具体举措。职业教育混合所有制办学是一项新生事物,由于无现成政策、法规对办学行为进行规范,实践探索难免会出现一些失误。如何看待职业院校混合所有制办学中可能出现的失误,涉及用什么样的标准来衡量其得与失的问题。从职业教育的"跨界"特点和混合所有制办学的演进逻辑出发,可以从"三个有利于"的角度构建职业教育混合所有制办学的标准。
[期刊] 中国职业技术教育  [作者] 王安兴  何文生  
探索发展混合所有制职业院校是适应我国全面深化教育改革,加快发展现代职业教育和构建现代职业教育体系的现实要求。本文阐释了混合所有制职业院校的含义、基本特征,总结了混合所有制职业院校的办学经验,分析了办学中存在的突出问题,提出了当前推动混合所有制职业院校发展的一些建议。
[期刊] 职业技术教育  [作者] 雷世平  乐乐  郭素森  李海燕  
依据政策的位阶(地位),我国职业教育混合所有制办学政策分为总政策、基本政策和具体政策。党中央关于发展混合所有制经济和国企改革的重要论断是混合所有制办学的总政策,国务院关于探索发展、鼓励发展混合所有制职业院校的原则要求是混合所有制办学的基本政策,而相关部委、地方政府推进职教混改的行动准则,则是混合所有制办学的具体政策。当前,从政策供给、政策运用和政策形成等不同视角看,职业教育混合所有制办学政策存在"条块不全"、按就近原则"借用"、政策创新难度巨大等问题。要推进职业教育混合所有制办学的政策创新,必须彻底解放思想桎梏,为政策创新释放动力;积极推动混改试点,为政策创新开辟道路;灵活运用政策工具,为政策创新提供抓手;聚焦混改关键领域,为政策创新破解难题。
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